日前，國家發(fā)展改革委等10個部門以聯(lián)合令形式發(fā)布了新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》，進一步界定了粉煤灰和粉煤灰綜合利用的概念，提出了綜合管理的要求和鼓勵扶持重點，并明確了相關(guān)管理部門的職責(zé)。記者就此采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

　　該負責(zé)人表示，1994年原國家經(jīng)貿(mào)委、原電力部、財政部、建設(shè)部、交通部、國家稅務(wù)總局等六部委聯(lián)合發(fā)布實施了《粉煤灰綜合利用管理辦法》，確立了堅持“以用為主”的指導(dǎo)思想，對粉煤灰綜合利用項目在投資政策、建設(shè)資金方面給予支持，并實行減免稅優(yōu)惠政策支持。原《管理辦法》發(fā)布實施以來，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和相關(guān)優(yōu)惠政策以及科技創(chuàng)新資金的扶持下，極大推動了我國粉煤灰綜合利用事業(yè)的發(fā)展，綜合利用率由1994年的35%提高到2011年的68%。

　　——粉煤灰綜合利用率穩(wěn)步增長?！笆濉币詠?，在我國能源消費迅速增長，煤炭產(chǎn)量逐年增加、燃煤電廠呈跨越式發(fā)展、粉煤灰產(chǎn)生量急劇增加的情況下，粉煤灰綜合利用量穩(wěn)步提高?！笆晃濉逼陂g，粉煤灰綜合利用率基本保持在67%左右且略有提高，超過了美國等發(fā)達國家。

　　——利用領(lǐng)域不斷拓寬。我國粉煤灰綜合利用經(jīng)歷了“以儲為主”—“儲用結(jié)合”—“以用為主”三個發(fā)展階段。目前，粉煤灰綜合利用主要方式有生產(chǎn)水泥、混凝土及其他建材產(chǎn)品，在建筑工程、筑路、改良土壤、回填、生產(chǎn)生物復(fù)合肥，提取物質(zhì)實現(xiàn)高值化利用等，涉及建材、建筑、冶金、化工、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批專業(yè)化粉煤灰綜合利用企業(yè)。

　　——技術(shù)水平不斷提升。目前，粉煤灰在建筑工程中作為混凝土、砂漿的摻合料使用；在建材工業(yè)中作為原料生產(chǎn)粉煤灰磚、墻板、陶粒等新型墻體材料；在道路工程中作路面基層材料等領(lǐng)域的技術(shù)及應(yīng)用已經(jīng)十分成熟。通過引進消化吸收國外先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，粉煤灰生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術(shù)裝備達到國際先進水平，年產(chǎn)1億塊以上的生產(chǎn)線成為主導(dǎo)發(fā)展方向。

　　該負責(zé)人在談到國家將重點在哪些方面鼓勵引導(dǎo)粉煤灰綜合利用時說，《管理辦法》從以下5個方面明確了鼓勵支持政策：

　　——鼓勵對粉煤灰進行高附加值和大摻量利用。包括支持發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；支持發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；鼓勵利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進行配料；鼓勵利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。

　　——用灰單位可以按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報資源綜合利用認定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，申請享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　——鼓勵在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準的粉煤灰及其制品。

　　——對粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門將給予一定支持。

　　——各級資源綜合利用主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定相應(yīng)的鼓勵和扶持措施。