大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑，也是我國未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的戰(zhàn)略選擇。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從三個(gè)層次來理解：一種新的發(fā)展理念，一種新的生產(chǎn)方式，一系列的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提高資源利用效率。與之有關(guān)的概念有：資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。這些概念既一脈相承，又各有側(cè)重。對(duì)處于工業(yè)化和城市化加速階段、人均資源占有量低于世界平均水平的我國來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種資源戰(zhàn)略，使資源盡可能得到循環(huán)利用，從而達(dá)到提高資源效率和減少廢物排放的目的。

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有固定模式。下面總結(jié)的我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些做法，是長期實(shí)踐中積累形成的，可以用來指導(dǎo)實(shí)踐。但要因地制宜，創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的聰明才智。

　　1.典型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

　　生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)形式。中國農(nóng)科院的專家總結(jié)了200多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，從物質(zhì)流角度看有3類。

　?。?）基塘模式。所謂基塘模式，是指塘里養(yǎng)魚，基上種桑；塘泥為桑樹生長提供肥料，桑葉用作蠶的食糧，蠶的排泄物成為魚的飼料，從而形成一個(gè)物質(zhì)循環(huán)?；聊Ｊ筋愋捅姸?，種在基上的植物因地而異，養(yǎng)在塘里的魚品種繁多。我國還有蔗基魚塘、果基魚塘、花基魚塘、雜基魚塘等等。

　?。?）稻鴨共生模式。在我國南方，稻田生態(tài)模式豐富多彩，如稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹、養(yǎng)蝦、養(yǎng)鴨等。利用動(dòng)植物間的共生互利關(guān)系，將雜食性的鴨養(yǎng)在稻田里，以鴨捕食害蟲代替農(nóng)藥治蟲、采食雜草代替除草劑、鴨糞作為有機(jī)肥代替部分化肥，實(shí)現(xiàn)以鴨代替人工為水稻“防病、治蟲、施肥、中耕、除草”等目的。稻和鴨共用了水資源，提高了效率。

　?。?）以沼氣為紐帶的模式。以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類型很多，南方的豬－沼－果、北方的“四位一體”等，都屬于這種類型。以北京留民營為例。通過對(duì)太陽能、生物能和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的有機(jī)廢料的綜合利用，大棚里養(yǎng)生物，廢物進(jìn)入沼氣池，沼氣用于做飯、照明，沼渣用于肥田，不僅變廢為寶，還改良土壤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗。

　　需要提出的是，我國東部的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田上面建了工廠或大樓，但在中西部和山區(qū)我們還可以看到生態(tài)農(nóng)業(yè)！

　　2.生態(tài)工業(yè)模式

　?。?）以煤炭為核心的聯(lián)產(chǎn)。我國的不少煤炭企業(yè)（集團(tuán)）以煤炭資源開發(fā)利用為核心，采用先進(jìn)適用技術(shù)，通過潔凈煤技術(shù)和轉(zhuǎn)化技術(shù)的優(yōu)化集成，通過煤制合成氣，用于聯(lián)合循環(huán)（IGCC）發(fā)電，用一步法生產(chǎn)甲醇及其衍生物（甲醛、醋酸、醋酐等）、合成氨及其衍生物（尿素、硫氨、硝氨、碳氨）等，還可用作城市煤氣，實(shí)現(xiàn)能源和化工的聯(lián)產(chǎn)，形成煤—電—化、煤—電—熱—冶、煤—電—建等發(fā)展模式，可以有效提高資源效率和效益。兗礦集團(tuán)、新汶礦業(yè)集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)等，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中都取得了初步成效。阜新市在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展第一、三產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的格局。說明以資源綜合開發(fā)利用為基礎(chǔ)的企業(yè)，可以形成多種嬴利形式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　（2）鋼鐵廠成為熱能轉(zhuǎn)換、分級(jí)利用及廢棄物消納場所。鋼鐵行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)考慮鐵素循環(huán)利用、能源分級(jí)利用、水的循環(huán)利用、固體廢棄物的綜合利用等。可以從三個(gè)層次上采用重點(diǎn)技術(shù)加以推進(jìn)：一是普及、推廣一批成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，如高爐煤氣發(fā)電、干熄焦（CDQ）、高爐爐頂余壓發(fā)電（TRT）、轉(zhuǎn)爐煤氣回收、蓄熱式清潔燃燒、鑄坯熱裝熱送、高效連鑄和近終形連鑄、高爐噴煤、高爐長壽、轉(zhuǎn)爐濺渣護(hù)爐和鋼渣的再資源化等技術(shù)。二是投資開發(fā)一批有效的綠色化技術(shù)，高爐噴吹廢塑料或焦?fàn)t處理廢塑料、燒結(jié)煙氣脫硫、煤基鏈蓖機(jī)回轉(zhuǎn)窯和尾礦處理等技術(shù)。三是探索研究一批未來的綠色化技術(shù)：熔融還原煉鐵技術(shù)及新能源開發(fā)、薄帶連鑄技術(shù)、新型焦?fàn)t技術(shù)和處理廢舊輪胎、垃圾焚燒爐等服務(wù)社會(huì)的廢棄物處理技術(shù)。

