目前，全國已有20多個(gè)省份進(jìn)入了“兩會時(shí)間”。今年是“十四五”開局之年，各地如何規(guī)劃未來一年和未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，今次兩會是重要觀察窗口。

突破“卡脖子”技術(shù)，布局“雙循環(huán)”，深挖內(nèi)需潛力，保障全民健康，規(guī)范長租房市場……透過各地政府工作報(bào)告，可以觀察地方對接國家戰(zhàn)略，部署民生建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵詞。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新

廣東實(shí)施“廣東強(qiáng)芯” 北京培育瞪羚企業(yè)

觀察各地的政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新將是很多省份的工作發(fā)力點(diǎn)。突破“卡脖子”“斷鏈點(diǎn)”關(guān)鍵技術(shù)、培育瞪羚企業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成了發(fā)展重點(diǎn)。

例如，北京提到做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力推動前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。同時(shí)，積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

作為中國南方科技創(chuàng)新高地，廣東提出深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補(bǔ)齊短板。瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。

浙江是中國制造業(yè)、創(chuàng)新型省份“領(lǐng)跑者”之一，今年該省將深入實(shí)施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”等計(jì)劃，開展400項(xiàng)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)；實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3000家、科技型中小企業(yè)8000家；推動科研成果轉(zhuǎn)化，全年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1000億元。

此外，湖南也表示會抓住“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，重點(diǎn)抓好十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；“十四五”期間，湖北將推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，培育集聚頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，加快培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)。

關(guān)鍵詞：擴(kuò)內(nèi)需、促開放

山西拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi) 海南加緊封關(guān)準(zhǔn)備研究

“十四五”規(guī)劃建議中，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”被首次錄入綱要，引起熱議。在各地省級兩會中，“雙循環(huán)”也被頻頻提及。

例如，云南的政府工作報(bào)告就明確提出，要打造“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的重要支撐，提升對南亞東南亞的輻射力。

從各地對2021以及未來五年的規(guī)劃發(fā)展中可以看出，擴(kuò)內(nèi)需、促開放將是很多省份的重要工作內(nèi)容。比如，釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，被山西、河南、湖南等多省份提及。

山西提到，拓展縣鄉(xiāng)消費(fèi)，完善農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，培育10個(gè)農(nóng)村電商強(qiáng)縣和100個(gè)農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)。促進(jìn)消費(fèi)回暖升級。提振傳統(tǒng)消費(fèi)。培育引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。

推動夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展也寫進(jìn)地方發(fā)展的規(guī)劃中。

如，河南鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式；上海要實(shí)施消費(fèi)升級行動計(jì)劃，繼續(xù)辦好“五五購物節(jié)”等促消費(fèi)活動，做強(qiáng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，推動市內(nèi)免稅店新政落地。

像是福建，將推進(jìn)“全閩樂購”促銷費(fèi)行動，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

在提升對外開放水平方面，上海將加快“東方芯港”、滴水湖金融灣、國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)等建設(shè)、推動國際金融資產(chǎn)交易平臺落地，著力集聚一批標(biāo)志性、代表性、功能性的重大項(xiàng)目。加快打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群。

對廣西而言，2021年的工作重點(diǎn)之一，是加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施“百企入邊”行動，開展邊境口岸建設(shè)大會戰(zhàn)，推動龍邦、水口等口岸擴(kuò)大開放。

此外，“十四五”期間，海南將初步建成自由貿(mào)易港政策制度體系。完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：全民健康

免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查 打造10分鐘健身圈

沒有全民健康，就沒有全面小康。在多地的政府工作報(bào)告中，全民健康被列為重要民生。

例如，河南將免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查。

廣東也將免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查，為全省87萬名孕婦免費(fèi)提供地中海貧血、唐氏綜合征等產(chǎn)前篩查，為全省109萬名新生兒免費(fèi)提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥(蠶豆病)等篩査。

全民健康要把著眼點(diǎn)放到日常生活場景中。

像是北京，2021年將實(shí)現(xiàn)地鐵站、火車站、學(xué)校自動體外除顫器全覆蓋，做好急救技能培訓(xùn)，提高民眾自救互救能力。

上海計(jì)劃在2021年新建改建80條市民健身步道；新建改建600個(gè)市民益智健身苑點(diǎn)；新建改建80片市民多功能運(yùn)動場。

浙江也將努力打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。2021年計(jì)劃新增體育公園(體育設(shè)施進(jìn)公園)50個(gè)、足球場50個(gè)、村級全民健身廣場100個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動場200個(gè)、百姓健身房500個(gè)；新建綠道1000公里。

關(guān)鍵詞：長租房市場

明確房住不炒 多地強(qiáng)調(diào)規(guī)范長租房市場

住房問題關(guān)系民生福祉。一段時(shí)期以來，長租公寓暴雷的現(xiàn)象被輿論集中討論。在2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，解決好大城市住房突出問題被確定為今年的重點(diǎn)任務(wù)。

在多地2021年的政府工作報(bào)告中，也再次明確要把握住房的居住屬性。不少地區(qū)都在政府工作報(bào)告中再度明確“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，一些地區(qū)強(qiáng)調(diào)要降低剛需和改善型購房成本。

在長租房市場方面，北京、山西、海南、廣東等多個(gè)省份明確將完善相關(guān)政策，規(guī)范住房租賃市場。

像是海南，明確將單列租賃住房用地計(jì)劃，出臺租購?fù)瑱?quán)辦法。山西也提出，2021年要完善長租房政策，規(guī)范住房租賃市場，籌集租賃住房10萬套，開工改造棚戶區(qū)8526套。

“著力解決大城市住房突出問題”“規(guī)范發(fā)展長租房市場，加大土地供應(yīng)力度”……廣東在政府工作報(bào)告中這樣說，此外，還將探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。