6月17日，交通部發(fā)出通知，決定今年下半年在全國開展防船舶碰撞、防泄漏的專項整治活動。這大概是“6·15”廣東南海九江大橋船撞悲劇換來的亡羊補牢之舉。

　　“管理部門應(yīng)當(dāng)從這次事故中吸取教訓(xùn)，對橋梁進行定期的檢測和評估。”同濟大學(xué)土木工程學(xué)院副院長陳艾榮教授對南方周末記者說。陳教授同時擔(dān)任中國土木工程學(xué)會橋梁及結(jié)構(gòu)工程分會副理事長。

　　南海九江大橋是獨塔斜拉橋，在業(yè)內(nèi)頗有名氣。但這座曾獲得國家科技進步二等獎和國家優(yōu)秀設(shè)計銅獎的大橋，卻不堪采沙船一撞，造成約200米橋面的坍塌，以及9個生命和4輛車的落水。

　　肇事采沙船通過的并不是主航道。北京交通大學(xué)土木工程學(xué)院的橋梁專家雷俊卿教授對南方周末記者說：“這好比汽車駛上了人行道。”

　　據(jù)她介紹，不同航道的防撞設(shè)計不一樣，主航道橋墩的抗撞能力比較強，非主航道或不通航橋墩的抗撞能力則比較弱。

　　陳艾榮也說：“這就像公路有不同等級，在高速公路上才可以開到每小時一百多公里?！?

　　與1985年動工興建時相比，南海九江大橋所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，大量采沙船穿行于橋下。采沙船撞上大橋時，正值西江漲潮，水位上升，船體撞向了相對薄弱的橋墩上部。

　　“二十多年前的設(shè)計師恐怕很難想象今天會有這么多采沙船，”陳艾榮認(rèn)為，“管理部門應(yīng)當(dāng)盡可能地對大橋和使用條件變化進行檢測和評估，結(jié)合水位上升、通航密度增加等具體情況，做出風(fēng)險評估，加強對船舶航行的培訓(xùn)和管理，并考慮是否采取維護和加固及風(fēng)險管理等措施。”

　　中國工程院院士、解放軍南京理工大學(xué)王景全教授去年12月接受《科學(xué)時報》采訪時曾指出，在未來10到20年內(nèi)，我國必將提前迎來大范圍的橋梁老化現(xiàn)象，對于已建橋梁要經(jīng)常進行安全可靠性和承載能力的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強維護、保養(yǎng)和加固，限載或降載通行，防止其“未老先衰”，必要時拆除重建。

　　陳艾榮說，對于已建橋梁，尤其是像南海九江大橋這樣建造了二十年以上的橋梁，定期“體檢”可以減少事故風(fēng)險。例如，2001年11月7日，四川省宜賓市南門中承拱橋因吊桿脆斷造成大橋橋面坍塌，“這種事故應(yīng)該是可以避免的，吊桿在出事前就已經(jīng)嚴(yán)重腐蝕，但管理部門沒有很好地重視”。

　　實際上，南海九江大橋這些年來接受過多次檢測和維護。廣東省長大公路工程公司孔德仁等人發(fā)表在《廣東公路交通》2000年增刊上的一篇論文顯示，南海九江大橋運行9年后部分拉索就出現(xiàn)銹蝕嚴(yán)重等質(zhì)量問題，該公司于1998年和2000年前后兩次更換了大部分拉索。

　　不過，陳艾榮說，上述措施并未針對船撞這類極端事件，“船撞、洪水、風(fēng)暴潮等極端事件發(fā)生的概率有多大，應(yīng)該采取什么樣的對策，都需要進行風(fēng)險評估和風(fēng)險管理?！?

　　另據(jù)他介紹，交通部在此次事故以前已經(jīng)在組織編寫新的橋梁安全規(guī)范和指南，其中也包括橋梁防撞的內(nèi)容。

　　國內(nèi)的一些新建工程已經(jīng)開始引入源于軍工和航天的風(fēng)險評估。例如，同濟大學(xué)土木工程學(xué)院橋梁工程系受業(yè)主委托，于2004年對南寧大橋工程項目進行了風(fēng)險評估。陳艾榮說：“我們認(rèn)為這個大橋需要重點控制的風(fēng)險事態(tài)是洪水和船撞，施工方案中采取了減小這些風(fēng)險的措施?！?

　　中國工程院院士、同濟大學(xué)土木工程學(xué)院范立礎(chǔ)教授曾在2004年1月《上海公路》雜志上撰文指出，必須對橋梁整個生命周期中的各種不確定因素進行全面考慮和權(quán)衡，對于影響橋梁正常使用的各種損失和破壞有充分準(zhǔn)備，“不要等災(zāi)害事故發(fā)生以后，即風(fēng)險發(fā)生以后，才意識到風(fēng)險的嚴(yán)重后果”。

　　風(fēng)險評估也是投保的基礎(chǔ)。范立礎(chǔ)在上述文章中說，通過對橋梁不同生命周期階段的風(fēng)險評估，可以為保險公司確定合理的保險額和保險費率，以及在災(zāi)害事故發(fā)生后確定損壞程度、風(fēng)險的再評價和合理理賠提供依據(jù)。

　　“保險公司要賺你這個錢，就會不斷地進行風(fēng)險提示和監(jiān)督你，”陳艾榮說，“最后才有雙贏的結(jié)果。”

　　在陳艾榮看來，不僅是橋梁，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共安全領(lǐng)域都需要推行風(fēng)險評估，“像重慶這個城市，在氣溫不斷上升的背景下，供水供氣管道和一些建筑設(shè)施都需要警惕。”