13日，國(guó)家發(fā)改委在其官網(wǎng)表示，按遼寧、吉林、黑龍江三省現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能測(cè)算，“十二五”末東北三省煤炭總需求缺口將達(dá)3億噸。

　　發(fā)改委指出，東北地區(qū)曾是我國(guó)重要的能源保障基地，但受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、多年高強(qiáng)度開(kāi)采以及重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，自身能源消耗巨大，供給日趨緊張，作為主要一次能源和重要工業(yè)原料的煤炭目前已不能自給自足，從山西等地輸入煤炭量越來(lái)越大。

　　由于工業(yè)起步早，煤炭開(kāi)采年份長(zhǎng)，東北三省煤炭剩余儲(chǔ)量有限，幾無(wú)擴(kuò)產(chǎn)空間，當(dāng)前三省合計(jì)可采儲(chǔ)量50-60億噸，產(chǎn)能約1.8億噸。其中遼寧省剩余可采儲(chǔ)量約20億噸，按現(xiàn)有產(chǎn)能約6000萬(wàn)噸測(cè)算，還可開(kāi)采30年；吉林省剩余可采儲(chǔ)量7億噸左右，現(xiàn)有產(chǎn)能不足5000萬(wàn)噸，按此測(cè)算還可開(kāi)采不足20年；黑龍江省剩余可采儲(chǔ)量不到30億噸，當(dāng)前年產(chǎn)量約8000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)還可開(kāi)采不足40年。預(yù)計(jì)2015年，東北地區(qū)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到7.4億噸，其中遼寧省約2.5億噸，吉林省約1.4億噸，黑龍江省約1.2億噸，蒙東地區(qū)約2.2億噸。

　　為此，發(fā)改委指出，東三省應(yīng)重點(diǎn)在電力、鋼鐵、有色、石化、建材等工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)節(jié)能改造。根據(jù)東北地區(qū)冬季高寒、采暖期長(zhǎng)的特點(diǎn)，支持建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快既有建筑節(jié)能改造，提高新建建筑節(jié)能水平；嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，重點(diǎn)淘汰高能耗行業(yè)落后工藝裝備及低效產(chǎn)品。同時(shí)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展核電，大力推進(jìn)風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)綜合利用等能源項(xiàng)目建設(shè)，減輕對(duì)煤炭資源的依賴。

　　另一方面，應(yīng)以蒙東地區(qū)和黑龍江東部國(guó)家重要煤炭基地為重點(diǎn)，抓好國(guó)有重點(diǎn)煤礦改擴(kuò)建工程，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量；穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)千萬(wàn)噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，減少30萬(wàn)噸/年以下小煤礦數(shù)量；積極推進(jìn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)等清潔發(fā)電技術(shù)工程建設(shè)；探索建立煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)體系，在遼寧沿海主要港口建設(shè)煤炭中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地。

　　發(fā)改委還指出，蒙東地區(qū)煤炭資源豐富，露天礦較多，易于開(kāi)采和擴(kuò)產(chǎn)，但煤質(zhì)以褐煤為主，褐煤的低售價(jià)將其運(yùn)輸半徑限制在500公里以內(nèi)，這恰與自產(chǎn)煤炭逐漸衰竭的東北三省構(gòu)成互補(bǔ)關(guān)系。預(yù)計(jì)“十二五”期間，蒙東煤炭產(chǎn)量將從2.8億噸增至4.8億噸，外運(yùn)量將從目前1.6億噸增至約2.6億噸。蒙東煤炭除了通過(guò)港口下海進(jìn)入東南沿海地區(qū)外，可更多地向東北三省調(diào)配，基本彌補(bǔ)東北三省的煤炭需求缺口。

　　但蒙東外送煤炭在總量上仍不能完全彌補(bǔ)東北三省缺口，而且蒙東褐煤熱值較低，作動(dòng)力煤時(shí)需與高熱值品種混合使用；此外，東三省對(duì)工業(yè)煉焦煤需求也很大，因此未來(lái)從山西、蒙西等地外調(diào)煤炭量將不斷上升。

　　發(fā)改委就此指出，要繼續(xù)加大對(duì)通遼等地物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，提升煤炭物流集散能力；充分利用錦州、營(yíng)口、綏中等主要煤炭集散港口，發(fā)展煤炭流通加工（洗煤、選煤、配煤等）和配送，大力發(fā)展煤炭分銷物流，提高煤炭運(yùn)輸和利用效率。同時(shí)，伴隨中俄地區(qū)合作的不斷深入和中蒙合作的逐漸開(kāi)展，加快推進(jìn)同江鐵路大橋、黑河大橋、“兩山”鐵路等沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為俄羅斯（遠(yuǎn)東地區(qū)）、蒙古國(guó)煤炭進(jìn)入東北市場(chǎng)提供更便捷的通道。