湖州市是浙江省的建材大市，其中傳統(tǒng)的粘土磚產(chǎn)量約占浙江省的十分之一。“十五”以來，我們認真貫徹落實中央確定的走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，以打造新型墻材生產(chǎn)基地為目標，采取發(fā)展與淘汰并舉，政策引導(dǎo)與行政監(jiān)管并重的工作思路，加快墻材行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型墻材發(fā)展在產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)品檔次等方面取得突破性進展，初具新型墻材生產(chǎn)基地雛形。

一、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力推進墻材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“十五”以來，為實現(xiàn)墻改工作實現(xiàn)第二次飛躍的奮斗目標，我們按照市委、市政府制定“工業(yè)立市、工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓發(fā)展，一手抓淘汰，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過5年多時間的努力，我市的墻體材料產(chǎn)品發(fā)生了質(zhì)的變化，至2006年底，全市非粘土類新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到120多家，非粘土類新型墻體材料產(chǎn)能近60億塊標準磚，傳統(tǒng)粘土磚從“十五”初的70%以上降到30%以下，實現(xiàn)了墻體材料結(jié)構(gòu)從原來的以傳統(tǒng)粘土磚為主，向以生產(chǎn)高檔、節(jié)能綠色環(huán)保型的新型墻材產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，新型墻材已成為我市新型建材發(fā)展史的一個新的亮點。  

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，我們在2000年制定了《湖州市墻體材料革新和建筑節(jié)能“十五”計劃（規(guī)劃）》，明確提出發(fā)展新型墻體材料的指導(dǎo)思想、實現(xiàn)目標和工作措施；明確重點開發(fā)以混凝土小型空心砌塊、混凝土多孔磚、頁巖燒結(jié)空心砌塊、輕質(zhì)墻板、砂加氣砌塊（板）為主導(dǎo)產(chǎn)品的新型墻體材料。鼓勵和支持企業(yè)堅持技術(shù)創(chuàng)新，積極引進國內(nèi)外高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)利用湖州的各類工業(yè)固體廢棄物、尾礦及可替代資源，突出開發(fā)高檔次的新型墻體材料和淘汰落后的粘土制品，形成具有湖州特色的新型墻材發(fā)展之路。

　　（一）積極引進資金和技術(shù)，提升新型墻材產(chǎn)業(yè)層次

　　“十五”期間，我們著力開展采用高技術(shù)和先進適用技術(shù)發(fā)展新型墻體材料工作，重點做好對國內(nèi)外先進技術(shù)、設(shè)備及資金的引進，使新型墻體材料行業(yè)發(fā)展與國際接軌，實現(xiàn)突破性的跨越。已經(jīng)建成有外資獨資德清三合奧伯環(huán)保建材有限公司混凝土多孔磚項目、浙江特拉建材有限公司年產(chǎn)2.5億塊頁巖燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)項目、長興伊通年產(chǎn)40萬立方砂加氣砌塊項目、中美合資浙江長三角建材有限公司年產(chǎn)40萬立方混凝土砌塊項目、民營獨資企業(yè)浙江開元集團年產(chǎn)40萬立方砂加氣砌塊（板材）項目、臺灣臺榮（浙江）建材有限公司年產(chǎn)2000萬平方米硅酸鈣板等項目。其中有5條具有世界先進水平的新型墻材生產(chǎn)線，引進外資近1億美元。另外，引進荷蘭軟泥制磚技術(shù)，利用太湖淤泥開發(fā)新型墻體材料的項目正在籌建之中。

