廣東印發(fā)重污染天氣應急預案！制定多項工業(yè)減排措施

廣東省政府 · 2021-01-27 10:21

1月26日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省重污染天氣應急預案》（下稱《預案》），明確區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理的原則，并根據(jù)污染程度建立3級預警發(fā)布和應急響應機制。全文如下：

廣東省重污染天氣應急預案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全廣東省重污染天氣應急響應機制，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時間，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印送〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印送〈關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，編制本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應急工作。

1.4 預案體系

本預案為《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的重要組成部分，是各地重污染天氣應對工作的基礎，與省直有關部門重污染天氣應急預案、各地級以上市重污染天氣應急預案、各縣（市、區(qū)）及相關部門重污染天氣應急預案、企事業(yè)單位重污染天氣應急操作方案等共同組成廣東省重污染天氣應急預案體系。

各地級以上市、各縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)本預案，結(jié)合地區(qū)實際，編制修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應急預案，編制應急減排項目清單。工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制細化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會公開。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持把保障人民群眾的身體健康作為應對重污染天氣的首要任務，堅持預防與處置相結(jié)合，提升全省重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預防和降低重污染天氣造成的危害。

（2）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強對重污染天氣應對的區(qū)域統(tǒng)籌，實行政府主要負責人負責制，本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應急響應實施統(tǒng)一指揮，按照區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動的需要，及時組織落實相關應急響應措施。

（3）科學預警，快速響應。積極做好日常監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強重污染天氣預報、預警工作，開展污染過程趨勢分析和研判，做好應對重污染天氣的各項準備，做到及時、快速和有效應對。

（4）部門聯(lián)動，社會參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，公眾廣泛參與”的重污染天氣應急響應機制，加強各部門之間溝通與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，共同依法依規(guī)開展重污染天氣應急處置工作。進一步完善預警信息發(fā)布機制，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

2 組織機構(gòu)和職責

2.1 省重污染天氣應急領導小組

省人民政府成立省重污染天氣應急領導小組（以下簡稱省領導小組），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全省重污染天氣應急處置工作。

省領導小組組長由省政府分管副省長擔任，副組長由省政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省氣象局局長擔任。

省領導小組成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦公室）、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急管理廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省氣象局、南方能源監(jiān)管局、廣東海事局、民航中南地區(qū)管理局、省通信管理局等單位。各成員單位主要職責分工見附件9.4。

2.2 省領導小組辦公室

省領導小組辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任辦公室主任，省生態(tài)環(huán)境廳分管負責同志擔任副主任。

省領導小組辦公室負責貫徹省領導小組的決策部署；指揮、協(xié)調(diào)省領導小組各成員單位和各地級以上市參與重污染天氣應急處置工作；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預報及重污染天氣預警；匯總、上報重污染天氣應急處置情況；提出啟動、調(diào)整、解除應急響應的建議；承擔省領導小組交辦的其他工作。

2.3 預報組

預報組由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象中心等技術(shù)支撐單位組成，負責全省空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測、預報，為重污染天氣形勢研判及專家會商提供預報預警信息。

2.4 專家組

專家組由生態(tài)環(huán)境、氣象等領域相關專家組成，為重污染天氣預警和應急管理提供決策咨詢和科技支撐。

2.5 督導組

由省領導小組各成員單位抽調(diào)專人組成，負責對各地、各相關部門重污染天氣應急響應職責落實情況進行監(jiān)督、指導，及時匯總反饋有關情況至省領導小組辦公室，必要時向有關部門通報。

2.6 地方重污染天氣應急指揮機構(gòu)

各地應參照省重污染天氣應急指揮機構(gòu)組織形式，建立健全本轄區(qū)相應的應急指揮機構(gòu)，組織做好應急工作。

3 預測預警

3.1 監(jiān)測與會商

3.1.1 監(jiān)測

預報組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，做好區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集、綜合分析及評估等工作，并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況、氣象條件及大氣污染源排放情況，對未來7天空氣質(zhì)量進行預報，相關信息及時報告省領導小組辦公室。當預報可能出現(xiàn)重污染天氣時，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應急預警、響應工作提供決策依據(jù)。

