中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會會長涂逢祥建議，應(yīng)盡快建立建筑節(jié)能能效的專項測評機制。據(jù)透露，國務(wù)院即將頒布《民用建筑節(jié)能條例》，擬從立法上推進現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造。

　　斥資1.5萬億元改造既有建筑

　　據(jù)介紹，目前，我國仍有約430億平方米既有建筑不節(jié)能，基本屬于高耗能建筑，主要包括政府機關(guān)和賓館飯店等大型公共建筑。

　　對此，涂逢祥指出，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，到2010年，我國大型城市的既有建筑節(jié)能改造規(guī)模要達到25%；中等城市要達到15%；小城市要達到10%。要順利實現(xiàn)這一目標，必須建立相應(yīng)的法律給予保障。

　　涂逢祥透露，國務(wù)院即將頒布《民用建筑節(jié)能條例》。該《條例》對建筑節(jié)能的規(guī)劃、驗收等多個方面細節(jié)進行了規(guī)劃。作為國家法律，《條例》將強制要求相關(guān)部門實施建筑節(jié)能。同時，還規(guī)定官員必須實施節(jié)能降耗措施。即把建筑節(jié)能與地方官員政績考核機制相結(jié)合，可以有效地從立法上推進現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造。

　　據(jù)透露，未來15年，我國對建筑節(jié)能改造分兩步走，先在新建建筑上按節(jié)能標準建造，后在既有建筑上實施節(jié)能改造。國家僅在既有建筑節(jié)能改造方面就將投入1.5萬億元。若能完成這一目標，在2020年前，在建筑節(jié)能方面就可以節(jié)約3.5億噸的標準煤。

　　對既有建筑的節(jié)能改造，將給建材行業(yè)帶來巨大的商機。涂逢祥表示，當前，與節(jié)能有關(guān)的保溫建材市場空間很大，原來有幾千萬平方米建筑需要改造，現(xiàn)在達到了幾億平方米，馬上就達到了幾十億平方米，對相關(guān)建筑材料的需求很大。與此同時，為了保證建材質(zhì)量，謹防低價傾銷，建設(shè)部正在編制建筑節(jié)能能效的專項測評標準，目前已在北京、深圳等城市進行該標準的試點測評，很快將全面推廣。

　　鼓勵銀行貸款支持節(jié)能項目

　　對于現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造資金來源問題，專家認為，雖然為建筑的保溫隔熱而增加的成本可以在幾年的使用中通過節(jié)能來回收，但如果沒有相應(yīng)的激勵措施和約束機制，開發(fā)商通常不會主動執(zhí)行節(jié)能建筑的標準。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春建議，應(yīng)制定經(jīng)濟鼓勵政策，促進建筑節(jié)能的發(fā)展。

　　據(jù)介紹，當前很多發(fā)達國家對建筑節(jié)能實施多種優(yōu)惠政策，如對舊建筑的節(jié)能改造提供補助等。周宏春表示：“我們應(yīng)借鑒成功經(jīng)驗，積極支持重大節(jié)能工程的實施，引導(dǎo)社會資金投入建筑節(jié)能改造；采用強制與經(jīng)濟鼓勵相結(jié)合的辦法，調(diào)動開發(fā)商建造節(jié)能建筑的積極性。與此同時，還要完善建筑節(jié)能法規(guī)體系，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度；不斷完善和修訂建筑節(jié)能標準?！?

　　周伏秋同樣認為，國家應(yīng)運用財政杠桿，大力加強和完善節(jié)能經(jīng)濟支持政策。如把鼓勵節(jié)能納入政府公共預(yù)算支持范圍，在政府預(yù)算的分配結(jié)構(gòu)中，將節(jié)能放到優(yōu)先的位置，增加節(jié)能的預(yù)算投入；在《節(jié)約能源法》的修訂中，明確提出中央財政和縣級以上地方財政要設(shè)立節(jié)能專項資金；整合政府預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，強化節(jié)能投資力度，更多地運用貸款貼息辦法，帶動更多的銀行貸款對節(jié)能項目給予扶持。

    全國人大常委、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員王維城此前在接受記者采訪時也曾建議，國家應(yīng)該用公共財政建立節(jié)能基金，用于補貼和激勵節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)研究。