當(dāng)保障房開(kāi)工率普遍較低的質(zhì)疑還未消散時(shí)，有關(guān)一些地方保障房建設(shè)數(shù)據(jù)“注水”的疑問(wèn)又迎面而來(lái)。江蘇的保障房建設(shè)情況究竟如何？7月12日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視及新華日?qǐng)?bào)等多家媒體，就此聯(lián)合采訪了江蘇省主管部門(mén)。

　　上半年開(kāi)工率66%，居全國(guó)前列

　　2011年，江蘇省從中央領(lǐng)到的保障房建設(shè)任務(wù)是39萬(wàn)套，在東部沿海地區(qū)任務(wù)最重，但省委省政府又自加壓力，增加了6萬(wàn)套。

　　目前，各地已計(jì)劃安排房源45.9萬(wàn)套，計(jì)劃內(nèi)有1300多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。1—6月，已開(kāi)工801個(gè)項(xiàng)目，占項(xiàng)目總數(shù)的62%；形成開(kāi)工的房源總套數(shù)為29.7萬(wàn)套，占全年目標(biāo)任務(wù)的66%。

　　江蘇省住建廳副巡視員王如三表示，從全國(guó)來(lái)看，1—3月全國(guó)保障房開(kāi)工率是10.8%，江蘇是35%；至5月，全國(guó)保障房開(kāi)工率為34%，江蘇是50%。6月全國(guó)保障房開(kāi)工率數(shù)據(jù)尚未公布，但據(jù)了解，江蘇仍位居前列。

　　但江蘇保障房建設(shè)當(dāng)前存在三方面的問(wèn)題：一是危舊房改造的面積進(jìn)度滯后。至5月底，全省危舊房改造面積是37.26萬(wàn)平方米，而全年的任務(wù)目標(biāo)是1000萬(wàn)平方米。二是經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)工率較低。至6月底，全省經(jīng)適房開(kāi)工率為37.74%。三是地區(qū)之間完成任務(wù)的情況不平衡。

　　眼見(jiàn)為實(shí)，工程打樁才算開(kāi)工

　　王如三表示，江蘇的開(kāi)工數(shù)據(jù)真實(shí)有效。

　　據(jù)悉，江蘇省已實(shí)行保障房基本信息“兩公開(kāi)”，即網(wǎng)上公開(kāi)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。6月29日之前，江蘇省已投放使用了“2011版江蘇省住房保障管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)控，全省共享，可瀏覽到各市、縣公布的每個(gè)保障房項(xiàng)目的基本信息。全省所有市縣均已做到建設(shè)信息網(wǎng)上公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　為確保網(wǎng)上信息真實(shí)，江蘇省要求向市縣展開(kāi)城際監(jiān)管。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、竣工實(shí)行認(rèn)定制度?！肮こ檀驑恫潘汩_(kāi)工！”在項(xiàng)目開(kāi)工信息及竣工信息網(wǎng)上申報(bào)后，江蘇省住建廳均會(huì)派專(zhuān)人去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)。未經(jīng)申報(bào)、確認(rèn)的，不納入保障管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

　　江蘇省還嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)問(wèn)責(zé)制、考核問(wèn)責(zé)制、效能考核、效能監(jiān)察四項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。從7月至明年1月，共將啟動(dòng)三輪省級(jí)效能監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容包括保障房用地手續(xù)、規(guī)劃許可是否齊備、是否真實(shí)開(kāi)工等，強(qiáng)調(diào)眼見(jiàn)為實(shí)。

　　千方百計(jì)破解土地和資金瓶頸

　　江蘇省國(guó)土廳今年對(duì)保障房建設(shè)用地實(shí)行優(yōu)先供應(yīng)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，通過(guò)行政劃撥的方式，全省已安排了1.22萬(wàn)畝保障性安居工程供地計(jì)劃；省里又預(yù)留了500畝機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于危舊房改造和棚戶區(qū)改造等。其余的缺口則鼓勵(lì)用工密集的工業(yè)園區(qū)和大中企業(yè)自行下達(dá)用地指標(biāo)。

　　記者了解到，江蘇省一些城市從去年開(kāi)始就儲(chǔ)備保障房項(xiàng)目，像無(wú)錫制定了5年保障房規(guī)劃，每年都有土地計(jì)劃；連云港也提前1年進(jìn)行了地塊儲(chǔ)備。

　　按照規(guī)定，保障房建設(shè)資金的募集渠道主要包括：土地出讓凈收益的10%、住房公積金增值收益、預(yù)算內(nèi)財(cái)政安排。但王如三表示，即便每個(gè)渠道都籌足了，“總盤(pán)子”還差得遠(yuǎn)。

　　據(jù)悉，今年國(guó)家和省級(jí)財(cái)政共補(bǔ)助市縣專(zhuān)項(xiàng)資金28億多元。江蘇省還利用信貸支持并引導(dǎo)社會(huì)資金參與保障性安居工程建設(shè)。至6月底，全省已募集到400億元建設(shè)資金，其中300億資金來(lái)自于信貸支持。由于保障房建設(shè)是跨年度工程，45萬(wàn)套800億的建設(shè)總資金涵蓋的是建設(shè)、配套直至交付的全部資金總量，因此目前來(lái)看，400億元的資金已足以保證實(shí)現(xiàn)今年100%開(kāi)工的目標(biāo)。

　　此外，來(lái)自省發(fā)改委的信息還顯示，今年江蘇省將鼓勵(lì)各地相關(guān)投融資平臺(tái)公司和保障房開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金優(yōu)先用于各地保障性住房建設(shè)，通過(guò)這一方式，今年有望募集到35億保障房建設(shè)資金。

　　尋求突破，率先啟動(dòng)住房保障體系建設(shè)

　　“住房保障目前還不是依法行政，各地目前仍按照2007年的國(guó)務(wù)院‘24號(hào)文’推進(jìn)保障房建設(shè)，非常希望國(guó)家能出臺(tái)相關(guān)法律以提高各地的保障水平?！?/FONT>