——2007年墻體屋面材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果分析

　　根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（2007）國監(jiān)任字第02048號產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查委托書的要求，按照中國建材聯(lián)合會和建材工業(yè)質(zhì)量認證管理中心國建聯(lián)信認證中心有限公司、地方有關(guān)部門以及中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、墻材質(zhì)檢中心發(fā)〔2007〕1號文件的安排和委托，我中心于2007年對全國586個生產(chǎn)企業(yè)的638個墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品分別進行了國家監(jiān)督抽查、重點企業(yè)檢查、認證產(chǎn)品監(jiān)督檢查、地方委托檢查以及新標準GB/T11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》、（GB/T19631-2005《玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》、JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》執(zhí)行準備情況檢查。受檢企業(yè)約占全國生產(chǎn)企業(yè)近0.6%.受檢企業(yè)產(chǎn)量：墻體屋面材料360多億塊（折燒結(jié)普通磚），道路用建筑材料約0.8億平方米，各自占目前全國生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)量的5%和2.5%，受檢企業(yè)數(shù)約占目前生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的0.6%和1%.抽查產(chǎn)品分為：燒結(jié)普通磚、蒸壓灰砂磚、燒結(jié)多孔磚、空心磚和空心砌塊（燒結(jié)類、混凝土、蒸壓加氣混凝土和輕集料混凝土類）、瓦（燒結(jié)類、混凝土類）和道路用建筑材料（混凝土類、燒結(jié)類）、隔墻板（GRC、工業(yè)廢渣、輕質(zhì)墻板）等7類13種產(chǎn)品，抽查區(qū)域覆蓋30個省、市、自治區(qū)，受檢企業(yè)分別隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建材、司法、煤礦、電力、鐵路、農(nóng)墾、三資等多個部門。

一、3種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的情況

　　1.國家監(jiān)督抽查新型墻體屋面材料產(chǎn)品的合格率為87.7%.

　　根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（2007）國監(jiān)任字第02048號產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查委托書的要求，我中心依據(jù)GB13544-2000《燒結(jié)多孔磚》、JC943-2004《混凝土多孔磚》、GB13545-2003《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》、GB/T11968-1997《蒸壓加氣混凝土砌塊》、GB/T2542-2003《砌墻磚試驗方法》、GB/T11969～11975-1997《加氣混凝土性能試驗方法》、GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等標準于今年第二季度對新型墻材產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督抽查。

　　這次實際抽查生產(chǎn)企業(yè)59家，抽查產(chǎn)品59個。經(jīng)檢驗和綜合判定，合格企業(yè)數(shù)為50個，合格的產(chǎn)品數(shù)為50個，實際企業(yè)抽查合格率為84.7%，產(chǎn)品抽樣合格率為84.7%，明示標準符合率為84.7%，強標合格率為84.7%.本次抽查涉及的產(chǎn)品是新型墻體材料中磚類和砌塊類兩大類產(chǎn)品，其中，磚類產(chǎn)品抽查28個，合格22個，抽查合格率為78.6%；砌塊類產(chǎn)品抽查31個，合格28個，抽查合格率為90.3%；兩大類產(chǎn)品均未出現(xiàn)放射性核素限量指標超標現(xiàn)象。

　　2.認證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查全項合格。

　　受國建聯(lián)信認證中心有限公司的委托，我中心依據(jù)JC709-1998《燒結(jié)瓦》標準對嘉泰陶瓷（廣州）有限公司的2個燒結(jié)瓦產(chǎn)品進行了國家產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督檢查，經(jīng)檢驗全項合格，達到國家產(chǎn)品質(zhì)量認證要求。

　　3.委托重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢查抽樣合格率為93.2%.