　　引進和建成的新型墻材項目主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是突出以外資投資為主體。除中美合資浙江長三角建材有限公司混凝土砌塊項目、浙江開元集團砂加氣砌塊項目（板材）外，其它項目都為外資臺資獨資項目。二是投資大，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。其中浙江特拉建材有限公司年產(chǎn)2.5億塊標磚頁巖燒結(jié)空心砌塊生產(chǎn)線，是目前世界上單線生產(chǎn)能力最大的一條生產(chǎn)線。三是裝備技術(shù)先進，產(chǎn)品檔次高。長三角建材有限公司引進的日本“虎”牌砌塊機、浙江開元集團引進的德國“威翰”和長興伊通引進的德國“伊通砂”加氣砌塊制造技術(shù)，以及浙江特拉建材有限公司引進的西班牙Verdes公司的制磚機和葡萄牙Mertalcertima公司窯爐工藝，均是當今世界上最先進的墻體材料生產(chǎn)裝備和技術(shù)。特別是浙江特拉建材有限公司在生產(chǎn)過程中，可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)由西班牙設(shè)備制造公司和葡萄牙窯爐公司對生產(chǎn)全過程進行監(jiān)控，產(chǎn)品是歐美流行的高檔次的墻體材料。四是利用各類固態(tài)廢棄資源生產(chǎn)“綠色墻材”。如混凝土砌塊主要原料是礦山的尾礦，砂加氣砌塊、硅酸鈣板是利用石英砂尾砂及電廠脫硫石膏，頁巖燒結(jié)磚（空心砌塊）除利用豐富頁巖資源外，還摻入了石英砂尾砂及煤矸石等廢棄資源。這對推進我市循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會起到了積極的促進作用。

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　?。ǘ┘铀偬蕴浜笊a(chǎn)能力，拓展新型墻材發(fā)展空間

　　“十五”以來，我們積極落實國家的產(chǎn)業(yè)政策，采取有力措施，對傳統(tǒng)落后的粘土磚實行強制性淘汰。一是根據(jù)國家170個大中城市禁止使用實心粘土磚的要求，自2001年1月1日起，全市城鎮(zhèn)建設(shè)項目分批限期開展“禁實限粘”工作，有力抑制了實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。二是嚴格把關(guān)，加強監(jiān)督，形成“禁實限粘”工作合力。全市各級新墻辦在建設(shè)行政主管部門、設(shè)計和監(jiān)理單位的支持配合下，嚴把建設(shè)項目設(shè)計審圖關(guān)，違反規(guī)定設(shè)計淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項目，不予通過施工圖審查、使用實心粘土磚的建設(shè)項目不予通過竣工驗收備案等措施，做到新建項目嚴禁使用實心粘土磚、粘土多孔磚。三是創(chuàng)新工作方法。根據(jù)國辦發(fā)[2005]33號文件和省政府的要求，2005年10月起，在全省率先開展第二輪淘汰粘土磚瓦窯工作。根據(jù)湖州市人民政府辦公室《關(guān)于限期淘汰水泥機立窯和粘土磚瓦窯的通知》，從2005年起，分3年時間，全市要淘汰了60%的粘土磚瓦窯。首先在南潯區(qū)進行試點，采取市場化運作方式，對保留的粘土磚瓦窯的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣，拍賣所得資金用于適當補償拆窯企業(yè)。南潯區(qū)當年就完成了淘汰60%的粘土磚瓦窯的任務(wù)。其它縣、區(qū)參照南潯區(qū)的經(jīng)驗，2年時間共關(guān)停和拆除粘土磚瓦輪窯72座，占全市粘土磚瓦輪窯總量的43%，削減粘土磚生產(chǎn)能力19.12億塊標準磚,盤活原粘土磚瓦窯用地4434畝。按照市政府的要求， 2007年底前將再淘汰32座磚瓦輪窯。

　　（三）抓好試點示范，促進新型墻材建筑應(yīng)用

　　“十五”以來，我們以建設(shè)新型墻體材料試點示范項目為突破口，推動全市新型墻材在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用。2006年底止，非粘土類墻材應(yīng)用由“九五”未期的3.21%提高到近60%。一抓城市建筑試點示范。在相關(guān)部門的支持配合下，先后完成市中心醫(yī)院病房大樓、市政府行政大樓、市電力調(diào)度大樓、紫云小區(qū)、德清會展中心、長興紫金水岸華庭節(jié)能住宅小區(qū)、仁皇山小區(qū)等十多項新型墻材試點示范工程，總面積達100余萬平方米，其中3個試點項目獲得建設(shè)部“魯班”獎。二抓建制鎮(zhèn)和農(nóng)村建筑試點示范。2001年，根據(jù)浙江省新墻辦提出墻改工作由城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村拓展延伸的要求，首次建設(shè)了省級小城鎮(zhèn)新墻材應(yīng)用試點項目——黃家田農(nóng)居小區(qū)。同時，針對新農(nóng)村建設(shè)中開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合并的有利時機，采取試點示范、資金補貼等有效措施，建設(shè)了9個農(nóng)村新新墻材示范項目，至今，完成試點示范面積40多萬平方米。

