誰(shuí)為“豆腐渣”工程頻現(xiàn)承擔(dān)責(zé)任?
近日,《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了楊寧《幾十道驗(yàn)收為何管不住“鬧心房”》的文章,對(duì)湖北省武漢市硚口區(qū)紫潤(rùn)明園(南區(qū))保障房項(xiàng)目進(jìn)行了報(bào)道,文中提及 “墻體裂縫”、“房屋漏水”、“地基不均勻下沉”等情況。隨后,有媒體進(jìn)行了追蹤調(diào)查,認(rèn)為有些方面沒(méi)有楊寧報(bào)道的這么嚴(yán)重,但該保障房項(xiàng)目存在安全隱患是無(wú)疑的。其實(shí),該項(xiàng)目安全隱患究竟有多大,已無(wú)爭(zhēng)論的必要,只要有安全隱患,在關(guān)部門和責(zé)任人就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,而不是在那里相互推諉。
豆腐渣工程頻現(xiàn)一些地方政府要承擔(dān)主要責(zé)任。某地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則,亂上項(xiàng)目,存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、脫離實(shí)際的“政績(jī)工程” 和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程;一些地方為了“獻(xiàn)禮”或節(jié)約成本,盲目搶工程進(jìn)度,大干快上,有意無(wú)意忽視了質(zhì)量安全這一頭等大事;一些地方對(duì) 于年久失修的大橋、大壩等建筑疏于投入,監(jiān)管不力,對(duì)事故發(fā)生抱有僥幸心理,從而埋下安全隱患。
2011年7月14日和15日,兩條塌橋的新聞引發(fā)關(guān)注:先是福建武夷山公館大橋(1999年11月20日通車)垮塌,造成1死22傷慘劇;繼而又 是新建的杭州錢江三橋(1997年1月通車)部分橋面塌落,造成一輛超載重型卡車墜落,司機(jī)受傷。在此之前,各地連續(xù)發(fā)生各類公共安全事故,讓民眾的公共 安全感受到很大的動(dòng)搖。
7月中旬鄭州市拆遷安置房小區(qū)“匯景嘉園”8棟多層樓房剛封頂2個(gè)月就被責(zé)令拆除事件,《了望》新聞周刊記者特別來(lái)到現(xiàn)場(chǎng),記者看到樓房墻體內(nèi)的煤矸石磚出現(xiàn)大面積爆裂和粉化現(xiàn)象,用手輕輕一觸,磚末就像餅干碎屑一樣簌簌往下掉。此后河南省建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心站有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告顯示:上述小區(qū)多數(shù)墻體爆裂面積占載體面積90%以上,嚴(yán)重影響墻體整體承載能力,主要原因是使用了不合格的煤矸石燒結(jié)磚。
8月下旬到9月初,該刊記者相繼在廣西南寧和湖北鐘祥等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)黏土紅磚和頁(yè)巖磚出現(xiàn)爆裂粉化的現(xiàn)象。受此影響,河南、湖北、廣西等地新建房屋陸續(xù)出現(xiàn)重大質(zhì)量隱患,有的甚至成為危房,引發(fā)老百姓的擔(dān)憂和不滿。
毋容置疑,建筑行業(yè)涉及的資金量龐大,特別是一些國(guó)家專項(xiàng)資金建設(shè)的大型工程和財(cái)政撥款建設(shè)的市政工程,資金少則數(shù)千萬(wàn)多則上億。對(duì)這塊“肥肉”,任何人都想去啃一口,通過(guò)雁過(guò)拔毛,最終形成“粉末磚頭”的豆腐渣工程。
建筑行業(yè)弄虛作假成風(fēng),各顯奇招。比較常見(jiàn)的有:虛報(bào)工程量套取工程款、設(shè)計(jì)單位為多得設(shè)計(jì)費(fèi)有意加大工程造價(jià)、勞務(wù)“皮包公司”買各種假資質(zhì)證書(shū),施工企業(yè)獲獎(jiǎng)項(xiàng),功夫用在工程外等方式盤剝工程款。
建筑工程的違法分包和層層轉(zhuǎn)包以及無(wú)資質(zhì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工,導(dǎo)致工程款被層層雁過(guò)拔毛后,施工單位的利潤(rùn)所剩無(wú)幾甚至賠本,施工單位逼迫在施工中偷工減料,這是產(chǎn)生豆腐渣工程最主要的因素。此外,農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)上崗、工程監(jiān)理形同虛設(shè)、竣工驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)等,也是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的重要原因。
綜上所述,大干快上的政績(jī)工程,建筑領(lǐng)域的“層層扒皮”,工程監(jiān)理部門監(jiān)而不管,竣工驗(yàn)收走一路通關(guān),以及農(nóng)民工無(wú)證上崗成為常態(tài)等虛作假之風(fēng),客 觀造成了我國(guó)豆腐渣工程不斷,幾乎涵養(yǎng)了長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北。更值得關(guān)注的是,一些保障房建設(shè)項(xiàng)目也存在“豆腐渣”,這還叫保障房嗎?在平頭百姓生命安全 都得不到保障的前提,保障房的惠民意義將大打折扣。我國(guó)豆腐渣工程屢禁不止,說(shuō)到底,還是公權(quán)的力量太強(qiáng)大,又缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,這才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。從建筑行業(yè)本身而論,在項(xiàng)目審批、土地出讓、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上,漏洞百出,很容易滋生權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。
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