“目前，信陽境內(nèi)計劃新開工的5條高速均如期推進。特別是沿大別山高速和陽新高速商城至豫鄂省界段（一期），更是走在2020年9月之后同期啟動的全省待建高速項目中前列?！?月26日，在信陽市高速公路“13445工程”進展情況通報會上，信陽市交通運輸局黨組書記、局長朱時鋒表示。自2020年9月工程啟動以來，信陽市委、市政府高度重視積極作為，全市上下牢記囑托，全力以赴推進河南省高速公路“13445工程”建設。在市委、市政府的堅強領導下，作為河南省高速公路“13445工程”中第一批切塊項目，信陽境內(nèi)計劃新開工的5個項目前期工作按省廳確定的時間節(jié)點進展順利，預計2021年6月開工。

　借力東風，老區(qū)發(fā)展迎來新機遇

記者了解到，2020年9月，河南省政府印發(fā)了《關于加快高速公路建設的意見》《關于印發(fā)河南省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）年的通知》。在此基礎上，河南省全面制定和啟動了高速公路“13445工程”：力爭到2025年年底，全省高速公路通車里程達到10000公里以上，新增通車里程3000公里以上，完成投資4000億元以上，力爭通車里程居全國第4位、路網(wǎng)密度居全國第5位。

“境內(nèi)高速公路‘13445工程’中，信陽市共7個項目，其中在建的2個，計劃新開工5個。也就是省廳首批切塊的17個項目中信陽市有5個，在全省占比29.4%，總里程343.7公里，在全省占比32%，可見省廳對革命老區(qū)的扶持力度，這是壓力，更是動力?！碧峒按耍抨柺薪煌ㄟ\輸局黨組副書記、副局長鐘思志如數(shù)家珍。

記者了解到，7個項目中，目前，在建的安羅高速上蔡至羅山段、許昌至信陽2個項目正在扎實有序推進，計劃新開工的5個項目前期工作按省廳確定的時間節(jié)點進展順利。其中，淮內(nèi)高速豫皖省界至淮濱段項目規(guī)劃選址、用地預審、工可、初步設計、施工圖等前期要件已批復完成，投資人招標已完成，項目建設公司已成立。土地組卷于2020年12月31日出市報省，省自然資源廳審核意見已報省政府，近期可出省報部；施工單位已進場，完成了項目部、拌合站等臨建設施，與淮信高速交叉互通立交已開工建設。沿大別山高速明雞段項目前期工作已完成了用地預審、規(guī)劃選址、工可批復，PPP“兩報告一方案”已批復，投資人招標已完成，項目建設公司已成立。交投集團設計優(yōu)化方案經(jīng)市政府領導審閱后已最后確定，占地紅線圖于1月13日提交勘測定界單位，勘測定界于1月31日完成。臨時用地正在與各轄區(qū)政府洽談對接，各項手續(xù)正在報批，初步設計和施工圖設計正同步推進。沿大別山高速雞商段項目土地預審、規(guī)劃選址已上報待批復，工可報告省交通廳、省發(fā)改委按“容缺辦理”已預審通過，投資人招標已完成，項目建設公司已成立；勘測定界于1月18日啟動，預計2月底完成。春節(jié)前各施工單位項目部動工建設，拌合站、鋼筋場、預制梁廠等臨建用地正在報批，初步設計和施工圖設計正同步推進。陽新高速公路商城至豫鄂界（一期）項目前期工作土地預審、規(guī)劃選址已獲省自然資源廳批復，工可報告已批復，投資人招標已完成，項目建設公司已成立；勘測定界于1月20日啟動，春節(jié)前完成。臨建設施與雞商高速同步，初步設計和施工圖設計正同步推進。安羅高速羅山至豫鄂省界段項目前期工作已完成用地預審、規(guī)劃選址、壓履礦產(chǎn)、文物影響等要件批復，工可報告省交通廳、省發(fā)改委已審查待批復，投資人招標公告已發(fā)布。當前正在推進初步設計編制等工作。