　　受中國磚瓦工業(yè)協(xié)會、墻材質(zhì)檢中心發(fā)〔2007〕1號文件的安排和委托，我中心依據(jù)GB5101-2003《燒結(jié)普通磚》、GB13544-2000《燒結(jié)多孔磚》、GB13545-2003《燒結(jié)空心磚和空心砌塊》、GB8239-1997《普通混凝土小型空心砌塊》、GB/T15229-2002《輕集料混凝土小型空心砌塊》、JC709-1998《燒結(jié)瓦》、JC943-2004《混凝土多孔磚》、JC746-1999《混凝土瓦》、JC/T446-2000《混凝土路面磚》、GB/T4100.1～5-1999《干壓陶瓷磚》、JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》、GB/T19631-2005《玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》、JC680-1997《硅鎂加氣混凝土空心輕質(zhì)隔墻板》和JG3063-1999《工業(yè)廢渣混凝土隔墻條板》、GB11945-1999《蒸壓灰砂磚》、JJC238-1991（1996）《粉煤灰砌塊》、JC862-2000《粉煤灰小型空心砌塊》、JC/T698-1998《石膏砌塊》、GB/T11968-2006《蒸壓加氣混凝土砌塊》等標準，于2007年聯(lián)合地方有關(guān)部門對全國526個生產(chǎn)企業(yè)的577個墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品分別進行了重點企業(yè)檢查、認證產(chǎn)品監(jiān)督檢查、地方委托檢查及新標準執(zhí)行準備情況檢查，506家企業(yè)的538個產(chǎn)品達到國家標準要求。抽樣合格率為93.2%，抽查企業(yè)合格率為96.2%.上述我中心全年進行的3種產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查及重點企業(yè)檢查的586個生產(chǎn)企業(yè)的638個產(chǎn)品，有556家生產(chǎn)企業(yè)的588個產(chǎn)品合格，抽樣合格率為92.2%，抽查企業(yè)合格率為94.9%.按產(chǎn)品品種統(tǒng)計：燒結(jié)普通磚產(chǎn)品合格率為80%；蒸壓灰砂磚產(chǎn)品合格率為94%；燒結(jié)多孔磚產(chǎn)品合格率為86%；燒結(jié)空心磚和空心砌塊產(chǎn)品合格率為98.2%；混凝土多孔磚合格率為81%；混凝土普通磚和裝飾磚合格率為88%；瓦類產(chǎn)品合格率為100%；道路廣場磚產(chǎn)品合格率為95.2%；普通混凝土空心砌塊產(chǎn)品合格率為100%；輕集料混凝土空心砌塊合格率為100%；隔墻條板產(chǎn)品合格率為90%；蒸壓加氣混凝土砌塊產(chǎn)品合格率為90%.

二、抽查及檢查結(jié)果所呈現(xiàn)的特點

　　1.新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量今年總體出現(xiàn)質(zhì)量波動下降趨勢。

　　如國家監(jiān)督抽查合格率為84.7%，比2005年第二季度和2006年第四季度抽查合格率分別下降了6.3個和2.4個百分點，今年總的抽樣合格率為92.2%，抽查企業(yè)合格率為94.9%，分別比去年下降了2.8個和3.1個百分點。

　　2.小型企業(yè)抽查合格率為62.5%

　　國有、集體、有限責任公司性質(zhì)的大、中型企業(yè)抽查合格率較高，均為100.0%；小型企業(yè)抽查合格率較低，為77.1%；私營（含個體）性質(zhì)的小型企業(yè)抽查合格率為62.5%.

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　　 3.磚類新型墻體材料產(chǎn)品抽查合格率較低，為89%.

　　其中，發(fā)展較快的混凝土多孔磚產(chǎn)品抽查合格率為81%. 4.許多不合格企業(yè)存在嚴重質(zhì)量缺陷，屬節(jié)能性、耐久性和力學性能方面的項目不合格比例較高，占不合格企業(yè)總數(shù)的77.8%，且同時出現(xiàn)3個～4個項目嚴重超標。

三、不合格產(chǎn)品存在的主要質(zhì)量問題

　　1.耐久性能和力學性能不過關(guān)。

　　本年度不合格產(chǎn)品中產(chǎn)品強度等級項目實測最小值達不到相應(yīng)墻體材料標準要求指標值的60%，抗凍性項目中凍后全部脫皮和斷裂。此類產(chǎn)品缺陷嚴重危害建筑砌體的強度和抵抗自然界環(huán)境風化性能力，對建筑工程危害極大。

