國資委副主任邵寧近日表示，2011年，國有大型企業(yè)改革取得了積極進展，這為國有經(jīng)濟增長提供了制度保障。不過，他也坦承，國有大型企業(yè)發(fā)展仍然存在許多矛盾和問題。2012年，在繼續(xù)抓好國有大型企業(yè)自身改革的同時，國資委將采取有力措施促進其與中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的共同發(fā)展。

　　2011年1-12月，央企累計實現(xiàn)營業(yè)收入20.2萬億元，同比增長20.8%；累計實現(xiàn)凈利潤9173.3億元，同比增長6.4%；累計上繳稅金1.7萬億元，同比增長19.7%；截至2011年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到28萬億元，同比增長14.9%；凈資產(chǎn)10.7萬億元，同比增長11.4%。這些成績的取得跟國有企業(yè)改革分不開。

　　邵寧說，2011年，宏觀形勢復雜多變，不少央企面臨資金緊缺、成本上升、訂單下降、應收賬款和存貨增加的困難。煤電價格聯(lián)動機制執(zhí)行不到位、成品油和天然氣價格倒掛，導致火電業(yè)務、煉油和天然氣進口業(yè)務大幅虧損。鐵路、汽車、水運、鋼鐵、機械等行業(yè)市場需求下滑，一些企業(yè)面臨非常大的市場壓力。在這種情況下，央企改革不斷在深化，為經(jīng)濟增長奠定了體制、機制基礎。

　　2011年，央企股份制改革持續(xù)推進，中國水電集團實現(xiàn)主營業(yè)務整體上市，6家央企控股公司首次公開發(fā)行股票并上市。截至目前，已有43家央企實現(xiàn)主營業(yè)務整體上市，一汽集團等4家企業(yè)完成整體改制工作。央企董事會試點工作也取得重要進展。三家石油、兩家電信、兩家水運和一家軍工企業(yè)進入試點，試點企業(yè)擴大到42家；出臺有關文件17個，董事會規(guī)范運作的制度體系基本形成。

　　同時，三項制度改革深入推進。一汽集團、中國電信和中國商飛進行了總經(jīng)理競爭性選拔，中核集團總部拿出48個職位面向全社會公開招聘，中央企業(yè)競爭性選人用人機制進一步完善；航天科技、有研總院、航天科工、中航工業(yè)和國機集團下屬的高科技企業(yè)積極探索和推進分紅權(quán)激勵試點，取得實質(zhì)性進展。

　　另外，一些困擾央企經(jīng)年的歷史遺留問題取得重大進展。一汽集團等5家央企積極推進廠辦大集體改革試點，共涉及廠辦大集體632戶，安置職工8.9萬人。中國北車16家醫(yī)院完成分離移交工作，2200多名在職職工得到妥善安置。在黑龍江省政府的大力支持下，中央企業(yè)所屬駐黑龍江省企業(yè)供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交試點工作順利開展。

　　不過，邵寧對央企面臨的問題也不避諱。他指出，央企發(fā)展存在一些突出矛盾亟待解決，改革的任務依然很重。

　　部分國有企業(yè)集團一級還是受《企業(yè)法》調(diào)整的國有獨資企業(yè)，公司法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善。部分國有控股上市公司規(guī)模小、效益差、涉及行業(yè)多，資源配置效率還不高。部分企業(yè)“三重一大”決策機制不完善、程序不規(guī)范、執(zhí)行不到位，存在失職瀆職、投資決策失誤導致重大資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革還需要進一步深化，國有企業(yè)歷史包袱仍然很重，一些企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市后存續(xù)企業(yè)十分困難，廠辦大集體等一些長期制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題還沒有得到徹底解決。

　　和國際一流大公司相比，央企自主創(chuàng)新能力不強，關鍵技術自給率低，許多行業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。國有及國有控股企業(yè)專利投入產(chǎn)出效能還不高，知識產(chǎn)權(quán)投入和積累不足，軟硬件基礎薄弱的情況依然存在。一些企業(yè)主要依靠擴大規(guī)模、增加投入等外延性擴張模式，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不高、大而不強的問題還比較突出。一些企業(yè)盲目鋪攤子，主業(yè)不突出，主營業(yè)務盈利能力弱，基礎不牢固。一些行業(yè)存在散、亂、差，資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力不強，惡性競爭和重復建設現(xiàn)象較為嚴重。

　　有鑒于此，國資委今年繼續(xù)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，采取有效措施，力爭在國有大型企業(yè)改革方面取得突破性進展。其中包括進一步推動國有大型企業(yè)內(nèi)部改革。深化企業(yè)人事制度改革，加大公開招聘、競爭上崗力度，健全市場化選人用人機制。探索實施任期激勵和非上市企業(yè)中長期激勵，完善職工收入分配調(diào)控機制，進一步規(guī)范職務消費和公務車管理；健全國有資本有進有退合理流動的機制，推動國有大型企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

　　邵寧還特別強調(diào)，國資委要大力發(fā)展國有資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵和引導非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。