“從信陽市過境的大別山高速雞公山至商城（豫皖省界）段和陽新高速商城至豫鄂省界段（一期）兩個高速公路項目取得了階段性成果，尤其是陽新豫鄂界（一期），去年9月啟動后，從零開始，短短三個月就完成了用地預審、規(guī)劃選址和工可批復，進展在2020年9月之后同期啟動的全省待建高速項目中走在前列，讓人振奮?！辩娝贾靖嬖V記者。

惠民利民，老區(qū)人民期盼早日開工

“每一條高速都是交通人嘔心瀝血的產(chǎn)物。它們是扶貧路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路。我們希望每條高速能夠最大程度發(fā)揮出價值，為信陽人民帶來切實的福利?！毙抨柺薪煌ㄟ\輸局綜合規(guī)劃科科長盧登群表示。他介紹，以陽新高速公路商城至豫鄂界（一期）項目為例，該項目路線起點接淮濱至固始段終點，路線向南經(jīng)固始縣方集鎮(zhèn)、商城縣李集鎮(zhèn)、豐集鎮(zhèn)、金剛臺鎮(zhèn)、汪崗鎮(zhèn)，在伏山鄉(xiāng)廖家塆村附近與沿大別山高速交叉，到達終點。項目路線全長約37.184公里，其中固始縣2.38公里，商城縣34.804公里?！吧坛强h位于河南省最南側(cè)，與湖北麻城市相接，目前商城縣與麻城市直接相連的道路為G220，運行里程約108公里，運行時間約2.5小時，無高速公路直接相連。在商城縣北上滬陜高速西行至光山縣，經(jīng)二廣高速后向南至麻城市，運行里程約230公里，運行時間約3小時，繞行距離較遠。本項目實施后，商城縣經(jīng)陽新高速、滬蓉高速至麻城，運行里程約95公里，運行時間約1小時，將縮短車輛繞行距離，大大節(jié)約行車時間。”盧登群告訴記者。

“商城不僅是紅色的紀念地，同時也是‘綠色’的旅游地。本項目的建設將完善商城縣的縣域交通運輸網(wǎng)絡，特別是商城東南部地區(qū)，形成平行國道220的南北向高速通道。通過互通出入口的布設，覆蓋商城縣沿線李集鎮(zhèn)、豐集鎮(zhèn)、金剛臺鎮(zhèn)、汪崗鎮(zhèn)、伏山鄉(xiāng)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，串聯(lián)金剛臺國家地質(zhì)公園、湯泉池景區(qū)、黃柏山國家森林公園等主要旅游景點，對改善沿線交通出行條件，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要意義。我們熱切期盼項目開工、建成的到來。”商城縣一位基層干部告訴記者。

“‘13445工程’信陽區(qū)域項目建成后，將服務于大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，補上老區(qū)薄弱的交通短板，改善沿線出行條件，帶動大別山區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、加快構(gòu)建大別山旅游快速通道，帶動革命老區(qū)群眾脫貧致富。同時對于進一步完善河南省高速公路網(wǎng)，推進鄂豫皖三省大別山區(qū)交通一體化戰(zhàn)略，加強中原城市群與長江經(jīng)濟帶聯(lián)系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展等具有重要意義。”信陽市交通運輸局黨組書記、局長朱時鋒告訴記者。

“以前都是五年修一條高速，現(xiàn)在是一年修七條高速，怎能不讓人振奮？全局上下在局領導的帶領下，任勞任怨，只盼著早一天開工，早一天通車呢?！毙抨柺薪煌ㄟ\輸局綜合規(guī)劃科張山峰告訴記者。

牢記囑托，全市凝聚合力共抓機遇

“交通先行，是信陽市貫徹落實習近平總書記視察信陽提出的‘兩個更好’殷殷囑托和落實省委省政府加快大別山構(gòu)建‘四區(qū)一屏障一樞紐’戰(zhàn)略定位重要舉措，是實現(xiàn)信陽市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要基礎。機遇稍縱即逝，勇扛千斤重擔舍我其誰，干成千秋偉業(yè)不當罪人。”鐘思志激情澎湃地告訴記者。

