根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)29日公布的《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》，到2015年，礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高到40%和45%。

　　根據(jù)《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》，到2015年，我國(guó)大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到50%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到72%；主要再生資源回收利用率提高到70%，再生銅、鋁、鉛占當(dāng)年總產(chǎn)量的比例分別達(dá)到40%、30%、40%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)超過(guò)80%。資源綜合利用政策措施進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，綜合利用企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍提高，產(chǎn)品市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

　　發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，為貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，深入推進(jìn)“十二五”時(shí)期的資源綜合利用工作，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展改革委組織編制了《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》和《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》。

　　兩份文件研究提出了“十二五”資源綜合利用工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及政策措施，同時(shí)提出了在工業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域選擇產(chǎn)生堆存量大、資源化利用潛力大、環(huán)境影響廣泛的固體廢物編制實(shí)施方案。

　　發(fā)改委表示，今后將建立和完善鼓勵(lì)資源綜合利用的投資、價(jià)格、財(cái)稅、信貸、政府采購(gòu)等激勵(lì)措施，強(qiáng)化資源綜合利用認(rèn)定管理，落實(shí)資源綜合利用優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)綜合利用資源的積極性，各級(jí)政府要優(yōu)先采購(gòu)符合相關(guān)要求的綜合利用產(chǎn)品，為企業(yè)融資拓寬途徑，有條件的地區(qū)設(shè)立資源綜合利用專項(xiàng)資金。此外，推進(jìn)資源稅改革，加大自然資源的開發(fā)成本，研究對(duì)產(chǎn)生量大、難處理的固體廢物開征環(huán)境稅，推動(dòng)建立資源綜合利用的倒逼機(jī)制。