砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料。近日，福建泉州市發(fā)改委等19個部門聯(lián)合印發(fā)《泉州市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），將綜合施策、多措并舉，進(jìn)一步優(yōu)化泉州市砂石產(chǎn)銷布局，穩(wěn)定砂石供應(yīng)，保持價格總體平穩(wěn)。

推廣應(yīng)用機(jī)制砂生產(chǎn)車間零排放  

推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是此次《實(shí)施方案》的重要內(nèi)容之一。泉州市將大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主，在規(guī)劃布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防治、綜合利用、安全生產(chǎn)等方面加強(qiáng)聯(lián)動，加快推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

開發(fā)布局方面，鼓勵在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界空白區(qū)、規(guī)劃連片開發(fā)區(qū)域落位機(jī)制砂石礦山，梯次開發(fā)，整體推進(jìn)砂石土資源開采、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。在沿海、沿江主要水運(yùn)交通碼頭周邊布局一批年產(chǎn)300萬立方米以上機(jī)制砂石生產(chǎn)基地，加強(qiáng)供應(yīng)保障。  

釋放產(chǎn)能方面，積極引導(dǎo)機(jī)制砂石企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)對關(guān)鍵生產(chǎn)裝備的技術(shù)改造，切實(shí)提高生產(chǎn)機(jī)械化、自動化水平。支持水泥生產(chǎn)企業(yè)、礦山生產(chǎn)企業(yè)等開拓機(jī)制砂石業(yè)務(wù)，鼓勵引導(dǎo)機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)與礦山、裝備及水泥、混凝土等企業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。  

砂石行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)同樣重要。機(jī)制砂石建設(shè)項目必須做好廢水、廢氣、廢渣的規(guī)范收集、處理處置。機(jī)制砂石礦山要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“綠色開采、綠色生產(chǎn)”，及時做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。按綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制砂石礦山，生產(chǎn)車間必須全封閉，防止粉塵外泄；制砂廢水必須全部進(jìn)行沉淀處理，水、污泥、石粉應(yīng)全部回收利用，基本做到零排放。  

采砂用砂嚴(yán)管理  非法開采零容忍  

《實(shí)施方案》還對河道采砂管理、合理開發(fā)利用海砂資源、推進(jìn)砂源替代利用和進(jìn)口、砂石市場綜合治理等作出一系列明確規(guī)定。  

今后采砂用砂管理將更加嚴(yán)格、規(guī)范。比如，充分考慮河砂資源分布情況，將合理劃分禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期。嚴(yán)格審批發(fā)放河道采砂許可證，嚴(yán)格控制采砂年度總量，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進(jìn)集約化、規(guī)?；_采。將全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，督促海砂開采主體按照批準(zhǔn)的范圍和方式規(guī)范、科學(xué)開采海砂。嚴(yán)格控制海砂使用范圍，嚴(yán)禁將海砂違規(guī)用于建設(shè)工程結(jié)構(gòu)用砂。  

砂石市場管理同樣“繃緊弦”，打擊非法違法開采砂石和擅自洗選加工機(jī)制砂行為只會更加嚴(yán)厲。泉州市將充分發(fā)揮“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的日常監(jiān)管作用，建立非法違法砂石工作臺賬。對無證開采、超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍開采砂石以及工程項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出售多余砂石的非法違法行為，實(shí)行“零容忍”，依法追究法律責(zé)任。對挖土洗砂、收購采集廢石加工的家庭作坊式小型機(jī)制砂廠予以取締關(guān)閉。機(jī)制砂石行業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查將納入2021年“清水藍(lán)天”環(huán)保專項執(zhí)法范圍，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。  

“嚴(yán)管理”之中也有“寬服務(wù)”。在符合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，泉州市鼓勵將建筑垃圾、尾礦和廢石等大宗固體廢物作為機(jī)制砂石原料來源，對綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源的，不需辦理采礦許可證，由屬地政府對砂石資源進(jìn)行公開有償化處置。對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施的修復(fù)項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分由縣級人民政府組織在公共資源交易平臺公開有償處置后，可依法依規(guī)對外銷售。