滬杭磁懸浮項(xiàng)目上海市區(qū)段獲批準(zhǔn)建設(shè)
近日，上海市政府一位知情人士透露，滬杭磁懸浮上海市區(qū)段——龍陽(yáng)路至虹橋機(jī)場(chǎng)——已獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，但目前仍未公布。而原規(guī)劃中的“上海市區(qū)至嘉興”(由上海建設(shè))、“嘉興至杭州東站”(由浙江建設(shè))部分，則可能要到2010年上海世博會(huì)之后才開(kāi)始建設(shè)。
新建的上海市區(qū)磁懸浮工程將以“機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)”的名義建設(shè)，相關(guān)的土地劃撥和房屋動(dòng)遷工作，從2006年10月就已經(jīng)開(kāi)始，并在近期進(jìn)入緊張階段。
這是2006年3月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)“新建滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目建議書(shū)”并“正式開(kāi)展工程可行性研究工作”后，滬杭磁懸浮項(xiàng)目取得的最大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
但其“兩步走”的建設(shè)模式也頗耐人尋味。
變身“機(jī)場(chǎng)公交”
從浦東龍陽(yáng)路站(2002年建成的“浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)至龍陽(yáng)路”磁懸浮的西起點(diǎn))出發(fā)，沿龍陽(yáng)路、白蓮涇河向西，經(jīng)世博園區(qū)，在耀華支路過(guò)黃浦江隧道至浦西，到上海南站(火車(chē)站)，然后一直向西，至中春路(滬杭鐵路外環(huán)線(xiàn))轉(zhuǎn)向向北，直至虹橋機(jī)場(chǎng)(建設(shè)中的“虹橋綜合交通樞紐”，未來(lái)的京滬高鐵上海站)。其中，在虹橋機(jī)場(chǎng)、上海南站和世博園區(qū)設(shè)有站點(diǎn)。這是上海市區(qū)磁懸浮，即“機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)”，的最終優(yōu)化方案。
“連接兩個(gè)機(jī)場(chǎng)(浦東機(jī)場(chǎng)和虹橋機(jī)場(chǎng))和兩個(gè)車(chē)站(上海南站和未來(lái)的京滬高鐵上海站)”，是其功能定位。而沿河道和鐵路設(shè)計(jì)路線(xiàn)，則是為了做到“拆遷最少，造成的影響也最小”。“因?yàn)殍F路周邊的拆遷少，并且沒(méi)有很多橫穿的馬路，對(duì)交通的影響也比較小?！蓖瑵?jì)大學(xué)教授孫章解釋說(shuō)。
按照方案，未來(lái)，磁懸浮往杭州部分，將在中春路轉(zhuǎn)向向南、沿滬杭鐵路外環(huán)線(xiàn)建設(shè)。“整體來(lái)看，它就是一個(gè)T字形的，從虹橋機(jī)場(chǎng)到浦東機(jī)場(chǎng)這一‘橫’，目前是比較緊迫的，也很現(xiàn)實(shí)”，至于那一“豎”，則是“以后再跟浙江一起合作”。
在孫章看來(lái)，“機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)”這個(gè)名稱(chēng)并不準(zhǔn)確，“我覺(jué)得它是原有高速磁浮的延伸線(xiàn)，或者叫作‘滬杭磁浮一期工程’或‘上海段’都可以”，“關(guān)鍵不在于名稱(chēng)，而在于內(nèi)容，在于實(shí)質(zhì)”。
當(dāng)然，這一名稱(chēng)也有它的便利?！跋啾取疁即鸥 皇巧虾Ｊ械囊粋€(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，涉及面小一點(diǎn)了，阻力就小一點(diǎn)。你一講到‘滬杭磁浮’，就捆在一起了。”顯而易見(jiàn)的“好處”是，“在投融資體制上，可以減少協(xié)商的過(guò)程”。
單飛誘因
2010年的上海世博會(huì)，是滬杭磁懸浮上海段率先單飛的直接誘因。
世博會(huì)官方預(yù)測(cè)，“從2010年5月1號(hào)到10月31號(hào)，有200個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，有7000萬(wàn)人到達(dá)這一現(xiàn)場(chǎng)”。而“要在半年里把7000萬(wàn)人接待好”，將是對(duì)上海交通網(wǎng)絡(luò)的考驗(yàn)。
“按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，世博會(huì)交通解決得好的，都要依靠軌道交通。特別是對(duì)外交通，機(jī)場(chǎng)，火車(chē)站，應(yīng)該直接由軌道交通連接到世博園?！睂O章說(shuō)，“像05年的愛(ài)知世博會(huì)，原來(lái)沒(méi)有到世博園區(qū)的軌道交通，它就修了一條時(shí)速100公里的磁懸浮，直接到達(dá)世博園區(qū)，效果非常好?！?/FONT>
