住建部標準定額司李大偉處長解讀相關的行業(yè)管理政策的實施和改進

　　7月16日，預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理推進會暨中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌混凝土分會第一屆三次理事會擴大會議在南京國際會議大酒店召開。本次會議以“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”為主題。會上，住建部標準定額司李大偉處長發(fā)表講話。

　　各位代表、各位來賓：

　　大家上午好！很高興參加中國混凝土與水泥制品協(xié)會預拌分會第一屆三次理事會擴大會議。這次會議以“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”為主題，探討預拌混凝土行業(yè)轉變增長方式的路徑，我認為意義非常重大，對今后將會產(chǎn)生深遠的影響。此次我受住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司的領導和標準定額研究所的領導所托參加會議。在這里我代表他們對會議的召開表示熱烈的祝賀。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平快速提高，工程建設規(guī)模不斷擴大，目前我國已成為全球最大的建筑市場?；炷磷鳛樽钪饕慕ㄖ牧?，伴隨著我國工程建設規(guī)模的擴大，用量一直處于高位，居世界之首。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國水泥產(chǎn)量18.79億噸；混凝土總用量達30億立方米。全國混凝土行業(yè)從業(yè)人數(shù)超過500萬人，已經(jīng)名副其實的成為我國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)。

　　預拌混凝土作為一個相對獨立的產(chǎn)業(yè)，自上實際70年代末至80年代初，北京、上海、南京、天津、無錫、沈陽等城市的預拌混凝土社會化供應開始，在政策、市場、技術進步等一系列因素推動下，經(jīng)過30年的快速發(fā)展，技術逐步成熟、完善，成為了混凝土行業(yè)的主力軍。目前，預拌混凝土廣泛應用于各類建設工程，特別是特大工程、重點工程，重要結構幾乎全部采用了預拌混凝土。如奧運工程、城市重大基礎設施建設項目、公路鐵路交通工程、跨海大橋等，還有核電、軍工、冶金、石化等行業(yè)的項目。預拌混凝土的應用，保證了工程質量，降低了能源、資源消耗，提高了勞動生產(chǎn)率，有力的促進了技術進步，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的推動作用。

　　預拌混凝土行業(yè)的發(fā)展與國家發(fā)展的政策是密切相關的。從上個世紀全國第一條預拌混凝土生產(chǎn)線建立到現(xiàn)在的預拌混凝土攪拌站遍地開花，其每一步歷程都是在國家政策的指引下所走過的，每一個成就都是在國家政策的支持下所取得的。尤其是2003年，出于改善城市環(huán)境的需要，商務部、原建設部等四部委提出了各地“限制現(xiàn)場攪拌混凝土”的時間表。包括北京在內(nèi)的124個城市城區(qū)從2003年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌，其他省、自治區(qū)、直轄市從2005年12月31日起禁止現(xiàn)場攪拌。這些政策的推動，致使我國預拌混凝土行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，也從另一個側面充分體現(xiàn)了我國預拌混凝土行業(yè)發(fā)展的成就。

　　當前國家對于節(jié)能減排提出了更高的要求，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中，明確提出我國經(jīng)濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。并將建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為“十二五”時期的重要任務。在這樣的政策要求下，我們要充分認識到推廣應用預拌混凝土具有重要的意義，它是發(fā)展散裝水泥的較高形態(tài)、標志著物流形式、建材技術和建筑施工方式的深刻革命，是節(jié)能減排、保護環(huán)境、實現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的重要途徑。

　　首先，發(fā)展預拌混凝土可實現(xiàn)全過程節(jié)能減排。發(fā)展預拌混凝土實現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，減少了污染物排放。預拌混凝士的生產(chǎn)、運輸、使用等環(huán)節(jié)均在密封的環(huán)境作業(yè)，各環(huán)節(jié)全部使用機械化、自動化操作。據(jù)測算，每使用1立方米預拌混凝土可以減少粉塵排放1.2公斤，同時還可以減少二氧化碳、二氧化硫的排放量。

　　其次，發(fā)展預拌混凝土是保證工程質量、實現(xiàn)文明施工的有效措施。由于預拌混凝土產(chǎn)品的特殊性，企業(yè)各部門必須各司其職，從原材料、試驗、生產(chǎn)、調(diào)度、質檢、運輸?shù)让總€環(huán)管都要建立完善的管理和質量監(jiān)控體系，尤其在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢驗等方面更要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，確保產(chǎn)品質量。目前。我國預拌混凝土的質量穩(wěn)定性和可靠性達到了相當高的程度，促進了建筑工程質量和建筑施工水平的提高，延長了工程使用壽命，從根本上杜絕了“豆腐渣”工程，從而保護了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　第三，發(fā)展預拌混凝土是改善人居環(huán)境、構建和諧社會的需要。預拌混凝土不需要在現(xiàn)場堆放材料及中轉材料，避免了城市的臟、亂、差現(xiàn)象，同時能控制排放，保護城市基礎設施，發(fā)展預拌混凝土還能從根本上消除噪音、粉塵、水系的污染，促進城市文明程度的提高，改善市民工作居住的環(huán)境。

　　但是在認識到預拌混凝土優(yōu)勢的同事，我們還要清醒地看到，在國家對于節(jié)能減排提出更高要求的背景下，如何實現(xiàn)預拌混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還需要我們深入探索、共同努力。這次會議的主題定為“綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展”。我個人認為“綠色生產(chǎn)”是預拌混凝土行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是發(fā)展的基礎，是當前形勢下的必然選擇。

　　昨天，我到了南京之后，南京市預拌混凝土協(xié)會張會長（張厚仁）給我介紹了南京市一些預拌混凝土企業(yè)開展綠色生產(chǎn)的一些做法，對我很有啟發(fā)也很有感觸。這些企業(yè)在改善生產(chǎn)設施的同時能夠加強管理，降低噪音、減少粉塵、減少能耗、而且還實現(xiàn)了零排放。有效的改善了周邊環(huán)境，為自己創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，我個人認為他們的做法應大力宣傳、推廣。在當前具有積極的意義。

　　同時，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳還組織了南京市預拌混凝土管理處、南京市混凝土協(xié)會等單位，編制了《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，這個規(guī)程的出臺有利推動了江蘇省預拌混凝土的綠色生產(chǎn)，在全國走在了前列。

　　近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部在工程建設標準的制修訂工作中，全國貫徹落實科學發(fā)展觀，將“四節(jié)一環(huán)?！弊鳛闃藴手菩抻喒ぷ鞯闹匾瓌t，發(fā)布了一系列涉及節(jié)能減排、綠色建筑、環(huán)境保護、生態(tài)城市建設相關標準、規(guī)范。形成了較為完善的標準體系。而且特別注重綠色建材在工程中的應用。在這里我也希望相關企業(yè)總結預拌混凝土綠色生產(chǎn)的經(jīng)驗，積極申報國家或行業(yè)標準，為促進預拌混凝土行業(yè)發(fā)展做出貢獻。

　　我相信，通過法規(guī)的正確引導和政府的合理規(guī)劃，再加上業(yè)界內(nèi)對科學發(fā)展觀認識的進一步提升、一批企業(yè)富有成效的經(jīng)驗得以推廣及協(xié)會所做的有效協(xié)調(diào)工作，預拌混凝土行業(yè)將會有更大的發(fā)展。在這里我也預祝預拌混凝土產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間創(chuàng)造新的輝煌。

　　謝謝大家！