南京混凝土協(xié)會會長張厚仁

　　南京混凝土協(xié)會情況簡介：

　　南京混凝土協(xié)會成立于1985年，我協(xié)會現(xiàn)共有會員單位85家，其中預(yù)拌混凝土企業(yè)53家，管樁企業(yè)7家，相關(guān)事業(yè)單位11家，外加劑企業(yè)9家，構(gòu)件企業(yè)2家，其他會員單位3家；共有理事單位31家，其中包括8家副會長單位。

　　改革開放以來，我協(xié)會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，工作上本著為企業(yè)服務(wù)的宗旨，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面取得了顯著的成績，在政府與企業(yè)間充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

　　南京市預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述：

　　本市預(yù)拌混凝土起步于上世紀80年代末90年代，混凝土從整個建設(shè)工程技術(shù)中最落后的一個環(huán)節(jié)，發(fā)展成為今天的一個獨立的產(chǎn)業(yè)；從分散的手工勞動發(fā)展成今天的工廠化生產(chǎn)；從單憑個人經(jīng)驗、粗放作業(yè)發(fā)展到今天的全機械化、自動化以及具有現(xiàn)代化技術(shù)和管理水平的生產(chǎn)流程，這一系列變化是根本性的、徹徹底底的轉(zhuǎn)變。

　　80年代末，我市共有預(yù)拌混凝土企業(yè)4-5家，1990年，國家將南京、杭州、廈門列為“八五”期間推廣使用散裝水泥和發(fā)展商品混凝土試點城市，我市抓住機遇，加快發(fā)展，2002年，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)增至14家，自2005年2月1日我市發(fā)布了《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（人民政府令第237號），第二十條明確規(guī)定：工程施工應(yīng)當使用預(yù)拌砼及預(yù)拌砂漿，我市預(yù)拌混凝土行業(yè)開始蓬勃發(fā)展。目前，全市共有混凝土企業(yè)57家，攪拌站70個，年生產(chǎn)能力達到7040萬立方米，從業(yè)人員1萬余人。2008年、2009年、2010年，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量分別為：2008萬立方米、1877萬立方米、2368萬立方米。2010年全市混凝土行業(yè)總產(chǎn)值達到80個億，2011年預(yù)計突破100個億。

　　我市預(yù)拌混凝土企業(yè)不僅發(fā)展速度快，且技術(shù)進步水平明顯提高。目前我市預(yù)拌混凝土行業(yè)多數(shù)企業(yè)的攪拌站都配置兩條以上的生產(chǎn)線，新建的生產(chǎn)線全部采用樓試結(jié)構(gòu)，使用皮帶輸送骨料。此外，預(yù)拌混凝土運輸設(shè)備的裝備能力也大幅提高，長臂架車泵已得到普遍使用。全市生產(chǎn)企業(yè)大多以C25和C30為主，C50等高強混凝土的生產(chǎn)也較為普遍，高層混凝土泵送技術(shù)、大體積混凝土（1萬立方米以上）一次成型技術(shù)已得到廣泛使用。在綜合利用方面，我市攪拌站幾乎100%摻用粉煤灰，粉煤灰年使用量達到100-110萬噸。預(yù)拌混凝土企業(yè)規(guī)模及集中度明顯提高，至2010年，年產(chǎn)量超過100萬立方米的混凝土企業(yè)已達到6家。

　　南京混凝土協(xié)會特色工作經(jīng)驗介紹：

　　我協(xié)會根據(jù)國務(wù)院[2007]36號文《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》的指導思想和總體要求積極開展各項工作，加強行業(yè)自律，切實履行好服務(wù)企業(yè)的宗旨，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時協(xié)會加強內(nèi)部建設(shè)：健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化勞動人事制度改革，規(guī)范收費行為，加強財務(wù)管理，加強對外交流管理。我協(xié)會正常有序的開展各項常規(guī)工作，對企業(yè)真正做到了熱情接待，服務(wù)上門。除了常規(guī)工作以外，我協(xié)會還開展了多項特色工作：

　　一、推行預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)

