近日，西安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，公布新修訂的《西安市散裝水泥管理條例》。該條例已經(jīng)市第十五屆人大常委會第五次會議通過、陜西省第十一屆人大常委會第三十四次會議批準(zhǔn)，自公布之日起施行。市人大常委會秘書長秦鴻學(xué)主持新聞發(fā)布會并作新聞發(fā)布。

　　劃分散裝水泥管理權(quán)限

　　禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑。為了進一步規(guī)范條例的適用范圍，條例明確了預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的概念。同時，劃分了散裝水泥的管理權(quán)限。條例規(guī)定，市建設(shè)行政管理部門是西安市散裝水泥的行政主管部門，對全市散裝水泥管理進行監(jiān)督指導(dǎo)；市散裝水泥管理機構(gòu)具體負責(zé)散裝水泥管理的日常工作；縣建設(shè)行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)散裝水泥管理工作；開發(fā)區(qū)管委會接受市建設(shè)行政管理部門的委托，負責(zé)該區(qū)域散裝水泥管理工作。

　　市區(qū)工地嚴(yán)禁現(xiàn)配混凝土

　　為進一步推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，限制袋裝水泥的使用范圍，此次修改明確了袋裝水泥，現(xiàn)場配置、攪拌混凝土和砂漿的禁止使用范圍。條例規(guī)定，西安市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1500平方米以上或者水泥使用總量在300噸以上的建設(shè)工程，禁止使用袋裝水泥；西安市城市建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場配制、攪拌混凝土和砂漿。同時增設(shè)了設(shè)計單位、監(jiān)理單位的義務(wù)和責(zé)任。規(guī)定設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款；監(jiān)理單位未履行職責(zé)的，由建設(shè)行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　明確違法行為責(zé)任主體

　　由于原條例對建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的這一違法行為規(guī)定的責(zé)任主體不明確，實際執(zhí)法過程中，建設(shè)單位、施工單位相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象時有發(fā)生，使得使用散裝水泥的相關(guān)政策較難落實。為了明確責(zé)任主體，理順法律關(guān)系，維護地方性法規(guī)的嚴(yán)肅性，新修訂條例規(guī)定，實施上述違法行為由建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，依責(zé)任對建設(shè)單位或施工單位處以罰款。

　　同時，為了進一步加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)虛報散裝水泥發(fā)放量行為的處罰，增強法規(guī)的可操作性，條例規(guī)定，上述行為的罰款以水泥生產(chǎn)企業(yè)的虛報量為基數(shù)。