在孫章看來(lái)，世博會(huì)是磁懸浮發(fā)展的一個(gè)契機(jī)?！盀榱私鉀Q世博會(huì)的對(duì)外交通，需要用軌道交通把‘兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，兩個(gè)火車(chē)站’連接到世博園區(qū)”，“要解決交通擁堵，這條線(xiàn)是有必要的”，“關(guān)鍵是要把客人運(yùn)走”。
而即便在2010之后，“上海作為國(guó)際航運(yùn)中心，特別是從蘆潮港、浦東機(jī)場(chǎng)到浦西，這么大的人員流動(dòng)”，東西向的快速軌道交通線(xiàn)同樣必不可少。“很多新的東西需要一個(gè)機(jī)遇。因?yàn)檫@個(gè)契機(jī)，人們就接受了?！?/FONT>
“現(xiàn)在時(shí)間很緊，世博會(huì)正緊鑼密鼓，不能再耽誤了，再論證的話(huà)，又要耽誤事了”，孫章說(shuō)，“現(xiàn)在是一面爭(zhēng)論，一面動(dòng)手”。
或者，上海將來(lái)的“世博經(jīng)驗(yàn)”，也將為滬杭磁懸浮后續(xù)項(xiàng)目上馬與否提供論據(jù)。
盤(pán)活的機(jī)會(huì)
而對(duì)于上海磁懸浮的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方，上海磁浮交通發(fā)展有限公司(下稱(chēng)“磁浮公司”)來(lái)說(shuō)，這顯然是一個(gè)盤(pán)活存量資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。
建成后的“機(jī)場(chǎng)快速公交系統(tǒng)”將包括磁浮公司2002年已建成的“浦東機(jī)場(chǎng)至龍陽(yáng)路段”和此次新建的“龍陽(yáng)路至虹橋機(jī)場(chǎng)段”。在某種意義上，新建部分也可以看成建成部分的“延伸段”。而這次“延伸”將使得已有的“浦東機(jī)場(chǎng)至龍陽(yáng)路段”變成真正意義上的交通設(shè)施。
此前，這段33公里長(zhǎng)的高速磁懸浮從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)出發(fā)，至龍陽(yáng)路戛然而止，更多的被看成一個(gè)“嘗嘗鮮”的“休閑旅游景觀”，“并不具備真正的交通功能”。
這條運(yùn)營(yíng)“還是很艱難”的高速磁懸浮，甚至一度被稱(chēng)為“要100年才能收回投資”。事實(shí)上，并非沒(méi)有先例，英國(guó)伯明翰1984年建成的一條磁懸浮，在運(yùn)營(yíng)11年之后被迫拆除了，而原因正是“運(yùn)營(yíng)成本、維修成本越來(lái)越高”。
磁浮公司自2000年開(kāi)始先后投入了超過(guò)100億建成的這條“磁浮示范運(yùn)營(yíng)線(xiàn)”，也面臨著同樣的困擾。2004年和2005年，磁浮公司分別虧損約2.6億和4.4億。
“但它只要一過(guò)黃浦江，一到南站，兩個(gè)機(jī)場(chǎng)連起來(lái)，一到世博園區(qū)，一進(jìn)市區(qū)，那它的交通功能就顯示出來(lái)了”，而“經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也會(huì)很明顯。運(yùn)量上來(lái)了，效益是客觀的”。
在已然“套牢”100億之后，磁浮公司顯然有動(dòng)力再投入60億來(lái)盤(pán)活資產(chǎn)。雖然新建部分跟已建成部分“長(zhǎng)度相當(dāng)”，為30公里左右，但其每公里的綜合造價(jià)(包括購(gòu)買(mǎi)機(jī)車(chē)、建設(shè)、拆遷等等)僅為2億左右(已建部分為3.13億/公里)?！耙?yàn)樗目刂浦行?、做鋼筋混凝土鋼梁的工廠(chǎng)都不需要新建了，規(guī)模效應(yīng)會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。”
不過(guò)，磁浮公司未來(lái)的融資能力將經(jīng)受考驗(yàn)。2000年，“浦東機(jī)場(chǎng)至龍陽(yáng)路段”磁懸浮最初計(jì)劃的投資額為69億元，其中20億為資本金，由申通地鐵集團(tuán)、寶鋼、上汽、上海電氣等7大國(guó)企出資，其余部分為銀行貸款。但由于投資擴(kuò)大，大股東申通集團(tuán)不得不幾次增資。至今，申通集團(tuán)合計(jì)出資33億(總資本金為45億)，同時(shí)，磁浮公司來(lái)自中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中信銀行的近50億借款亦由申通擔(dān)保。
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