近期煤炭?jī)r(jià)格大漲，相關(guān)保供穩(wěn)價(jià)政策措施也陸續(xù)出臺(tái)。在9月16日國(guó)家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，要推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。13家大型煤炭企業(yè)承諾，將積極挖潛增產(chǎn)，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。秋冬季節(jié)來臨，隨著后續(xù)發(fā)電供熱需求走高，未來煤炭?jī)r(jià)格能否回穩(wěn)？

供暖期將至，煤炭需求漸升

10月中下旬到11月初，東北、華北將陸續(xù)進(jìn)入供暖階段，提前綢繆保供也成為近期相關(guān)部門和企業(yè)的重要工作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月上旬全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)呈穩(wěn)中有漲的態(tài)勢(shì)。其中，無煙煤（洗中塊，揮發(fā)份≤8%）價(jià)格1623.8元/噸，較上期上漲83.8元/噸，漲幅5.4%；焦煤（主焦煤，含硫量<1%）價(jià)格為3750元/噸，較上期上漲600元/噸，漲幅19%；動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。 

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤炭?jī)r(jià)格通常受兩個(gè)因素影響，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、能源電力需求高，那么煤炭?jī)r(jià)格就會(huì)跟著上漲。第二是與季節(jié)性有關(guān)，今年的煤炭?jī)r(jià)格高漲，與季節(jié)和經(jīng)濟(jì)都有關(guān)系。夏天過后，秋天煤炭?jī)r(jià)格可能會(huì)稍微低一些，但到冬天可能還會(huì)上行。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年8月全國(guó)全社會(huì)用電量7607億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%。依據(jù)往年的走勢(shì)，9、10月全社會(huì)用電量會(huì)有所減少，至11月反彈上升。供暖季來臨以后，需求或?qū)⒅鸩竭M(jìn)入峰值。

“煤炭發(fā)電需求量高，對(duì)于動(dòng)力煤的整體需求也就相對(duì)較大?！北P古智庫高級(jí)研究員江瀚在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格還受多方面影響，如海運(yùn)價(jià)格比較高，也導(dǎo)致進(jìn)口的煤炭?jī)r(jià)格上漲；國(guó)家環(huán)保的要求越來越高，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)來說，環(huán)保的需求量也很大，煤炭?jī)r(jià)格上漲也成為必然。

中長(zhǎng)期合同直保全覆蓋

為做好下一階段煤炭穩(wěn)價(jià)保供工作，近日，國(guó)家發(fā)改委向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作做出安排，一方面，要求推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；另一方面，發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。

“這項(xiàng)舉措既堅(jiān)守民生用煤底線，又充分發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同保供穩(wěn)價(jià)的‘壓艙石’作用，有效降低社會(huì)用煤成本。”孟瑋表示。

去年12月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于做好2021年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》明確，煤炭中長(zhǎng)期合同是指供需雙方簽訂的執(zhí)行期限在一年及以上、有明確數(shù)量和價(jià)格機(jī)制的煤炭購銷合同，電煤合同單筆數(shù)量不低于20萬噸。

《通知》規(guī)定，規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%，使用進(jìn)口煤的電廠，國(guó)內(nèi)煤炭使用量的80%要簽訂中長(zhǎng)期合同。

江瀚表示，“此次將中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%，對(duì)于煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定是非常重要的，能夠確保不會(huì)因?yàn)槎唐诿禾績(jī)r(jià)格的波動(dòng)引發(fā)整個(gè)市場(chǎng)、特別是供電市場(chǎng)的不穩(wěn)定”。

“發(fā)電供熱是政府比較關(guān)注的工作，因?yàn)槎烊绻簝r(jià)太高的話，供熱企業(yè)是不能隨意提價(jià)的，企業(yè)壓力會(huì)非常大。所以長(zhǎng)期合同就是保障他們不會(huì)受短期煤價(jià)的影響，造成財(cái)務(wù)狀況的緊張?！绷植畯?qiáng)表示，“但現(xiàn)實(shí)中，去執(zhí)行中長(zhǎng)期合同還是比較困難，如果價(jià)格變動(dòng)太大的話，可能對(duì)方會(huì)不履約，所以也有一定的不確定性。如果長(zhǎng)協(xié)價(jià)格機(jī)制定得很靈活，其實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)買的也差不太多，只不過有了長(zhǎng)協(xié)，貨源會(huì)更加有保障一點(diǎn)?！?/p>

行業(yè)企業(yè)挖潛增產(chǎn)

簽訂中長(zhǎng)期合同也已成為行業(yè)企業(yè)的共識(shí)。9月16日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)發(fā)出了聯(lián)合倡議。根據(jù)倡議書，國(guó)家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等13家大型煤炭企業(yè)承諾，將嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同制度，堅(jiān)持“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制，自覺規(guī)范合同履約行為，構(gòu)建上下游合作共贏的市場(chǎng)機(jī)制。

此外，還將在確保安全生產(chǎn)的前提下，努力提升煤炭資源保障能力，提前做好今冬明春采暖季資源準(zhǔn)備，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能主力軍作用，積極挖潛增產(chǎn)，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。

近期，我國(guó)加快釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。通過在建煤礦投產(chǎn)、在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增、煤礦智能化改造擴(kuò)產(chǎn)等多種方式，主產(chǎn)地合計(jì)新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年。8月，有16座鄂爾多斯露天煤礦取得接續(xù)用地批復(fù)，涉及產(chǎn)能2500萬噸/年左右，此外，9月中旬將有近5000萬噸/年產(chǎn)能的露天煤礦取得接續(xù)用地批復(fù)，并陸續(xù)恢復(fù)正常生產(chǎn)。

中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)于9月10日發(fā)布的分析顯示，預(yù)計(jì)后期市場(chǎng)供需形勢(shì)將繼續(xù)改善，市場(chǎng)煤價(jià)格有望回落。

江瀚表示，“隨著秋冬供暖的需求逐漸增大，預(yù)計(jì)未來的煤炭可能還會(huì)有一段高位震蕩，至于什么時(shí)候才能徹底穩(wěn)定下來，可能還是跟市場(chǎng)的整體供給呈現(xiàn)出一定的關(guān)聯(lián)”。

“對(duì)于秋冬季煤炭穩(wěn)價(jià)保供和最核心的要點(diǎn)還是供給問題，只有推動(dòng)煤炭供給的全面、穩(wěn)定、多元化，才有可能真正解決供給問題。目前最需要做的是多元化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，不能像當(dāng)前一樣僅僅依托于單一的煤炭，這樣實(shí)際上是不穩(wěn)定的，也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。”江瀚說。