　　濟(jì)南鋼鐵、萊鋼、寶鋼、鞍鋼等，均形成了各自特色。濟(jì)南鋼鐵企業(yè)以節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干熄焦技術(shù)，不斷提高能源利用效率，多年來單位產(chǎn)值能耗持續(xù)下降，廠內(nèi)環(huán)境明顯改善；同時(shí)還承擔(dān)起城市廢水處理、赤泥和鉻渣處理等消納社會(huì)廢棄物的責(zé)任。此外，水泥也是一個(gè)典型的利廢行業(yè)。北京金隅水泥廠協(xié)同處理廢棄物，為建材企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理廠的污泥處理、有毒有害廢物處理拓展了新的思路。

　　3.資源綜合利用與環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　利用煤矸石發(fā)電、垃圾焚燒的熱利用、廢棄物的社會(huì)回收利用等，均是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

　?。?）利用煤矸石、粉煤灰做建筑材料。利用煤矸石、粉煤灰可以做水泥：煤矸石在水泥生產(chǎn)中可代替部分粘土提供生料的硅質(zhì)鋁質(zhì)成分；同時(shí)，煤矸石還能釋放一定熱量，燒制水泥熟料時(shí)可以代替部分燃料。山東新汶礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江雙鴨山、山西等煤炭集團(tuán)利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥。平煤集團(tuán)公司湛河水泥有限公司已將煤矸石作為水泥生產(chǎn)的原料，采用煤矸石“雙摻”技術(shù)（在生料中摻加黑矸石，在熟料中摻加自燃后的紅矸石和粉煤灰），大大降低了水泥生產(chǎn)成本。

　　煤矸石還可以做燒結(jié)空心磚。經(jīng)過適當(dāng)?shù)某煞终{(diào)整，利用煤矸石可部分或全部代替粘土生產(chǎn)磚瓦，矸石磚的強(qiáng)度和耐腐蝕性都優(yōu)于粘土磚，且干燥速度快，收縮率低。不少煤礦利用國家墻體材料革新和限制黏土磚使用的機(jī)會(huì)，大力發(fā)展以煤矸石為原料、生產(chǎn)矸石磚。

　　（2）廢舊物資的分類回收、專業(yè)加工體系。實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面的物質(zhì)循環(huán)，關(guān)鍵是建立一個(gè)回收、分類、加工利用體系。我國城市生活垃圾的回收、清運(yùn)原來已形成較完整的體系，歸口建設(shè)部管理，城市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)運(yùn)營。我國原有回收體系日益萎縮的同時(shí)，社會(huì)回收體系則在發(fā)展壯大。上海市根據(jù)“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，探索形成了一條污染者付費(fèi)，市場化運(yùn)作，網(wǎng)絡(luò)化管理的一次性塑料飯盒的回收處置模式。寧波將廚馀廢棄物通過分類、熱處理等工藝生產(chǎn)蛋白飼料，解決了有機(jī)廢棄物的循環(huán)利用問題。

　　（3）發(fā)展水葫蘆產(chǎn)業(yè)解決水體富營養(yǎng)化問題。水葫蘆既是一種高效的水體凈化植物，又是一種具有生化與醫(yī)藥價(jià)值的植物。若在受污染水體中，有序管理、合理分布一定密度的水葫蘆，可去除污染水體中60%～90%的氮、磷、油污和重金屬等污染物。將水葫蘆收集起來生產(chǎn)有機(jī)肥，上海已有成功的實(shí)踐。用產(chǎn)業(yè)鏈的辦法解決污染問題，是一種值得探索的途徑。

