安徽省自然資源廳日前組織編制了《安徽省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），分為總則、規(guī)劃背景、總體要求、加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查、推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)、推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施重大工程、保障措施8部分。

《規(guī)劃》指出，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。合理投放戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源采礦權(quán)和大型砂石礦山，到2025年全省礦山企業(yè)總數(shù)量控制在1000家以內(nèi)，大中型礦山比例達(dá)到50%以上（其中煤礦大中型礦山比例100%、水泥用灰?guī)r及玻璃用石英巖大中型礦山比例不低于90%）。對(duì)小型及以下礦山數(shù)量進(jìn)行合理壓縮，重點(diǎn)壓縮磚瓦用粘土、非金屬等小型礦山，進(jìn)一步提高大中型礦山企業(yè)集中連片開發(fā)規(guī)模。對(duì)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸礦山”，實(shí)行分類管理和有效處置。

有序推進(jìn)砂石基地建設(shè)。按照“調(diào)控?cái)?shù)量，釋放產(chǎn)能”的原則，建立建筑石料礦采礦權(quán)項(xiàng)目出讓庫(kù)管理機(jī)制，科學(xué)制定年度出讓計(jì)劃，合理有序投放砂石采礦權(quán)，建設(shè)20至30個(gè)以上年產(chǎn)超500萬噸的現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。通過砂石基地建設(shè)和礦山大宗固體廢棄物的綜合利用有序釋放建筑石料產(chǎn)能，建筑石料的年開采總量控制在3億至4億噸。

明確限制禁止開采區(qū)域。除大別山區(qū)和皖南山區(qū)外，原則上不得在重點(diǎn)開采區(qū)或砂石集中開采區(qū)范圍外新設(shè)建筑石料采礦權(quán)。到展望期，禁止在重點(diǎn)開采區(qū)或砂石集中開采區(qū)范圍外開采砂石礦產(chǎn)資源。

《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)規(guī)劃分區(qū)的空間管控。充分發(fā)揮能源資源基地、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)、砂石集中開采區(qū)的引導(dǎo)聚集作用，支持采礦權(quán)指標(biāo)優(yōu)先投放，保障新設(shè)采礦權(quán)順利落地。沿江地區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局。對(duì)在生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)，差別化制定退出方案，穩(wěn)妥有序做好評(píng)估、調(diào)整和退出工作。

引導(dǎo)資源合理配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，提高資源配置效率。按照礦山開發(fā)規(guī)模與礦床儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，科學(xué)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊，明確準(zhǔn)入條件和出讓時(shí)序安排，引導(dǎo)資源規(guī)模開發(fā)。

《規(guī)劃》提出，以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量、資源稟賦、市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩兀?strong>合理劃定市級(jí)砂石資源集中開采區(qū)，明確區(qū)內(nèi)采礦權(quán)投放數(shù)量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，縣級(jí)在落實(shí)市級(jí)砂石資源集中開采區(qū)的基礎(chǔ)上，劃定砂石資源開采規(guī)劃區(qū)塊，布局一批砂石礦山，促進(jìn)砂石礦保供穩(wěn)價(jià)。

《規(guī)劃》指出，穩(wěn)步推進(jìn)采礦權(quán)凈礦出讓。按試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，開展砂石土等直接出讓采礦權(quán)的“凈礦”出讓，積極推進(jìn)其他礦種的“凈礦”出讓，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓前期準(zhǔn)備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率，依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同相關(guān)部門，合理確定出讓范圍，探索礦業(yè)用地用林政策創(chuàng)新。