他介紹，信陽市委市政府高度重視高速公路“13445工程”建設，將其作為交通基礎設施建設頭號工程，成立了以市長為指揮長，市直相關單位和各縣區(qū)縣長為成員的高速公路建設指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信陽市高速公路建設總體工作，指揮部下設辦公室，辦公室內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)專班、用地保障專班、建設服務專班3個專班，全力推動高速公路“13445工程”項目順利實施。信陽市指揮部還轉(zhuǎn)發(fā)了省政府“一規(guī)劃一意見”和省廳相關文件，要求各單位學習貫徹，市長尚朝陽多次召開專題會議，聽取省政府、省交通廳對加快高速公路建設的意見要求和市高速公路“13445工程”項目推進情況，研究推進信陽市高速公路建設思路和具體措施。

此外，信陽市政府出臺的《信陽市高速公路“13445工程”項目推進方案》中，明確指出推進“13445”工程建設不僅僅是交通部門一家的事情，務必舉全市之力，細化和明確了市直各單位、項目沿線各縣區(qū)政府的責任，要求全市上下聯(lián)動，形成合力，齊心協(xié)力推進高速公路建設。

信陽市政府還建立由常務副市長牽頭市交通運輸、發(fā)展改革、財政、自然資源等部門和沿線縣區(qū)政府參加的常態(tài)化協(xié)調(diào)機制，每月至少聽取一次高速公路建設推進情況工作匯報，通過加強與投資方溝通，多方聯(lián)動、高效銜接、跟蹤辦理，協(xié)調(diào)解決重大問題。嚴格落實省廳提出的“三提前一容缺”支持政策，推進項目前期工作。

　建三級責任體系，信陽市全力以赴推進項目

“市委市政府從戰(zhàn)略上、戰(zhàn)術上高度重視‘13445工程’的推進?！辩娝贾窘榻B。此前的2020年11月11日，鐘思志向河南省交通廳作了題為《努力營造優(yōu)良環(huán)境，扎實推進境內(nèi)高速公路“13445工程”建設》的匯報。他介紹，為確保高速公路“13445工程”項目建設按節(jié)點計劃順利推進，信陽市建立了三級責任體系：市政府責任、市交通運輸局及市直相關部門責任、縣區(qū)政府責任，全面落實地方政府主體責任。市縣交通運輸、發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林茶、水利等部門按職能分工履職盡責，認真落實土地指標，土地組卷辦理、礦產(chǎn)壓覆補償、征地拆遷等工作，保障用地供給、土源、砂石供應，為項目建設營造優(yōu)良建設環(huán)境。

信陽市交通局印發(fā)了《信陽市高速公路“13445”工程項目推進方案》，市交通局一把手擔任項目責任人，每個項目指定一名責任處級領導擔任項目牽頭幫辦人員，做好與有關部門、縣區(qū)的協(xié)調(diào)工作，督導項目進度、強化項目監(jiān)管、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的重點難點問題，保證目標任務按時完成。

作為河南省最大的交通基礎設施和交通運輸產(chǎn)業(yè)投融資平臺，此次全省高速公路“13445工程”第一批切塊項目中，河南交通投資集團負責牽頭8個，里程542公里，投資額733億元，其中4個項目途經(jīng)信陽市境內(nèi)，總里程達299.7公里，總投資額約436.3億元。河南交通投資集團組織精干力量，快速推動項目建設。

“在實際工作推動中，各級政府的有力協(xié)調(diào)充分保障了項目的順利運行。沿線書記縣長親自抓，各局一把手親自踏勘參與。許多難題都是由縣區(qū)一把手出面解決。這也彰顯了信陽市委市政府建好高速發(fā)展當?shù)亟煌ㄊ聵I(yè)的決心和能力?！焙幽辖煌ㄍ顿Y集團下屬的河南交投商羅高速公路有限公司主要負責人周本濤告訴記者。

強督導嚴獎懲，紀律保障項目推進

據(jù)了解，為保障項目順利推進，信陽市委市政府成立重點項目建設聯(lián)合檢查組，由市紀委監(jiān)察委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市重點項目辦、市政府目標辦等部門組成。