　　2.行業(yè)固疾——尺寸偏差和外觀質(zhì)量超標。

　　本年度不合格企業(yè)中絕大部分產(chǎn)品因尺寸偏差和外觀質(zhì)量項目超標被判為不合格，其中個別企業(yè)的產(chǎn)品現(xiàn)場檢驗不合格數(shù)超過標準要求允許不合格數(shù)的7倍，具體表現(xiàn)為，尺寸偏差多、極差值大（大小不一）、外觀缺損嚴重，通俗講就是少寸不準、模樣差。該類不合格產(chǎn)品流入建筑市場，首先嚴重影響墻體材料產(chǎn)品的形象，其次產(chǎn)品造成建筑預算不準，墻體抹面材料浪費和建筑砌體強度下降。

　　3.節(jié)能性技術(shù)指標不達標。

　　為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）文件精神，第二季度新型墻體材料產(chǎn)品國家質(zhì)量監(jiān)督抽查就是作為2007年國家質(zhì)檢總局重點主檢的九大節(jié)能材料之一進行部署安排的。主要針對新型墻體材料中目前建筑使用量較大的節(jié)能產(chǎn)品，抽查了目前各地建筑應(yīng)用量較大的能達到國家規(guī)范要求50%和30%節(jié)能指標的磚和砌塊兩大類4種代表性產(chǎn)品，其熱工性能（砌體傳熱系數(shù)）高低依次為：蒸壓加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心磚和空心砌塊、燒結(jié)多孔磚。就這兩類節(jié)能產(chǎn)品，本次抽查9家不合格企業(yè)中有7家（磚類4家、砌塊類3家）產(chǎn)品的導熱系數(shù)、孔洞率、體積密度等反映產(chǎn)品節(jié)能性技術(shù)指標項目不符合標準要求，被判為不合格。其中產(chǎn)品導熱系數(shù)項目實測值超標25%，孔洞率項目實測值僅為相應(yīng)標準規(guī)定值的86%，體積密度實測值超標約16%.此類產(chǎn)品缺陷要么造成建筑拆除另選材料，要么大量增加成本進行外墻外保溫處理，嚴重影響了節(jié)能建筑的推廣。

四、出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因

　　1.技術(shù)、工藝裝備落后，部分新辦企業(yè)的技術(shù)水平尚不過關(guān)。

　　多數(shù)小規(guī)模企業(yè)多方面投入不足，生產(chǎn)現(xiàn)場技術(shù)力量匱乏，從業(yè)人員多為流動性很大的臨時工，生產(chǎn)出大量不符合標準要求的產(chǎn)品。

　　2.企業(yè)管理水平落后。

　　不少企業(yè)管理混亂，工藝要求不嚴，沒有行之有效的管理制度，導致生產(chǎn)穩(wěn)定性差。另外，管理人員明知尺差、外觀不達標仍生產(chǎn)銷售，反映出企業(yè)質(zhì)量意識的淡薄。

　　3.建筑節(jié)能要求不嚴。

　　建筑節(jié)能逐步成為我國建筑的主要功能性指標要求，有些地區(qū)根本無視這方面要求。加之我國新型節(jié)能墻體材料質(zhì)量狀況及節(jié)能指標不盡如人意，部分地區(qū)只好濫竽充數(shù)，建筑節(jié)能的把關(guān)和要求根本無法到位。

　　4.部分地區(qū)的總量失控，形成惡性競爭。

　　有些企業(yè)對生產(chǎn)新型墻體材料這一節(jié)能性產(chǎn)品的認識不足，市場形勢見好就生產(chǎn)、市場形勢不好就低價傾銷的現(xiàn)象在某些地區(qū)還比較突出。造成一般低檔次產(chǎn)品供大于求，也對當?shù)貥I(yè)已形成的新型墻材發(fā)展勢頭產(chǎn)生了惡劣的負面影響。如江西南昌、景德鎮(zhèn)和撫州地區(qū)的燒結(jié)多孔磚產(chǎn)品。

　　5.行業(yè)質(zhì)量管理和約束機制乏力。

　　新型墻體材料屬國家推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)材料，但目前這個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主流的墻體材料行業(yè)嚴重缺乏行之有效的行業(yè)約束規(guī)范及手段的制約，生產(chǎn)許可證及強制性3C認證也未開展，使得行業(yè)無序競爭的現(xiàn)象十分普遍，產(chǎn)品質(zhì)量波動很大。

