“發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今全球應(yīng)對氣候變暖的必然要求，成為全球未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，成為全球政治和經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)之一。恰逢國家‘十二五’規(guī)劃制定之際，特提出本案，以期加速我國低碳經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！比珖f(xié)委員、奧克集團(tuán)董事長朱建民在接受采訪時表示。

　　“低碳”對中國更具挑戰(zhàn)

　　朱建民認(rèn)為，對于不同發(fā)展程度的國家來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的影響可能截然不同。對于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來說，由于其先發(fā)優(yōu)勢和強(qiáng)大的創(chuàng)新研發(fā)能力，低碳經(jīng)濟(jì)是重新構(gòu)造其比較優(yōu)勢的重要機(jī)會。但是對于快速發(fā)展的中國來說，卻充滿了挑戰(zhàn)。

　　從經(jīng)濟(jì)上看，傳統(tǒng)能源成本的不斷上升使得以傳統(tǒng)不可再生的石化能源為基礎(chǔ)的高碳經(jīng)濟(jì)面臨日益嚴(yán)重的沖擊。能源價(jià)格的大幅上漲將持續(xù)沖擊高碳經(jīng)濟(jì)價(jià)格體系并造成經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。我國遠(yuǎn)高于國際的不斷飛漲的汽柴油價(jià)格已經(jīng)充分印證了這種危機(jī)。我國必須以更大決心和更大力度來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　警惕“鎖定效應(yīng)” 探索中國特色

　　在朱建民看來，過去三十年，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長主要依賴于勞動力、資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的廉價(jià)投入，從而形成了我國在國際分工中以勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)為代表的粗放型增長，構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)增長的主要競爭優(yōu)勢。但是，低碳經(jīng)濟(jì)要求將環(huán)境成本計(jì)入要素成本，這必將削弱我國經(jīng)濟(jì)的原有競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)的能源、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備以及耐用消費(fèi)品等生產(chǎn)和消費(fèi)資料使用年限大多為15年至50年，一旦這些項(xiàng)目投資建成后，將在相當(dāng)長時間內(nèi)按其技術(shù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生技術(shù)與投資的“鎖定效應(yīng)”。這種“鎖定效應(yīng)”不僅對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用，也將對其自身的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的威脅。以傳統(tǒng)發(fā)電項(xiàng)目為例，傳統(tǒng)燃煤發(fā)電需要大量投資，這些高碳電站排放大量二氧化碳。未來基于碳排放的各種制度設(shè)計(jì)將使其因成本高昂喪失競爭優(yōu)勢而面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　相關(guān)研究結(jié)果表明，每噸60美元的碳關(guān)稅可能在5年到7年甚至更長的時間里使我國工業(yè)總量下降1.22%、出口下降6.95%、就業(yè)減少2.39%。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須謹(jǐn)慎。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國必須面對的不可回避的趨勢。中國必須摸索出一條具有中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

　　建立完善體制地方政府要考核

　　朱建民為此提出五點(diǎn)建議。

　　第一，在國家“十二五”規(guī)劃中，對我國低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出全面規(guī)劃，以全面推進(jìn)我國和低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和市場機(jī)制的建立，在提高能源效率和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行戰(zhàn)略布局，為我國在低碳經(jīng)濟(jì)的新一輪國際競爭中制定出正確的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第二，在現(xiàn)實(shí)能源效率方面，建議加強(qiáng)建筑、工業(yè)、交通三大領(lǐng)域的節(jié)能改造和技術(shù)推廣，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源依賴。建議加快發(fā)展建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)，尤其是建筑保溫行業(yè)，將建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高至65%（目前標(biāo)準(zhǔn)為50%），繼續(xù)加快發(fā)展我國高速鐵路等新型軌道交通。

　　第三，在能源結(jié)構(gòu)方面，進(jìn)一步加速新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，加大對新能源技術(shù)創(chuàng)新方面的扶持力度，特別是對我國光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用的引導(dǎo)、鼓勵和支持。

　　第四，建立健全鼓勵、引導(dǎo)和扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。建議盡快出臺資源稅改革辦法，繼續(xù)完善清潔發(fā)展機(jī)制（cdm），加快出臺有關(guān)碳吸收、碳利用等化工負(fù)碳技術(shù)金融、財(cái)政方面的碳稅鼓勵政策，加快碳足跡技術(shù)體系的構(gòu)建，鼓勵碳服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和碳金融工具的運(yùn)行發(fā)展。

　　第五，逐步建立和完善各級政府低碳經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須有相關(guān)政策引導(dǎo)和各級政府的考核指標(biāo)約束。建議中央政府結(jié)合我國和各省實(shí)際情況，建立各級政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)五年或任期目標(biāo)責(zé)任制，完善相關(guān)考核指標(biāo)體系，將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入各級政府的考核指標(biāo)體系，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供制度機(jī)制保障。