為了社會的可持續(xù)發(fā)展，減少6種溫室氣體GHG(CO2、CH4、N2O、SF6、PFCs、HFCs)，特別是CO2的過量排放，1992年，氣候變化框架公約政府間談判委員會在美國紐約通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月，第三次締約國會議在日本京都制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》，并于2005年2月16日正式生效。在《公約》附件一中為所列的39個工業(yè)發(fā)達國家分配了具體的減排量指標(biāo)。我國作為發(fā)展中國家，不分擔(dān)這項減排義務(wù)。

    在《京都議定書》中分別確定了聯(lián)合履行(JI)、清潔發(fā)展機制(CDM)和國際碳排權(quán)交易(IET)3種辦法，幫助發(fā)達國家實現(xiàn)其減排目標(biāo)，同時也可以幫助發(fā)展中國家(東道主)在國際銷售碳排權(quán)交易中獲得資金和技術(shù)，有助于自己的可持續(xù)發(fā)展。這種全球性的溫室氣體減排的靈活機制，統(tǒng)稱為清潔發(fā)展機制(CDM)。

    我國應(yīng)該抓住這個CDM機遇，并充分利用好，使其成為我國吸引技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)更合理的外商直接投資的新渠道，在實現(xiàn)我國溫室氣體的大幅度減排過程中，促進我國的可持續(xù)發(fā)展。其所涉及的行業(yè)主要是鋼鐵、水泥、化工等重化工業(yè)，以及以燃煤電廠為主的能源工業(yè)。

    同時，我們必須意識到，2012年以后，我國很可能也要承擔(dān)一定的溫室氣體減排義務(wù)。那時國家政策或有相應(yīng)調(diào)整，可供出售的減排額度可能會減少。另外，隨著其他發(fā)展中國家及我國許多企業(yè)逐漸熟悉CDM項目的運行操作，萬一出現(xiàn)競相拋售的情況，勢必引起國際行情波動，從賣方市場轉(zhuǎn)變成買方市場。所以說，CDM項目或碳交易的收益是有一定時期局限的，對我國則更是這樣，一定要盡早抓住這個機遇。