　　混凝土行業(yè)作為重點污染行業(yè)，廢料、噪聲、粉塵、污水等對城市環(huán)境造成了不良影響。為了響應(yīng)哥本哈根會議精神，倡導節(jié)能減排，也為了迎接2014年南京青奧會的召開，我協(xié)會于2009年底編寫了《南京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項工作計劃提案》并提交市住建委。整個提案對如何保護城市環(huán)境打造綠色混凝土、如何提升整個行業(yè)的形象和發(fā)展水平以及未來三年對攪拌站的治理整合計劃都做了全面的闡述，為南京混凝土行業(yè)打造綠色混凝土奠定了良好的基礎(chǔ)。協(xié)會于2010年10月15日印發(fā)了《南京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)指南》，就混凝土生產(chǎn)廠區(qū)的基建、設(shè)備設(shè)施選用、環(huán)境保護等方面提出了指導性意見，并積極參與編寫江蘇省地方標準《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》。

　　協(xié)會以南京蘭葉建設(shè)集團高橋門站為樣板，組織南京混凝土行業(yè)企業(yè)召開現(xiàn)場會，參觀學習，促進綠色生產(chǎn)的全面推行，鼓勵并扶持基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量雄厚、創(chuàng)新意識濃的企業(yè)逐步向綠色生產(chǎn)過渡，據(jù)統(tǒng)計，目前南京達到綠色環(huán)保要求的攪拌站已有9個。

　　二、提供法律咨詢，幫企業(yè)解決綜合用工問題

　　因企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營中經(jīng)常遇到一些法律問題，協(xié)會為此特別聘請了法律顧問為企業(yè)提供法律咨詢與服務(wù)。2006年下半年，南京混凝土行業(yè)發(fā)生了一件大事：混凝土行業(yè)的工作性質(zhì)有一定的特殊性，在供應(yīng)混凝土的過程中，一般都需不間斷的連續(xù)澆筑，連續(xù)作業(yè)，且受季節(jié)和自然條件的限制，如陰雨天等不適合澆筑，春節(jié)等重大節(jié)日較長一段時間內(nèi)，絕大部分工地停工作息，在這些情況下，混凝土公司都處于停產(chǎn)休息的狀態(tài)。一直以來，南京混凝土企業(yè)駕駛員工資都按照底薪+提成（按車頭趟數(shù)）進行計算，2006年下半年，由于受到一些別有用心的人的鼓動，南京很多混凝土企業(yè)的駕駛員紛紛向公司索賠“多年”的“加班工資”，有的甚至鬧到了法院，一旦駕駛員一方勝訴，那么給企業(yè)帶來的將是巨額的賠償，有的小企業(yè)甚至面

　　臨著破產(chǎn)的危機。協(xié)會接到反映，及時采取措施，深入企業(yè)了解情況，走訪市勞動部門咨詢相關(guān)政策法規(guī)，并拿出了最終的解決方案：全行業(yè)申請“綜合計算計時工資”，協(xié)會法律顧問為各企業(yè)準備了一整套申報資料，混凝土企業(yè)上報后都得到了市勞動局的批復(fù)，圓滿了化解了此次危機。

　　此次危機后，大多數(shù)混凝土企業(yè)都成功申報了“綜合計算計時工資”，但仍有少數(shù)企業(yè)未申報，以至于06年以后，個別企業(yè)又出現(xiàn)了駕駛員、泵工索賠的事件，協(xié)會向南京市中級人民法院遞交了《關(guān)于請求依法維護混凝土行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的報告》，請求法院在司法過程中，在切實維護各方合法權(quán)益的同時，能從整個混凝土行業(yè)的角度，維護混凝土行業(yè)的穩(wěn)定，以達到和諧統(tǒng)一，并多次代表企業(yè)到各區(qū)縣法院進行溝通對話，解決了多起駕駛員、泵工索賠事件，市中院甚至到協(xié)會搜集相關(guān)資料作為此類案件的典型案例。

