（一）國務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　1.黨中央、國務(wù)院高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的精神，并于2010年2月啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作。

　　2.2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要集中力量，加快推進(jìn)。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有重大意義

　　1.作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是推進(jìn)節(jié)能減排的重要支撐。

　　2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、材料、工程、服務(wù)等各方面，與國民經(jīng)濟(jì)的很多行業(yè)具有全方位、多層次的關(guān)聯(lián)作用。

　　3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面增加了污染治理能力，為改善環(huán)境質(zhì)量提供了條件；另一方面，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、設(shè)計(jì)面廣、影響力大等特點(diǎn)，其發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。

　　（三）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

　　1.政策驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，由環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和環(huán)保目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)如：S0₂削減10%的約束性指標(biāo)，帶動(dòng)了脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；火電廠標(biāo)準(zhǔn)NOx，控制在100還是200，直接與催化劑產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

　　2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展具依賴性，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及污染防治和生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)決定著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策及各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了污染防治的技術(shù)要求及污染物的控制種類和控制水平，由此決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的方向和水平；環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保投入直接影響著環(huán)保市場(chǎng)的實(shí)際需求。

　　3.具公益屬性的產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以滿足環(huán)境保護(hù)需求、解決環(huán)境問題的目標(biāo)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，是為防治污染、改善生態(tài)保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。

　　4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與環(huán)保目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著環(huán)境保護(hù)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模┪覈h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　　1.建立起門類比較齊全并具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度得到大幅提升。過去10年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長速度達(dá)到15-20%，均超過同期GDP增長率。據(jù)估計(jì)，2008年我國廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了8200億元，已經(jīng)占到GDP的2.7%?，F(xiàn)在有環(huán)保企業(yè)3.5萬家，吸納就業(yè)300多萬人。已經(jīng)形成若干個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)和特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批年產(chǎn)值超過10億元的現(xiàn)代化環(huán)保企業(yè)。

　　2.創(chuàng)新能力不足，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足。一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口。市場(chǎng)不規(guī)范，地方保護(hù)、低價(jià)低質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，污染治理重建設(shè)、輕管理，設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)率較低。結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中較低，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重偏低，全方位服務(wù)體系尚未建立。政策機(jī)制不完善，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策激勵(lì)力度有限，缺乏引導(dǎo)，法律法規(guī)不健全，缺乏執(zhí)行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。

　　“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)

　　（一）“十二五”期間我國的環(huán)境形勢(shì)

　　“十二五”期間，我國仍然處于工業(yè)化中后期，重化工業(yè)特征將更加明顯，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化互動(dòng)促進(jìn)。

　　1.治污減排的壓力繼續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)總量仍保持高度增長，能源資源的消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國情不會(huì)改變，治污減排指標(biāo)在增加，潛力在減少，在消化增量的同時(shí)，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。

　　2.環(huán)境質(zhì)量改善的壓力持續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢(shì)頭有所抑制，重金屬、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。

　　3.防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力持續(xù)加大。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢(shì)頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，核安全、輻射安全和輻射環(huán)境安全壓力不斷加大，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。

　　4.應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題，已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點(diǎn)。

　　（二）“十二五”減排主要目標(biāo)

　　1.主要水污染物排放總量持續(xù)削減，全國化學(xué)需氧排放總量比2010年8%，氨氮排放總量比2010年減少10%。

　　2.主要大氣污染物排放總量持續(xù)削減，全國二氧化硫排放總量比2010年8%，全國氮氧化物排放總量比2010年減少10%。

　　3.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低1.6%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減低17%。

　　4.非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%

　　5.單位工業(yè)增加值用水降低30%。

　　（三）亟須產(chǎn)業(yè)支持的領(lǐng)域和方面

　　污泥處理、土壤污染修復(fù)、重金屬污染綜合防治、機(jī)動(dòng)車氮氧化物綜合防治、工業(yè)爐窖脫（降）硫（硝）、氨氮控制、農(nóng)村污染治理技術(shù)、分散性污水治理、布袋除塵和VOC控制、資源綜合利用，包括共伴生礦產(chǎn)資源、廢棄電器電子產(chǎn)品、汽車零部件、餐廚廢棄物、農(nóng)林廢物等和環(huán)境服務(wù)。

　?。ㄋ模┉h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　1.污水處理，新建污水處理設(shè)施。“十二五”期間擬建設(shè)5000萬噸/日的污水處理規(guī)模；污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。提高污水處理負(fù)荷率約需增加配套管網(wǎng)2.5萬公里，原有污水處理廠管網(wǎng)完善需增加6萬公里，新建污水處理廠需配套管網(wǎng)7.5萬公里。污水處理廠升級(jí)改造?！笆濉逼陂g，全國重點(diǎn)流域所有市縣污水處理廠要求達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)流域省會(huì)城市及重點(diǎn)地市的污水處理廠要求達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，排入封閉式水域及對(duì)岸海域水質(zhì)有直接影響的地區(qū)污水處理廠應(yīng)選用具有強(qiáng)化除磷脫氮功能的處理工藝。污水再生利用。缺水地區(qū)重點(diǎn)推行污水再生利用工作。分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)1000人以上的集鎮(zhèn)按照一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。

