中華人民共和國主席令

　　第五十四號

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于２０１２年２月２９日通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年７月１日起施行。

　　中華人民共和國主席 胡錦濤

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　　新華社北京２月２９日電

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定

　　（２０１２年２月２９日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）

　　第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》作如下修改：

　　一、將第四條中的“將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃”修改為“將清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃”。

　　二、將第五條修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、財政部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

　　“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。縣級以上地方人民政府確定的清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?！?/span>

　　三、將第八條和第九條合并，作為第八條，修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國家節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，編制國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后及時公布。

　　“國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：推行清潔生產(chǎn)的目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，按照資源能源消耗、污染物排放水平確定開展清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程。

　　“國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定本行業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　“縣級以上地方人民政府根據(jù)國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，按照本地區(qū)節(jié)約資源、降低能源消耗、減少重點(diǎn)污染物排放的要求，確定本地區(qū)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，制定推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施規(guī)劃并組織落實(shí)?！?/span>

　　四、增加一條，作為第九條：“中央預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金投入，包括中央財政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其他清潔生產(chǎn)資金，用于支持國家清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程實(shí)施清潔生產(chǎn)及其技術(shù)推廣工作，以及生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目。中央預(yù)算用于支持清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金使用的具體辦法，由國務(wù)院財政部門、清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金，引導(dǎo)社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目?！?/span>

　　五、將第十條修改為：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和支持建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)?！?/span>

　　六、將第十一條修改為：“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

　　“國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門會同同級有關(guān)部門，組織編制重點(diǎn)行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)?！?/span>

　　七、將第十二條修改為：“國家對浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰制度。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄?！?/span>

　　八、將第十七條和第三十一條合并，作為第十七條，修改為：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門，根據(jù)促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的需要，在本地區(qū)主要媒體上公布未達(dá)到能源消耗控制指標(biāo)、重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。

　　“列入前款規(guī)定名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況，接受公眾監(jiān)督?！?/span>

　　九、將第二十條第二款修改為：“企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過度包裝?！?/span>

　　十、刪去第二十七條。

[Page]

　　十一、將第二十八條改為第二十七條，第二款、第三款作為第二款、第四款，修改為：“有下列情形之一的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

　　“（一）污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

　　“（二）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的；

　　“（三）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的。

　　“實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果向所在地縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門報告，并在本地區(qū)主要媒體上公布，接受公眾監(jiān)督，但涉及商業(yè)秘密的除外。”

　　增加兩款，作為第三款、第五款：“污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的規(guī)定治理。

　　“縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時可以組織對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的效果進(jìn)行評估驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入同級政府預(yù)算。承擔(dān)評估驗(yàn)收工作的部門或者單位不得向被評估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用?！?/span>

　　第四款作為第六款，修改為：“實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的具體辦法，由國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門、環(huán)境保護(hù)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。”

　　十二、將第二十九條改為第二十八條，修改為：“本法第二十七條第二款規(guī)定以外的企業(yè)，可以自愿與清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。該清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)主要媒體上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果?！?/span>

　　十三、將第三十條改為第二十九條，修改為：“企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)環(huán)境管理體系等認(rèn)證的規(guī)定，委托經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平?！?/span>

　　十四、將第三十三條改為第三十一條，修改為：“對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和本法第二十八條規(guī)定的自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，由縣級以上人民政府給予資金支持。”

　　十五、將第三十五條改為第三十三條，修改為：“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！?/span>

　　十六、增加一條，作為第三十五條：“清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”

　　十七、將第四十一條改為第三十六條，修改為：“違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元以下的罰款。”

　　十八、刪去第三十九條。

　　十九、將第四十條改為第三十九條，修改為：“違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報告或者不如實(shí)報告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款?！?/span>

　　增加一款，作為第二款：“違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔(dān)評估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的，不如實(shí)評估驗(yàn)收或者在評估驗(yàn)收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　二十、將第七條第二款、第十三條、第十四條和第十五條第二款中的“有關(guān)行政主管部門”修改為“有關(guān)部門”。

　　將第十四條中的“科學(xué)技術(shù)行政主管部門”修改為“科學(xué)技術(shù)部門”。

　　將第十五條第一款中的“教育行政主管部門”修改為“教育部門”。

　　將第二十一條中的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門”修改為“工業(yè)部門”，“標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門”修改為“標(biāo)準(zhǔn)化部門”。

　　將第三十七條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門”修改為“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。

　　本決定自２０１２年７月１日起施行。

　　《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。