到2010年福建省散裝水泥使用量將達(dá)1920萬(wàn)噸，水泥散裝率達(dá)48%，比“十五”末期提高19.4個(gè)百分點(diǎn)；全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力達(dá)3440萬(wàn)立方米。要完成上述規(guī)劃目標(biāo)，必須采取以下保障措施：

　　1.堅(jiān)持依法管理，加大行政執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》，制定和完善散裝水泥發(fā)展、專項(xiàng)資金征管、在城市城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和推廣干混砂漿或預(yù)拌砂漿等政策法規(guī)。加快散裝水泥立法進(jìn)程，將現(xiàn)有散裝水泥的各種政策規(guī)定上升為地方法規(guī)，并爭(zhēng)取在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等法規(guī)的制訂中相應(yīng)明確發(fā)展散裝水泥的有關(guān)要求，促進(jìn)散裝水泥工作走上法制化軌道。同時(shí)還要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。

　　2.加大宣傳力度，提高發(fā)展散裝水泥意識(shí)。將散裝水泥宣傳工作當(dāng)做一件大事常抓不懈，加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)、形成合力、促進(jìn)發(fā)展。

　　3.實(shí)施“科技興散”戰(zhàn)略，提高技術(shù)裝備水平。加大散裝水泥科技資金投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，注重解決散裝水泥裝卸方面的技術(shù)難題，防止二次污染。提高散裝水泥計(jì)量裝置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加快實(shí)現(xiàn)散裝水泥裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。

　　4.強(qiáng)化散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳和使用的監(jiān)管力度。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)單位，特別是重點(diǎn)建設(shè)工程散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳。根據(jù)散裝水泥工作特點(diǎn)，建立一套完善的資金使用申報(bào)、評(píng)估、審核等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度，確保散裝水泥專項(xiàng)資金真正用在散裝水泥事業(yè)上。

　　5.抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)散裝水泥發(fā)展。抓住推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)和散裝水泥行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)健問(wèn)題，集中力量，重點(diǎn)突破。

　　6.加快水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水泥工業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)總量控制，實(shí)施分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照閩政文[2005]358號(hào)文件提出的規(guī)劃布局要求，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，支持在廈門(mén)、泉州、莆田、福州等地建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸及以上的水泥粉磨站，嚴(yán)禁立窯等落后生產(chǎn)工藝新建、擴(kuò)建和單純以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造項(xiàng)目，要優(yōu)先考慮本地規(guī)模大、符合建設(shè)條件的現(xiàn)有立窯水泥企業(yè)改建為粉磨站。

　　7.著力推廣應(yīng)用，拓展散裝水泥市場(chǎng)。一是加大建設(shè)工程使用散裝水泥和城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的監(jiān)管力度；二是抓好城市和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目干混砂漿和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作；三是抓住全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作；四是加強(qiáng)散裝水泥物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)大型水泥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)或合作發(fā)展，建設(shè)物流配送中心。

　　8.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成綜合管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省發(fā)展散裝水泥工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（閩政[2006]132號(hào)）的精神，加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成分工協(xié)作、齊抓共管的綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

　　9.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。一是建立健全省、市、縣三級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)；二是層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；三是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)教育工作；四是加強(qiáng)散裝水泥協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)拓、科技推廣、行業(yè)自律、價(jià)格協(xié)調(diào)、誠(chéng)信服務(wù)等方面的作用，為福建省散裝水泥事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。