局部地區(qū)將調(diào)整上網(wǎng)電價

　　根據(jù)指導(dǎo)意見，抓住當(dāng)前有利時機(jī)推進(jìn)煤炭市場化改革的總體方向已經(jīng)明確。2013年產(chǎn)運需銜接將取消重點合同，實施電煤價格并軌，且不再下達(dá)年度的跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架方案。

　　取消重點合同后，原則上煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主訂貨銜接，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。并且，國家不再規(guī)定哪些是重點行業(yè)和重點保障領(lǐng)域。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在取消重點合同的同時，國家強(qiáng)調(diào)要確保改革平穩(wěn)。一是簽訂電煤合同時，在礦點、電廠及供貨渠道等方面應(yīng)保持相對穩(wěn)定；二是堅持以煤炭企業(yè)和終端消費企業(yè)為供貨主體，直接簽訂訂貨合同，對一些壟斷行業(yè)利用手中資源參與煤炭經(jīng)營可能會有明確的說法；三是對供需企業(yè)簽訂的年度或是中長期合同仍要進(jìn)行匯總，屆時由鐵路、交通部門對匯總合同組織運力銜接。

　　國家對產(chǎn)運需三方皆認(rèn)可的合同要進(jìn)行備案，作為日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。對電力、化肥等系關(guān)國計民生的行業(yè)用煤以及中長期合同，在安排運力時要有所傾斜。

　　在銜接總量上，指導(dǎo)文件初步明確，煤炭供應(yīng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)實際取得的生產(chǎn)許可能力，同時參考近年來鐵路實際發(fā)運情況，來確定明年與用戶企業(yè)進(jìn)行銜接訂貨的總數(shù)。用戶企業(yè)要根據(jù)自身實際的需求，與煤炭供應(yīng)企業(yè)銜接落實資源。要積極引導(dǎo)供需企業(yè)簽訂中長期合同，建立穩(wěn)定的供需關(guān)系。

　　對于運力配置，鐵道、交通部門要加強(qiáng)對有關(guān)路局及港航企業(yè)的指導(dǎo)，依據(jù)供需雙方簽訂的合同，參考近年來鐵路實際發(fā)運的情況和明年新增運輸能力，合理配置。

　　此外，為確保銜接平穩(wěn)，在并軌方案中將對黑龍江、山東、重慶等局部地區(qū)運營較為困難的電廠適度調(diào)整上網(wǎng)電價，“但不會進(jìn)行煤電聯(lián)動?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　量價運皆存不確定性

　　業(yè)內(nèi)人士指出，從目前的情況來看，明年產(chǎn)運需銜接中存在著一些不確定性因素，主要集中在銜接的數(shù)量、價格以及鐵路運力配置上。

　　“從明年的銜接改革精神來看，具體銜接中將不再規(guī)定煤炭企業(yè)必須向有關(guān)重點行業(yè)銷售的價格，也放開了相應(yīng)的價格干預(yù)措施。這既有利于煤炭企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，但同時也給在銜接中的價格和數(shù)量帶來了很大的不確定性?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　其次，由于2013年煤炭產(chǎn)能會繼續(xù)釋放，煤炭產(chǎn)量將繼續(xù)增加，而目前煤炭需求增長乏力，庫存較高，價格下滑，煤炭市場面臨供大于求的壓力很大。因此在產(chǎn)運需銜接中，供需雙方可能對明年煤炭市場的判斷存在較大分歧?！斑@樣的話，也會為訂貨的價格和數(shù)量形成方面帶來較大的不確定性。”

　　再次，國家雖然不再下達(dá)運力配置框架方案，但是部分煤炭主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)的鐵路運力瓶頸猶在。加上鐵路行業(yè)自身經(jīng)營壓力較大，鐵路部門對明年煤炭運力的配置也可能存在較大不確定性。

　　山西省煤炭工業(yè)廳相關(guān)官員表示，“三西”地區(qū)的運力瓶頸在這幾年內(nèi)不會改變，內(nèi)蒙古和陜西尤為突出。

　　“西蒙和霍林河地區(qū)的褐煤產(chǎn)能龐大，一旦擴(kuò)產(chǎn)問題很大?！眱?nèi)蒙古發(fā)改委人士毫不掩飾自己的擔(dān)憂。

　　而神華銷售公司的一位人士則提出，盡管發(fā)改委不再出臺框架方案，但希望鐵路部門有個總量概念，并在訂貨運力配置方面考慮煤礦的新增產(chǎn)量。

　　價格或成“拉鋸戰(zhàn)”

　　上述山西官員透露，10月26日，山西省已公開組織省內(nèi)的煤電企業(yè)就明年產(chǎn)運需銜接工作進(jìn)行通氣，基本意見也已傳達(dá)。但在其與五大電力的私下溝通中，電力企業(yè)流露出濃厚的觀望情緒?！傲可险f得很好，價格基本回避，或不說價，或要求降價?！?/FONT>