五、提高產(chǎn)品質(zhì)量的措施和建議

　　1.樹立行業(yè)宏觀管理概念，強化質(zhì)量監(jiān)督。

　　目前，墻改工作已經(jīng)進入了新的階段，工作方針已明確為：“以政策為導向，以市場需求為目的，以科技創(chuàng)新為動力，以主導產(chǎn)品為重點，城鄉(xiāng)分類指導，全面推進”。各地的行業(yè)管理及墻改工作部門應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定本地的新型墻材的主導產(chǎn)品，結(jié)合當?shù)亟ㄖ?jié)能設(shè)計標準，組織技術(shù)應(yīng)用規(guī)程和圖集的編制，推廣示范建筑，以此作為宏觀管理、整體規(guī)劃的重點和突破口，給現(xiàn)在的新型墻材企業(yè)提供足夠?qū)蛐畔?。同時，在條件成熟的情況下對行業(yè)實施新型墻材認可證制度。在質(zhì)量監(jiān)督方面，各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)切實做好質(zhì)量抽查后處理工作，工商、稅務(wù)、工程監(jiān)督等執(zhí)法部門，應(yīng)積極采納質(zhì)量監(jiān)督管理和行業(yè)主管的建議，對質(zhì)量較差或無生產(chǎn)保證能力的生產(chǎn)企業(yè)采取必要的行政措施進行控制，這樣才能加強政府監(jiān)督力度。

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　　同時，為了加強質(zhì)量管理的科學性和有效性，國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門還需要調(diào)動各級不同部門協(xié)同配合，發(fā)揮各方面積極性，特別是專業(yè)研究設(shè)計院所、協(xié)會、質(zhì)檢中心、墻材信息網(wǎng)等熟悉行業(yè)發(fā)展最新動向的窗口單位，讓他們發(fā)揮好政府和企業(yè)之間管理、信息等方面的橋梁和紐帶作用，協(xié)助政府做好部分職能工作，為墻材行業(yè)的質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　2.切實加強對建筑節(jié)能和新型節(jié)能墻體材料的監(jiān)管力度。

　　近期建設(shè)部連續(xù)出臺了建筑節(jié)能政策，并且派出部分督查組進行建筑節(jié)能檢查，但并沒有根本解決這些問題。還需切實制定相關(guān)的建筑節(jié)能監(jiān)管措施，明確對節(jié)能材料的監(jiān)管要求，并成立相關(guān)機構(gòu)如質(zhì)量監(jiān)督節(jié)能部門，嚴把建筑節(jié)能關(guān)和新型節(jié)能墻體材料的質(zhì)量關(guān)。這樣才能落實到位，促進我國建筑節(jié)能和新型墻體材料質(zhì)量的提高。

　　3.堵住城建使用和監(jiān)督部門的暗流。

　　建議生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的各級管理部門共同加強建筑市場工程原材料的產(chǎn)品質(zhì)量管理，特別是應(yīng)借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的全項檢驗結(jié)果作為工程驗收考核內(nèi)容，并作為建筑工程質(zhì)量法規(guī)條例實施。只有這樣，才能堵住中間環(huán)節(jié)的暗流，保證供應(yīng)單位工程原材料質(zhì)量穩(wěn)定，前后如一，進而強化市場質(zhì)量制約，保障各類工程建筑的最終質(zhì)量。

　　4.企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)，完善檢測手段。

　　生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量把關(guān)是穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量的必要手段，也是杜絕惡性質(zhì)量事故的關(guān)鍵（如嚴重缺陷超標）。對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)來說，就是在原材料質(zhì)量、原料處理、成型、干燥和焙燒或養(yǎng)護及成品分檢等關(guān)鍵工序設(shè)立質(zhì)量控制點，建立質(zhì)量保證體系，這是提高半成品率和成品率，獲得良好經(jīng)濟效益的最佳途徑。

　　5.樹立大市場觀念，努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　企業(yè)應(yīng)增加技術(shù)裝備的投入，加快技術(shù)進步的步伐，靠新出強，由大變強，這就需要企業(yè)進一步解放思想，在企業(yè)運行機制和體制上創(chuàng)新，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式都可以吸收借鑒，首先從重視吸納人才和拓寬融資渠道入手。

　　6.強化輿論宣傳和監(jiān)督功能。

　　要加強行業(yè)形象及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳和輿論監(jiān)督力度，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。