　　二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

　　1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律

　　說到底，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，提高效率有兩個(gè)途徑，一是規(guī)?；皇菍I(yè)化。在我們的印象中焦化很“臟”，但研究表明，在煤炭的利用方式中，焦化的轉(zhuǎn)換效率達(dá)85%，高于直接液化的55%和間接液化的60%（這是煤制油的兩種途徑）。如焦?fàn)t煤氣中含50%～70%的氫氣，可以回收利用；CO、SO2也可回收做原料；用焦?fàn)t煤氣發(fā)電是一舉兩得的好事。

　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要共性技術(shù)和適用技術(shù)的支撐

　　無論是物質(zhì)的循環(huán)還是產(chǎn)業(yè)連接都離不開技術(shù)。我國的資源回收沒有得到高值利用。例如，我國每年回收約50億只易拉罐，但只是回爐做了蠟燭臺(tái)等初級(jí)產(chǎn)品。又如，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)用來再制造可利用其價(jià)值的80%。因此，要靠技術(shù)進(jìn)步來降低資源再利用的成本。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性和經(jīng)濟(jì)效益往往與技術(shù)上的可行性有關(guān)。一些小企業(yè)的污染嚴(yán)重，其所利用的資源在國內(nèi)很短缺，但產(chǎn)品又是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須生產(chǎn)的；這些企業(yè)在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下，循環(huán)利用資源會(huì)使利潤下降甚至虧損。如火力發(fā)電廠的二氧化硫排放是我國空氣污染和酸雨的主要來源之一。強(qiáng)制性的原煤脫硫及其循環(huán)利用會(huì)增加發(fā)電廠的成本，在這種情況下可以通過提高電價(jià)或稅收抵扣等方式，保證發(fā)電廠一定的利潤水平。在重視技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的同時(shí)，必須通過補(bǔ)貼、減免稅或價(jià)格政策等，使企業(yè)循環(huán)利用資源和治理污染的外部效益內(nèi)部化。

　　3.規(guī)劃引導(dǎo)，避免物質(zhì)循環(huán)的負(fù)面影響

　　在制訂規(guī)劃時(shí)，既要充分考慮水、原材料的循環(huán)和能源的分級(jí)利用，也要考慮人才、技術(shù)、資金、市場等要素，并與提高人的生活質(zhì)量和社區(qū)環(huán)境質(zhì)量結(jié)合起來。國家有關(guān)部門開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并將加大試點(diǎn)示范的范圍。既要通過探索積累經(jīng)驗(yàn)，又要整體推進(jìn)。

　　需要注意的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)考慮物質(zhì)循環(huán)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。一些物質(zhì)的循環(huán)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，如廢鋼鐵、廢有色金屬等；一些物質(zhì)的循環(huán)在技術(shù)上可行但經(jīng)濟(jì)上不合算，如廢建筑材料等。因此，要使“物質(zhì)循環(huán)起來”要區(qū)別對(duì)待，否則會(huì)適得其反。對(duì)進(jìn)入人類“食物鏈”的物質(zhì)，尤其要重視有毒有害物質(zhì)的減量化，不能對(duì)人體健康造成危害。這也是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

　　4.處理好政府和企業(yè)的關(guān)系

　　環(huán)境法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠市場機(jī)制才具有生命力，但其發(fā)展以解決資源短缺和環(huán)境污染為目標(biāo)，而這些目標(biāo)具有外部性和公益性的特點(diǎn)。由于我國對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高資源配置效率的政策尚不完善，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。例如，我國的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的。這實(shí)際上是鼓勵(lì)多消費(fèi)，少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，增加值的比例就越高，支付的增值稅就越多。因此，應(yīng)逐步從投資引導(dǎo)向稅收調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移。加大政府調(diào)控力度，從產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策、金融政策、消費(fèi)政策等方面，激勵(lì)有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的發(fā)展，提高準(zhǔn)入“門檻”，淘汰落后的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，這應(yīng)成為政策調(diào)整的方向。

　　企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。追求經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力。應(yīng)調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和主觀能動(dòng)性，在清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流平衡、環(huán)境管理、產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)和市場開拓等方面發(fā)揮主人翁作用。無論是國內(nèi)還是國外，企業(yè)微觀上具有經(jīng)濟(jì)效益都是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生命之本。國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)比較成功的企業(yè)，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，政府有效利用市場機(jī)制，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的。