　　2.污泥處理，預(yù)計(jì)到2015年全國城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模將達(dá)到1.5億噸/日，產(chǎn)生污泥量約12萬噸/日。污泥處理方式：焚燒，土地利用，堆肥，填埋等。

　　3.工業(yè)水污染防治，預(yù)計(jì)通過工業(yè)企業(yè)提高排放標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過監(jiān)管提高穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放水平，削減COD和氨氮排放量。

　　4.非點(diǎn)源水污染控制，包括農(nóng)村綜合整治，畜禽養(yǎng)殖污染治理以及農(nóng)業(yè)面源污染治理等。

　　5.脫硫脫硝，電力行業(yè)煙氣脫硫。目前電力行業(yè)脫硫市場(chǎng)不規(guī)范、設(shè)施不過關(guān)，仍需政策加以規(guī)范?！笆濉逼陂g新建的約1.8-2.3億千瓦機(jī)組（含淘汰小火電替代部分）將全部脫硫。電力行業(yè)煙氣脫硝。尚處于起步階段，運(yùn)行情況不好，催化劑需要進(jìn)口，技術(shù)、設(shè)備國產(chǎn)化率低。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)煙氣脫硫?！笆濉睉?yīng)加大燒結(jié)煙氣脫硫力度，對(duì)新建燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)施必須同步建設(shè)煙氣脫硫裝置；現(xiàn)有企業(yè)中，使用高硫原料的燒結(jié)機(jī)，位于兩控區(qū)及重點(diǎn)城市的90平方以上燒結(jié)機(jī)應(yīng)限期安裝煙氣脫硫設(shè)施。水泥行業(yè)與工業(yè)鍋爐脫硝示范?！笆濉逼陂g，水泥行業(yè)開展新型干法上SNCR示范工程。其他行業(yè)脫硫?！笆濉逼陂g，對(duì)于工業(yè)鍋爐，有色金屬冶煉等行業(yè)的二氧化硫排放進(jìn)行控制。

　　6.布袋除塵，“十二五”期間，電力行業(yè)開展新一輪的除塵技術(shù)改造，除塵設(shè)備由經(jīng)典除塵向袋式除塵或者電袋復(fù)合除塵方向轉(zhuǎn)變，其排放控制在30mg/Nm³以內(nèi)（以煤矸石等為主要燃料除外）。為此，新建機(jī)組推廣使用高效的除塵器；鋼鐵、有色等行業(yè)布袋除塵需求也較大。

　　7.城市垃圾處理，“十二五”期間生活垃圾處理能力預(yù)計(jì)達(dá)到35萬噸/日，無害化處理率不低于80%，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市無害化處置率應(yīng)達(dá)到85%以上；實(shí)現(xiàn)全國90%以上的縣城建有生活垃圾無害化處理設(shè)施；完成現(xiàn)有生活垃圾填埋場(chǎng)完成滲濾液處理設(shè)施改造任務(wù)；增大人口密集區(qū)垃圾焚燒處理率應(yīng)不低于50%，中西部地區(qū)垃圾焚燒處理率不低于25%。同時(shí)加快生活垃圾焚燒飛灰綜合利用新技術(shù)新工藝和示范工程建設(shè)。

　　8.危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置，“十二五”期間危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物領(lǐng)域主要任務(wù)為繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，危險(xiǎn)廢物處置能力預(yù)計(jì)達(dá)到417萬噸/年，醫(yī)療廢物集中處理能力需達(dá)到2072噸/日。

　　9.污染土壤修復(fù)，污染土壤修復(fù)主要包括遺留污染物造成的場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)，生態(tài)敏感區(qū)土壤污染治理與修復(fù)、熱點(diǎn)地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)等。

　　10.環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力，填平補(bǔ)齊省市縣環(huán)境監(jiān)管儀器設(shè)備，重點(diǎn)提升省市兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力。在滿足常規(guī)環(huán)境監(jiān)管能力外，逐步加強(qiáng)轉(zhuǎn)向檢測(cè)、PM2.5、POPs、溫室氣體、VOC等方面的檢測(cè)能力，加強(qiáng)水源地水質(zhì)全分析能力，建立邊境河流預(yù)警檢測(cè)體系，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系。

