近日，在衢州市區(qū)某施工現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)砂漿攪拌機(jī)翻滾作業(yè)發(fā)出刺耳的噪音，影響了周圍的環(huán)境。不過，這種現(xiàn)象在市區(qū)范圍內(nèi)將逐步消失。根據(jù)衢州市人民政府第45號(hào)令《衢州市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定，從今年1月1日起，市區(qū)在繼續(xù)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的前提下，新立項(xiàng)的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，取而代之的是預(yù)拌砂漿的形式。

　　據(jù)了解，衢州市是水泥生產(chǎn)大市，全市有水泥企業(yè)28家，2011年，全市水泥產(chǎn)量1852萬噸，占全省水泥產(chǎn)量的15%以上，但散裝水泥供應(yīng)量只占全省供應(yīng)量的12%，散裝率為60%，低于全省平均水平16個(gè)百分點(diǎn)。

　　預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況更不樂觀。目前，全市有預(yù)拌混凝土企業(yè)13家，2011年預(yù)拌混凝土供應(yīng)量占全省總量不到2%，而預(yù)拌砂漿則是2012年才開始試用。“各縣(市、區(qū))禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌工作也不平衡，發(fā)展應(yīng)用工作仍有很大空間，需要加大科學(xué)推廣應(yīng)用力度?！笔猩虅?wù)局副局長(zhǎng)徐九成說。

　　“散裝水泥不是產(chǎn)品本身的變化，而是先進(jìn)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的組成部分。積極推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用有利于節(jié)約資源和能源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；有利于控制污染源，減少建筑噪音，改善人居環(huán)境和保護(hù)勞動(dòng)者身心健康；有利于提高建筑工程質(zhì)量和施工效率，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更是提高城市管理水平，著力優(yōu)化綠色宜居環(huán)境，推進(jìn)衢州新型城市化的具體舉措。”徐九成說。

　　根據(jù)測(cè)算，每萬噸散裝水泥，可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤約153噸、減排粉塵100.5噸、二氧化碳450噸、二氧化硫0.33噸。每萬立方米預(yù)拌混凝土可節(jié)省水泥800噸、節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤133噸、綜合利用工業(yè)固體廢物1800噸。每萬噸預(yù)拌砂漿可節(jié)省水泥430噸，節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤71.53噸。

　　記者了解到，2010年1月1日浙江省人大通過公布的《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》對(duì)推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，以及相關(guān)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用管理提出了新的要求。加上市場(chǎng)情況發(fā)生變化，我市于2002年發(fā)布的《衢州市區(qū)商品混凝土管理暫行辦法》部分條款已不適用，迫切需要出臺(tái)新的舉措。

　　新辦法明確，2013年1月1日起在規(guī)劃部門劃定的市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)，新立項(xiàng)的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。2013年7月1日起在柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)、衢江區(qū)廿里鎮(zhèn)等建成區(qū)范圍內(nèi)，新立項(xiàng)的建設(shè)工程禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。各縣(市)結(jié)合本地實(shí)際，各自制定管理辦法。

　　《辦法》明確了環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)定專用運(yùn)輸車向儲(chǔ)料罐輸送散裝水泥、預(yù)拌砂漿時(shí)，應(yīng)規(guī)范使用防塵袋。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專用車輛進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)沖洗設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)砂石分離和污水分級(jí)沉淀處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水回收利用。專用車輛應(yīng)采取相應(yīng)的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。施工單位，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了更好地執(zhí)行預(yù)拌砂漿措施，《辦法》要求，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的建設(shè)工程，建設(shè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，設(shè)計(jì)圖紙和施工方案，編制概算和預(yù)算。建設(shè)工程需實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求列入招標(biāo)文件。

　　衢州市發(fā)改、住建、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、經(jīng)信、交通等相關(guān)部門也將依據(jù)規(guī)定的各自職責(zé)，作好生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。