市委市政府、市人大代表和市政協(xié)委員的視察監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，定期不定期到高速公路“13445工程”項目現(xiàn)場督導檢查，核實項目建設節(jié)點計劃，督導項目建設進度。同時完善媒體監(jiān)督宣傳制度，由市委宣傳部牽頭對高速公路“13445工程”等重點項目推進活動全程跟蹤報道，定期在報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺通報重點項目建設進展情況，開設專欄跟進項目進度，宣傳先進事跡，曝光存在問題。市委、市政府督查室和市交通局，結(jié)合《河南省高速公路建設地方政府責任落實監(jiān)督考核辦法》制定督查方案，對各項考核項目細化責任分工，強化督導檢查和實效評估，每月通報一次工作進展情況，嚴格進行督查問效，將項目進展實施成效作為相關單位和個人在全市單位開展“爭先進謀出彩”效能評價的重要依據(jù)。通過獎優(yōu)罰劣、兌現(xiàn)獎懲、轉(zhuǎn)變干部作風，用紀律保障“13445工程”強力推進。

“2021年是加快實施高速公路‘13445工程’關鍵一年，任務艱巨，使命光榮。我們將在市委市政府的堅強領導下，進一步精誠團結(jié)、通力合作、真抓實干，全力推動信陽市高速公路‘13445工程’項目建設，確保實現(xiàn)一季度‘開門紅’，為完成全年目標任務開好局、起好步，全力完成年度各項建設任務，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年?！毙抨柺薪煌ㄟ\輸局黨組書記朱時鋒表示。

延伸閱讀

“13445工程”中第一批切塊項目進展情況

（一）淮內(nèi)高速豫皖省界至淮濱段：項目路線起于安徽省阜南縣八里莊南、河南省淮濱縣河灣村西北省界處的洪河上，接同期規(guī)劃的安徽阜陽至阜南（省界）高速公路。項目路線全長14.69公里，均在淮濱縣境內(nèi)，估算總投資19億元。

（二）沿大別山高速明雞段：路線起于信陽市平橋區(qū)王崗鄉(xiāng)東南，北接在建的淮濱至信陽高速公路息縣至邢集段并與滬陜高速交叉，路線向南途經(jīng)平橋區(qū)王崗鄉(xiāng)、平昌關鎮(zhèn)、高粱店鄉(xiāng)，浉河區(qū)吳家店鎮(zhèn)、董家河鄉(xiāng)、浉河港鎮(zhèn)、譚家河鄉(xiāng)后轉(zhuǎn)向東，經(jīng)柳林鄉(xiāng)、李家寨鎮(zhèn)，在羅山縣鐵鋪鄉(xiāng)西與京港澳高速交叉，到達項目終點。項目路線全長96.6公里，其中平橋區(qū)16.5公里，浉河區(qū)57.7公里，雞公山管理區(qū)16.8公里，羅山縣5.5公里，估算總投資131.2億元，按PPP模式推進。

（三）沿大別山高速雞商段：項目位于信陽市南部，大別山北麓，路線經(jīng)過信陽市羅山縣、光山縣、新縣、商城縣，項目沿線交通基礎設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展落后，但是沿線自然景觀保存完好，旅游資源豐富，項目按旅游高速進行規(guī)劃設計。項目路線全長約123.175公里，估算總投資151.18億元，按申請專項債模式建設。

（四）陽新高速公路商城至豫鄂界（一期）：路線起點接淮濱至固始段終點，路線向南經(jīng)固始縣方集鎮(zhèn)、商城縣李集鎮(zhèn)、豐集鎮(zhèn)、金剛臺鎮(zhèn)、汪崗鎮(zhèn)，在伏山鄉(xiāng)廖家塆村附近與沿大別山高速交叉，到達終點。項目路線全長約37.258公里，估算總投資47.19億元。

（五）安羅高速羅山至豫鄂省界段：路線起于羅山縣廟仙鄉(xiāng)劉灣村西南，順接安陽至羅山高速公路上蔡至羅山段，并與滬陜高速公路（G40）交叉，途經(jīng)莽張鄉(xiāng)、周黨鎮(zhèn)、定遠鄉(xiāng)，于定遠鄉(xiāng)龔家棚東止于豫鄂界。項目路線全長43.97公里，估算總投資50.6億元。