　　11.環(huán)境服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營服務(wù)。發(fā)展環(huán)境咨詢業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害評(píng)估，環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)、環(huán)境保險(xiǎn)、環(huán)境審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理認(rèn)證、環(huán)境教育普及與培訓(xùn)等新興環(huán)境咨詢服務(wù)。逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化。鼓勵(lì)發(fā)展提供系統(tǒng)解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)，積極探索合同環(huán)境服務(wù)等新型環(huán)境服務(wù)模式。鼓勵(lì)環(huán)境服務(wù)業(yè)聯(lián)盟和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)間以聯(lián)盟形式提供環(huán)境集成整體服務(wù)。

　　促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)和相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　1.近年來，環(huán)保部陸續(xù)修訂了《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等，配合有關(guān)部門制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，完善了污水收費(fèi)制度，實(shí)施了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可制度。

　　2.不斷完善相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，包括發(fā)布高污染產(chǎn)品、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品名錄，實(shí)施綠色稅收政策，綠色信貸政策，綠色保險(xiǎn)政策，綠色證券政策，政府綠色采購政策等。

　?。ǘ┎粩嗤晟撇⒓訃?yán)環(huán)境污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系

　　1.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不但是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，也是影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的標(biāo)桿。

　　2.近年來，為控制一些重點(diǎn)行業(yè)污染問題，外部陸續(xù)制修訂了一系列污染排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已通過部常務(wù)會(huì)審議，新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)加大了對(duì)火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，加嚴(yán)了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，火電行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量可實(shí)現(xiàn)較大幅削減，對(duì)推動(dòng)我國“十二五：乃至今后一個(gè)時(shí)期節(jié)能減排具有重要意義。

　　3.針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，區(qū)域環(huán)境承載能力強(qiáng)弱不一，環(huán)保部正積極引導(dǎo)，指導(dǎo)和支持地方制修訂地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)污染防治工作。

　　（三）積極配合相關(guān)部委制定并實(shí)施相關(guān)政策措施

　　積極支持協(xié)助財(cái)政部，稅務(wù)總局等部門，制定了《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》等稅收優(yōu)惠目錄；積極配合發(fā)改委制訂《當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》等。

　　（四）不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

　　長期以來，環(huán)保市場(chǎng)監(jiān)督管理缺位，環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法與市場(chǎng)監(jiān)管分離。行業(yè)自律能力薄弱，造成市場(chǎng)部正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著對(duì)環(huán)保工作的日益重視，中國正逐步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法，不斷嚴(yán)格環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通過認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)認(rèn)可制度等，建立統(tǒng)一、開放公平、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

　　（五）加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的引領(lǐng)作用

　　1.配合國務(wù)院有關(guān)部門編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等。

　　2.環(huán)保部門在制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步制定配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)構(gòu)布局和重點(diǎn)任務(wù)。

　　（六）加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新

　　1.大力推進(jìn)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)、支持環(huán)保企業(yè)與科研院聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)并建立長效合作機(jī)制，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　2.積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建創(chuàng)新基地、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育建設(shè)一批環(huán)?？萍佳邪l(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，加快培育建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器，提高其培育和扶植科技型中小環(huán)保企業(yè)的能力。

　　3.積極引導(dǎo)、扶持企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品、材料和藥劑。

　　4.將產(chǎn)業(yè)化作為環(huán)?？萍嫉闹匾己酥笜?biāo)，大力推進(jìn)水專項(xiàng)等各項(xiàng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施重大環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)

　　環(huán)保部于2007年正式啟動(dòng)了環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。“十一五”期間，緊密圍繞環(huán)保部的重點(diǎn)工作，以支持環(huán)境管理、指導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步、支持環(huán)境產(chǎn)業(yè)為原則，在技術(shù)指導(dǎo)文件的指定、技術(shù)示范與推廣、環(huán)境技術(shù)管理體系的宣傳等方面取得了全面的進(jìn)展，環(huán)境技術(shù)管理工作初見成效。

　　（八）發(fā)布《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

　　1.2011年4月，環(huán)保發(fā)布了《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　2.《指導(dǎo)意見》明確提出要大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，隨著我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求的提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及大量環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和治理設(shè)施的建設(shè)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展已被提上了議事日程。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)中直接決定環(huán)境質(zhì)量的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，各種環(huán)保技術(shù)裝備和工程設(shè)施都要通過最終的環(huán)境服務(wù)來體現(xiàn)其環(huán)境價(jià)值。

　　3.以環(huán)境服務(wù)業(yè)為抓手和突破口，加大財(cái)稅政策支持力度，帶動(dòng)環(huán)境裝備和環(huán)境技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，從而推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　4.要大力推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化營運(yùn)、以發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)和綜合環(huán)境服務(wù)為重點(diǎn)，全面提高產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。