保障性住房，一般是針對(duì)城市低收入群眾的一項(xiàng)惠民措施，而山東德州平原縣恩城鎮(zhèn)最近為農(nóng)民開(kāi)工建設(shè)了108套保障房，將有效破解在小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村兩區(qū)同建中部分拆遷群眾 “上不了樓”的難題。

　　連日來(lái)，在山東省德州市平原縣恩城鎮(zhèn)紅濱社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，樓房建設(shè)緊鑼密鼓。據(jù)恩城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)崔俊凱介紹：“整個(gè)社區(qū)中心位置的兩棟樓就是108套保障房，共6480平方米，為每戶60平方米小戶型，年底可投入使用，雖然最高才6層，但考慮殘疾困難群眾生活實(shí)際，給他們?cè)O(shè)計(jì)了電梯，入住以后，政府還打算免收他們的物業(yè)管理費(fèi)。 ”

　　連續(xù)4年，恩城鎮(zhèn)共實(shí)施鎮(zhèn)駐地拆遷4.18萬(wàn)平方米，涉及4個(gè)村莊、520戶群眾，在拆的同時(shí)，新規(guī)劃建起了2.25萬(wàn)平方米純住宅安置房和9.6萬(wàn)平方米商住安置房，對(duì)拆遷群眾進(jìn)行了多樣化安置。按照“居住向城鎮(zhèn)集中”的發(fā)展模式，最近，該鎮(zhèn)將再拆遷鎮(zhèn)邊5個(gè)自然村，431戶農(nóng)民可搬進(jìn)城鎮(zhèn)新型大社區(qū)。

　　隨著拆遷改造，恩城面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，隨之而來(lái)的是，全鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大提速：2011年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)稅收3141萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60%，是2008年的4倍；今年一季度實(shí)現(xiàn)稅收1310萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66%；鎮(zhèn)駐地個(gè)體工商業(yè)戶達(dá)820家，是2008年的5.4倍。鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫清軍說(shuō)：“今年，全鎮(zhèn)工商稅收有望突破5000萬(wàn)元，到2014年確保過(guò)億元。 ”

　　“城鎮(zhèn)大了靚了，大多數(shù)群眾富了高興了，這個(gè)時(shí)候我們要更加關(guān)切、照顧好弱勢(shì)群體。 ”孫清軍認(rèn)為，城鎮(zhèn)拆遷改造和農(nóng)村兩區(qū)同建的難點(diǎn)是困難群眾。在拆建過(guò)程中，絕大多數(shù)社區(qū)群眾能夠利用拆遷補(bǔ)償資金順利住上新樓房，但也有少數(shù)群眾因?yàn)榉课萜婆f獲得的補(bǔ)償金少、生活困難拿不起住樓差價(jià)。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研和分析財(cái)政實(shí)力，該鎮(zhèn)拿出800多萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)了首批“農(nóng)民保障房”。

　　一邊籌建保障房，一邊抓緊制定科學(xué)嚴(yán)格的分配制度。該鎮(zhèn)在申報(bào)條件上，把保障對(duì)象重點(diǎn)鎖定在拆遷戶當(dāng)中的特困群眾，而且堅(jiān)持獨(dú)生子女戶、軍烈屬、殘疾困難家庭、農(nóng)村最低生活保障家庭優(yōu)先；在申請(qǐng)程序上，由農(nóng)戶自愿提出申請(qǐng)，農(nóng)村社區(qū)初步篩選，鎮(zhèn)政府審核組逐戶評(píng)審，公示無(wú)異議后簽訂協(xié)議；在退出管理上，申請(qǐng)戶只擁有居住權(quán)，不允許轉(zhuǎn)租、出讓或給他人居住，申請(qǐng)戶達(dá)到入住敬老院條件、年收入過(guò)萬(wàn)元或子女具備贍養(yǎng)能力后，要自動(dòng)退出。

　　平原縣委書(shū)記馬善軍說(shuō)：“保障性住房走進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，這是補(bǔ)貼群眾、化解矛盾、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一個(gè)新探索，將有效彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。 ”