3.1.2 會商

省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應建立健全日常會商研判機制，當預測未來可能發(fā)生重污染天氣時，及時發(fā)起應急會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警啟動條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應急指揮機構(gòu)提出預警建議。重污染天氣期間，加密會商頻次，必要時請專家組共同參與會商，及時提出調(diào)整、解除預警的建議。

3.2 預警

3.2.1 預警分級

按照環(huán)境空氣質(zhì)量預測結(jié)果，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴重程度，將區(qū)域預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：預測省內(nèi)4個以上城市將同時達到城市黃色及以上預警條件（AQI日均值＞200持續(xù)48小時及以上），且未達到更高級別區(qū)域預警條件。

橙色預警：預測省內(nèi)4個以上城市將同時達到城市橙色及以上預警條件（AQI日均值＞200持續(xù)72小時及以上），且未達到更高級別區(qū)域預警條件。

紅色預警：預測省內(nèi)4個以上城市將同時達到城市紅色預警條件（AQI日均值＞200持續(xù)96小時及以上，且AQI日均值＞300持續(xù)48小時及以上；或AQI日均值達到500）。

3.2.2 預警發(fā)布

（1）預警發(fā)布時間。

重污染天氣應急預警信息應提前48小時發(fā)布，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣，通過實時會商判斷滿足預警條件時，應立即發(fā)布預警信息。

（2）預警發(fā)布程序。

預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)區(qū)域污染天氣，經(jīng)會商達到預警條件時，省領導小組辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預警通知。

區(qū)域黃色預警經(jīng)省領導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布；區(qū)域橙色預警經(jīng)省領導小組辦公室主任審核批準后發(fā)布；區(qū)域紅色預警經(jīng)省領導小組辦公室主任審核，報省領導小組組長批準后發(fā)布。

區(qū)域預警信息應明確預警級別、首要污染物、持續(xù)時間、區(qū)域應急聯(lián)動的城市范圍等內(nèi)容。相關城市接到區(qū)域預警通知后，4小時內(nèi)啟動預警，并同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

3.2.3 預警調(diào)整

預警信息發(fā)布后，預報組應密切關注重污染天氣發(fā)展趨勢，會同專家組加強研判和跟蹤分析，提出預警調(diào)整建議按程序報批。

當預測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次污染過程計算，從高級別啟動預警；當監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重污染，且預測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警；當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施；當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別，并提前發(fā)布信息。

3.2.4 預警解除

當監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，預報組提出解除預警建議信息。區(qū)域預警的解除經(jīng)省領導小組辦公室副主任審核批準后發(fā)布。

4 應急響應

4.1 響應分級及內(nèi)容

按重污染天氣的嚴重程度和影響范圍，與預警等級相對應，實行3級應急響應：當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

應急響應內(nèi)容包括健康防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施，必要的生產(chǎn)生活活動或執(zhí)行應急搶險、重大安保等任務時可不執(zhí)行相關響應措施。

4.2 應急響應啟動

發(fā)布區(qū)域預警時，接到預警通知的城市啟動相應等級的應急響應。污染程度超過區(qū)域預警級別的城市，根據(jù)當?shù)貙嶋H啟動更高級別的應急響應。

4.3 響應措施

針對不同首要污染物，實施重污染天氣分類分級應急管控措施：當首要污染物為細顆粒物（PM2.5）時，重點控制二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放，其次是揮發(fā)性有機物（VOCs）排放；當首要污染物為臭氧（O3）時，重點控制VOCs和NOX排放。各地應結(jié)合本地實際情況，在本預案Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施要求基礎上，依法制定更具體、更嚴格的應急減排措施。

4.3.1 Ⅲ級應急響應措施

（1）健康防護措施。建議兒童、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運動；中小學、幼兒園減少戶外活動。

（2）倡議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：盡量減少使用含VOCs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品；公眾減少燃油私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，有條件的盡量選擇電動汽車等方式出行；排污單位自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

（3）強制性污染減排措施。各地嚴格執(zhí)行本地重污染天氣應急減排項目清單，實施黃色預警下的應急減排措施，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，對C級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯峰運輸，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料，且采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。