　　三、做好新技術(shù)和新產(chǎn)品的鑒定及推廣工作，督促企業(yè)加強內(nèi)部管理，開源節(jié)流

　　（一）倡導綠色環(huán)保、節(jié)能減排，推薦安裝節(jié)油控油裝置為迎接2014年世界青奧會在我市隆重舉辦，為貫徹市委市政府低碳節(jié)能減排的精神，協(xié)會要求各企業(yè)認真加強預(yù)拌砼運輸車、泵車等各種車輛的管理，節(jié)能減排，做好節(jié)油控油的工作。協(xié)會于五屆三次理事會擴大會議上與協(xié)會2010年1號文同時下發(fā)了通知，推薦各企業(yè)安裝一種節(jié)油控油裝置，該裝置是協(xié)會請專業(yè)技術(shù)人員專門研發(fā)的，研發(fā)成功后，首先將南京天盛混凝土有限公司作為試點，為部分車輛安裝了該裝置，實踐證明效果顯著，達到了花小錢，講究實效的目的。不僅節(jié)油，而且杜絕了部分不良駕駛員盜油的現(xiàn)象，為企業(yè)降低了成本。目前這種節(jié)油控油裝置已經(jīng)被不少南京的混凝土企業(yè)安裝使用。

　?。ǘ┙档推髽I(yè)管理成本，促成南京混凝土行業(yè)輪胎團購2006年底，協(xié)會代表南京混凝土行業(yè)跟南京朗馳鴻運通輪胎有限公司進行了洽談，整個行業(yè)企業(yè)對攪拌車、泵車等輪胎進行團購，協(xié)會與朗馳公司對杭州中策等六家公司進行了招標，最終杭州中策公司的朝陽輪胎以萬公里數(shù)較高的性價比中標，南京混凝土行業(yè)38家企業(yè)對該品牌輪胎進行了團購，原來一條胎的平均零售價大約為1780  元，團購的平均價格大約為1449元，每個企業(yè)每年光購胎這一項開支，可以節(jié)省10-30萬元，降低了企業(yè)的管理成本。這次團購的成功對整個行業(yè)都是一個極大的鼓勵，今后我們還將在團購的道路上再接再厲，對混凝土行業(yè)的原材料進行團購，為混凝土企業(yè)謀福利。

　　四、反映企業(yè)訴求，為企業(yè)爭取減免增值稅

　　由于金融危機、原材料漲價、市場競爭激烈等諸多因素，南京市預(yù)拌混凝土企業(yè)呈現(xiàn)微利狀態(tài)。再加上工程“三角債”拖欠貨款現(xiàn)象嚴重，企業(yè)如履薄冰，十分艱難。根據(jù)財稅[2008]156號文《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》中的第一條：對銷售下列自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策，其中第四點：生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品（特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結(jié)普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉）。預(yù)拌混凝土作為重要的建筑材料，其中有粉煤灰和礦粉作為摻和料。參照國家相關(guān)法律法規(guī)及《南京預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)導則》中的有關(guān)規(guī)定，粉煤灰跟礦粉摻量可達到30%甚至以上。根據(jù)規(guī)定，南京混凝土行業(yè)的部分企業(yè)完全符合減免增值稅的條件。2009年5月，南京混凝土協(xié)會代表南京預(yù)拌混凝土企業(yè)向南京市國家稅務(wù)局遞交了《關(guān)于南京市預(yù)拌混凝土企業(yè)申請減免增值稅的報告》，懇請南京市國家稅務(wù)局對南京混凝土企業(yè)進行審核，凡符合條件的企業(yè)，增值稅給予減免。首批已有十二家企業(yè)的申請得到了批復(fù)，其他的企業(yè)正在陸續(xù)申報中。

