2011年3月14日，公安部消防局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消2011-65號），通知要求在新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程出臺前擬建和在建的均采用燃燒性能為A級的不可燃材料，暫時關(guān)閉了占據(jù)主流市場的EPS、聚氨酯等外保溫體系的市場大門，引發(fā)保溫行業(yè)核地震。開發(fā)商、施工方和保溫材料企業(yè)陷入集體困惑。如何實現(xiàn)建筑節(jié)能和安全防火的雙贏？建筑節(jié)能是國家實施節(jié)能減排的戰(zhàn)略重點。外墻保溫技術(shù)是實現(xiàn)建筑節(jié)能的重要環(huán)節(jié)，建筑防火與保溫技術(shù)一體化，是現(xiàn)代城市建筑設(shè)計考慮的首要因素，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會安全穩(wěn)定大局的重要問題，必須統(tǒng)籌兼顧。

　　公安部消防局杜蘭萍總工程師做《以人為本，生命至上，確保建筑節(jié)能安全》講話，國家消防局防火處馬恩強(qiáng)處長、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處馬恒處長通報了公安部消防局對“2.9央視新址大樓火災(zāi)”、“11.15上海大火”、“2.3沈陽皇朝萬鑫大廈大火”等火災(zāi)的技術(shù)調(diào)查，從這幾起火災(zāi)來看，建筑外墻易燃、可燃保溫材料已成為我國新的火災(zāi)隱患，由此引發(fā)的火災(zāi)不但給人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且還造成了巨大的社會影響。杜總工表示根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示精神，消防局本著“安全第一、科學(xué)發(fā)展，以人為本、生命至上，標(biāo)本兼治、全面治理”的原則發(fā)布65號文，將民用建筑外保溫材料納入建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查范圍，加強(qiáng)民用建筑外保溫材料的消防監(jiān)督管理，旨在整頓目前混亂的外保溫材料市場。遏制當(dāng)前建筑易燃、可燃外保溫材料火災(zāi)高發(fā)的勢頭，把好火災(zāi)防控源頭關(guān)。下一步消防局將聯(lián)合建設(shè)部開展專項整治工作、進(jìn)一步完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以期推動外保溫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司田國民副司長從幾個方面表述了目前他對保溫與防火問題的看法，田司長表示針對目前外保溫材料防火的問題，建設(shè)部與消防局經(jīng)過多次討論以期達(dá)成共識，他建議各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從源頭做起嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保合格的材料應(yīng)用于外保溫市場。同時希望質(zhì)量監(jiān)督部門能加大監(jiān)管力度，特別是施工現(xiàn)場管理，避免外保溫工程與動火動焊交叉作業(yè)的問題。此外要對目前現(xiàn)有的防火構(gòu)造措施不斷完善，將一些經(jīng)過實踐驗證的能夠有效預(yù)防火災(zāi)蔓延的構(gòu)造方法加入修訂的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。他呼吁材料生產(chǎn)企業(yè)加大自身研發(fā)力度，提高創(chuàng)新能力，助推我國外保溫市場有序健康發(fā)展。

　　中國塑協(xié)泡沫塑料EPS專委會會長侯樹亭會長以《科學(xué)冷靜看待三場大火》為題作主題發(fā)言，他指出保溫與防火并不是相悖的，而是要采取科學(xué)的態(tài)度，積極尋找其中的平衡點。46號文，65號文后難保沒有更加嚴(yán)厲的文件出臺，我們在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的同時，更要挖掘其背后的深層次原因：三起火災(zāi)從現(xiàn)場提取的殘余保溫材料經(jīng)檢測燃燒性能均為B3級保溫材料。明顯不符合外保溫工程設(shè)計要求，但即使這樣的材料仍然能夠順利上墻，這其中開發(fā)商唯利是圖，材料廠家推卸責(zé)任是一方面原因，但更主要的原因是相關(guān)的質(zhì)檢、監(jiān)理和消防等部門的不作為乃至腐敗。國家相關(guān)部門應(yīng)首先強(qiáng)抓自身執(zhí)法與監(jiān)管作為，不能讓因監(jiān)管不力導(dǎo)致的不合格產(chǎn)品流入市場，將污水引向合格的、已經(jīng)通過實驗和實踐反復(fù)驗證的B2級有機(jī)保溫材料，同時住建部的領(lǐng)導(dǎo)和專家也應(yīng)本著對國家節(jié)能減排工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極與國家消防局溝通，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行46號文的基礎(chǔ)上，盡快出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。

　　侯會長還引用國外事例，舉證了在當(dāng)下科學(xué)地應(yīng)用B2、B1級有機(jī)保溫材料，既能夠滿足國家節(jié)能減排65%的國際承諾，又能夠滿足民用建筑外保溫防火安全的需求，單一地調(diào)整外保溫材料的防火等級無益于國家能源戰(zhàn)略和節(jié)能減排工作的順利進(jìn)行。我們同樣不能忘記，溫總理代表中國擲地有聲的向全世界鄭重承諾我們節(jié)能減排的決心。而如今，由于65號文的出臺，全國的墻體節(jié)能工作陷入了進(jìn)退兩難的困境，在我國“節(jié)能減排”的大背景下，建筑節(jié)能工作不可能停滯，更不應(yīng)該走入誤區(qū)。因此，加速理順保溫與防火的關(guān)系，化解矛盾，使防火安全與高效節(jié)能能夠兼顧是我們共同的責(zé)任。

　　侯會長最后強(qiáng)調(diào)：“人間正道是滄?！?，大火的洗禮更加證明了合格的有機(jī)保溫材料、嚴(yán)格的施工管控、合理的構(gòu)造措施才是解決目前困境的唯一正途。

　　從該次會議可以看出，中央的各級領(lǐng)導(dǎo)對于建筑外墻易燃、可燃保溫材料成為我國新的火災(zāi)隱患十分的重視，相信會對這些易燃、可燃的保溫材料出臺嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　期待2011年5月21日，成都：“中國建筑外保溫防火相關(guān)問題座談會”千人大會，充分交流各地65號文的實際執(zhí)行細(xì)則，歸納最新市場狀況，廣泛收集了業(yè)界意見和建議，深入研討國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，尋找安全可靠適合我國東西南北不同氣候的成熟技術(shù)，澄清模糊認(rèn)識誤區(qū)，推進(jìn)社會各界對保溫體系的正確理解，簽署“成都宣言”，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展，實現(xiàn)建筑節(jié)能與安全防火的雙贏。