移動源減排措施：

①對柴油貨車實施臨時擴大范圍限時、限區(qū)域通行措施。對重型柴油貨車開展臨時交通管制，引導避開主城區(qū)行駛。

②油氣回收設施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運營。

揚塵污染控制措施：

①城市主城區(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌和渣土外運。

②礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠停止露天作業(yè)。

③未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。

④加大城市主干道機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

⑤加強工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路衛(wèi)生保潔力度，保持重點區(qū)域道路濕潤。

其他措施：

擴大禁止燃放煙花爆竹范圍。

4.3.2 Ⅱ級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；減少露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；幼兒園、中小學停止體育課、課間操、運動會等戶外運動；一般人群應減少戶外活動，戶外作業(yè)者應開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少私家車上路行駛。

（3）強制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到20%以上；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè)，對B級和C級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯峰運輸，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、電子元件制造、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)首先實施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措施。制藥、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應罐、提取罐等生產(chǎn)設備投用比例，降低生產(chǎn)負荷。

移動源減排措施：

①進一步擴大柴油貨車限行區(qū)域，進一步優(yōu)化調(diào)控重型柴油貨車穿城路線。

②對大型企業(yè)、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進行運營調(diào)控，保留國五及以上排放標準車輛必要的貨物運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。

③城市建成區(qū)儲油庫、加油站8時至18時停止裝卸油作業(yè)。

揚塵污染控制措施：

①停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎施工、爆破、破碎作業(yè)。

②加強施工工地揚塵管理，提高灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場等加強遮蓋。

③產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。

其他措施：

①飛機、船舶和機動車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè)。

②進一步擴大禁止燃放煙花爆竹范圍。

4.3.3 Ⅰ級應急響應措施

在執(zhí)行Ⅲ級、Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）健康防護措施。兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)；學校和幼兒園停止戶外活動，中小學和幼兒園必要時可以臨時停課；建議停止所有戶外大型活動；一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止作業(yè)。

（2）倡議性污染減排措施。公眾自覺減少車輛白天加油；適當增加公共交通的班次和服務時長；企事業(yè)單位可根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎上，確保SO2、PM、NOX、VOCs減排比例分別達到30%以上；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求。

工業(yè)減排措施：

①減排SO2、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應結(jié)合本地實際情況，按照廣東省工業(yè)爐窯分級管控清單，對鋼鐵、有色金屬、水泥、石灰石膏、陶瓷、磚瓦、平板玻璃、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點行業(yè)加強廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首先停產(chǎn)C級企業(yè)，B級企業(yè)有計劃地實施生產(chǎn)調(diào)整，B級和C級企業(yè)停止大宗物料運輸，鼓勵A級企業(yè)自主減排，減少污染物排放。

②減排VOCs。對包裝印刷、制鞋、家具制造、人造板制造、工業(yè)涂裝、橡膠和塑料制品及制造涂料、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實施停產(chǎn)。石油煉制及有機化學品生產(chǎn)、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負荷，輔助設施（加熱爐、鍋爐等）根據(jù)實際生產(chǎn)負荷進行配比，并減少油品及化學品裝卸和運輸量。原則上石油化工企業(yè)不開展檢修放空作業(yè)。

移動源減排措施：

①對城市建成區(qū)柴油貨車、農(nóng)用運輸車實施禁行。限制摩托車通行區(qū)域。對重型柴油貨車實行限時穿城。

②城市用車大戶燃油燃氣運輸車輛停止運營。

③運輸散裝物料燃油燃氣車輛全面禁行。

④燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械等非道路移動機械全部停用。

⑤有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動力的觀光游船、砂石運輸船暫停營運。

揚塵污染控制措施：

①暫停露天拆除、施工工地易揚塵作業(yè)。

②施工工地停止運輸車輛和工程機械作業(yè)。

③企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵。

④水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進行原料運輸?shù)某猓?/p>

其他措施：

①飛機、船舶和機動車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

②全面禁止燃放煙花爆竹。

4.4 區(qū)域聯(lián)動

省生態(tài)環(huán)境廳要加強與香港、澳門特別行政區(qū)政府有關方面的交流合作，加強與周邊省份在重大活動空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域污染天氣預警、處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