　　五、協(xié)助企業(yè)索要工程款

　　工程三角債一直是建筑業(yè)內(nèi)一個很普遍的問題，混凝土行業(yè)更是“重災(zāi)區(qū)”。業(yè)主、施工方拖欠混凝土企業(yè)貨款的現(xiàn)象日趨嚴重，長期的墊資經(jīng)營，資金無法及時回籠，已經(jīng)嚴重了影響了混凝土企業(yè)的正常運作?；炷疗髽I(yè)賒欠材料供應(yīng)商貨款，有的企業(yè)甚至不顧原材料質(zhì)量好壞，低價購買，以次充好，直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)會意識到協(xié)助企業(yè)索要工程款是一件刻不容緩的大事。經(jīng)過多年的摸索和實踐，現(xiàn)已形成了一套完整的程序：企業(yè)如需協(xié)會幫助發(fā)停供協(xié)助函，需提前三天提供合同復(fù)印件、聯(lián)系函以及甲方的聯(lián)系電話傳真，協(xié)會將及時發(fā)函跟甲方聯(lián)系核實。若欠款屬實，協(xié)會會向其他各混凝土企業(yè)會員單位發(fā)函，告知該項目工程拖欠某混凝土公司貨款，在雙方問題尚未解決，合同尚未終止的情況下，其他混凝土企業(yè)不得參與，以方便該企業(yè)索要貨款，也防止其他混凝土公司受騙上當，2008-2010年，我們協(xié)助企業(yè)回款約6000萬元。

　　每年年底，協(xié)會都將于11月頭召開聯(lián)合清欠會議，之所以選定在11月頭開展這項活動，是因為這個時間段是加快工程進度，趕工期的最佳時間段，我們認為這個時候恰恰也是我們混凝土企業(yè)聯(lián)合清欠工程款的最佳時機。每年，我們在聯(lián)合清欠會議上部署工作，并印發(fā)致各業(yè)主單位、施工企業(yè)及所有購買混凝土產(chǎn)品的買主的一封公開信和清欠聯(lián)合停供通知等書面資料，供各混凝土企業(yè)發(fā)給欠款方。這一舉措為各企業(yè)年底的資金回籠奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展：

　　行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟體系中的重要組成部分和一支重要力量，要充分認識新形勢下加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展的重要性，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會獨特的作用，黨中央、國務(wù)院也極為重視發(fā)揮協(xié)會等社會組織的作用。在協(xié)會今后的工作中，要堅持按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，采取理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進監(jiān)管、強化自律，完善政策、加強建設(shè)等措施，加快推進行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。

　　一、增強工作獨立性

　　堅持政會分開的體制和運作機制，公正、公平、獨立，不以營利為目的開展各項工作，不斷增強協(xié)會的市場性、民間性、公正性。

　　二、增強行業(yè)代表性

　　擴大協(xié)會覆蓋面，使協(xié)會成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)的代表。研究并善于把握企業(yè)的需求，找準協(xié)會服務(wù)的工作切入點，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不斷提升行業(yè)協(xié)會的影響力、凝聚力。

　　三、把推進綠色生產(chǎn)作為一個重點落實到未來工作中

　　未來三年，協(xié)會的工作將緊緊圍繞綠色生產(chǎn)這一主題，協(xié)助預(yù)拌混凝土管理處推進江蘇省地方標準《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》的執(zhí)行，并按照《南京市預(yù)拌混凝土攪拌站治理整合專項工作計劃提案》中的規(guī)劃，督促南京市混凝土行業(yè)治理整合計劃的實施完成。

　　四、搭建需求平臺，擬建立南京混凝土行業(yè)“人才庫”

　　對于企業(yè)的發(fā)展來講，百年大計，人才為先。為了給南京混凝土企業(yè)提供更多精英人才，協(xié)會擬建立“南京混凝土行業(yè)人才庫”，以協(xié)會為平臺，從各大院校及社會招募相關(guān)人才，組建“人才庫”，企業(yè)需要哪方面的人才，我們就從“人才庫”中選定并推薦給企業(yè)，為企業(yè)解決用人難題。

　　五、新的形勢下，堅持推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行業(yè)協(xié)會要起到一個引領(lǐng)作用，推動促進作用。要以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力。特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進科技創(chuàng)新方面，我們要提出合理化建議，促進企業(yè)不斷攻關(guān)、創(chuàng)新，不斷突破，形成新的增長點和核心競爭力，把推進發(fā)展作為首要任務(wù)。