4.5 應急督導

省領導小組督導組對各省直有關部門、相關地級以上市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應急行動期間各類管控措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。

各級人民政府應建立健全公眾監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對重污染天氣應急響應措施的落實情況進行監(jiān)督和舉報。

4.6 應急終止

當省領導小組辦公室發(fā)布預警解除通知后，省直有關部門、各級人民政府和企事業(yè)單位終止區(qū)域應急行動，恢復正常生產(chǎn)、生活。

5 信息發(fā)布和總結(jié)評估

5.1 信息發(fā)布

省領導小組辦公室負責重污染天氣應急信息發(fā)布的指導協(xié)調(diào)，各地級以上市應急指揮機構(gòu)負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶毙畔l(fā)布，各級宣傳部門負責新聞宣傳，確保發(fā)布信息的準確性和權(quán)威性，正確引導輿論，注重社會效果。重污染天氣預警信息應通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)及移動通訊平臺等多種渠道向社會發(fā)布。

5.2 信息報送

區(qū)域重污染天氣應急響應終止10日內(nèi)，相關城市重污染天氣應急指揮機構(gòu)向省領導小組辦公室報送本次應對工作信息。報送內(nèi)容包括但不限于應急響應啟動和終止情況、采取的應急響應措施及效果評估情況等。

5.3 總結(jié)評估

每年3月底前，各地級以上市重污染天氣應急指揮機構(gòu)總結(jié)上一年度重污染天氣應急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次、應急響應措施及取得的工作經(jīng)驗與成效等，以書面報告形式報省領導小組辦公室，未出現(xiàn)重污染天氣的市可不報送上述總結(jié)。

省領導小組辦公室視具體情況，會同相關城市，組織專家組和相關部門對區(qū)域應急響應過程的開展及落實情況進行評估，進一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴散的過程，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，提出重污染天氣防治和應急響應的改進措施和建議。

6 應急保障

6.1 人力保障

各級人民政府要加強重污染天氣應急人才隊伍建設，提高環(huán)境與氣象監(jiān)測預報人員技術(shù)水平，完善專家?guī)臁Ｊ☆I導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應急技術(shù)組，有計劃地開展專業(yè)技術(shù)培訓，共同提高各地專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

6.2 資金保障

各級財政部門要做好資金保障，統(tǒng)籌安排專項資金，按照財政體制規(guī)范，強化對監(jiān)測與預警能力建設、運行、維護和應急響應的支持，為重污染天氣應對工作提供資金保障。

6.3 物資保障

各級人民政府、有關部門根據(jù)職責分工，做好重污染天氣期間相關應急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送工作，保障公眾基本生活和市場供應；配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

6.4 通信保障

各級人民政府、有關部門應建立和完善應急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保應急聯(lián)絡暢通；建立各級應急指揮人員、應急小組，以及與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關負責人和聯(lián)絡員；各級通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業(yè)，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急時期24小時信息通暢。

7 預案管理

7.1 宣傳培訓

各級人民政府應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、廣播電臺、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡，普及預案以及重污染天氣應急相關法律法規(guī)知識和預防常識，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關信息，正確引導輿論；建立健全重污染天氣應急管理培訓制度，定期開展重污染天氣應急預案的宣傳和教育工作。

7.2 預案演練

各級人民政府應定期組織開展預案應急演練，演練后應及時進行總結(jié)評估，完善應急預案。

7.3 責任與獎懲

對在重污染天氣應對工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定由省級監(jiān)察機關會同省生態(tài)環(huán)境部門約談地級以上市人民政府或相關部門，由監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法追究有關單位和人員的責任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語

（1）本預案中對數(shù)量的表述，所稱“以上”“以下”均不含本數(shù)。

（2）本預案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣。

8.2本預案由省人民政府組織制訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，根據(jù)國家和我省的相關要求適時開展修訂工作。

8.3 各地級以上市應于每年9月底前修訂完善城市重污染天氣應急減排項目清單并報省領導小組辦公室備案。

8.4 本預案自2021年1月1日起實行，有效期5年?！吨榻侵迏^(qū)域大氣重污染應急預案》（粵辦函〔2014〕51號）同時廢止。

9 附件

9.1 廣東省重污染天氣預警分級標準