二、嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，為新墻材發(fā)展提供強有力的保證

　　“十五”期間，湖州市墻改工作以打造新型墻體材料生產(chǎn)基地為目標，各級政府認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府令，加強墻體材料改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層推進目標管理；各相關(guān)部門密切配合，形成墻改工作合力；加大政策扶持力度，支持新型墻體材料發(fā)展；強化服務(wù)工作，為新型墻材基地建設(shè)提供了強有力的保證。

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，目標管理

　　各級政府認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府令，將墻改工作納入政府工作職責范圍，列入議事日程。每年召開墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，提出年度工作目標，研究分析墻改工作中出現(xiàn)的新情況，協(xié)調(diào)解決墻改工作中的重大問題。各地區(qū)墻改工作機構(gòu)穩(wěn)定健全，實施目標管理，以目標責任制形式，將上級墻改工作機構(gòu)下達的任務(wù)分解落實，并針對每年工作的重點，設(shè)置考核內(nèi)容、考核指標和考核分值，年終進行考核評比，保證墻改工作年年邁上一個新臺階。

　　（二）部門配合，形成合力

　　墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省政府令的要求，按照職能分工，各司其職，在新型墻體材料發(fā)展與推廣應(yīng)用、新型墻體材料專項基金的征收與管理、墻材市場整頓、淘汰落后粘土磚、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督以及廉政建設(shè)等方面，加強合作與監(jiān)督，合力推進墻體材料改革工作，為全市墻改工作的順利推進創(chuàng)造良好的工作氛圍。

　　（三）政策到位，扶持發(fā)展

　　我們把發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育和扶持，列入工業(yè)經(jīng)濟四大制造業(yè)中的重要組成部分，享受優(yōu)惠政策的扶持。投資興辦新型墻體材料的生產(chǎn)企業(yè)，在項目立項、生產(chǎn)用地、項目審批等實行“綠色通道”。凡經(jīng)認定的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，全部落實享受增值稅減半征收政策的支持?！笆濉逼陂g，全市投入新型墻體材料專項基金700多萬元，支持新型墻材的發(fā)展，帶動和引導(dǎo)國內(nèi)外投入新型墻材項目資金近10億元，比“九五”期間增長9倍多。

　　（四）宣傳引導(dǎo)，強化服務(wù)

　　“十五”期間，市、縣兩級新墻辦始終把墻改宣傳作為推動墻改事業(yè)發(fā)展的重要舉措，每年在政府令頒布日期間開展墻改宣傳月、宣傳周活動，加強與新聞媒介的密切配合，經(jīng)常性地開展墻改工作宣傳。5年間，先后組織開展了“新型墻材發(fā)展年”、“新型墻材推廣年”、“新型墻材服務(wù)年”主題活動，提高社會對墻改工作的重視和認識，為墻改事業(yè)的發(fā)展營造良好的氛圍。與此同時，各級新墻辦定期或不定期為新型墻材生產(chǎn)和施工企業(yè)舉辦各類培訓(xùn)班、產(chǎn)品發(fā)布會、政策宣貫會，特別是對外商投資企業(yè)，積極做好政策解答、項目立項前期準備、項目實施過程中各方面協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有力地推動了全市新型墻材行業(yè)快速健康發(fā)展。

三、下一步工作

　　通過這次全國現(xiàn)場會，我們清醒地看到，與先進地區(qū)相比，我市的墻體材料改革工作還有很大的差距。我們要向墻材革新先進地區(qū)學習。下一步的主要是“建立一個基地，，落實四項服務(wù)”。

　　（一）建立一個基地

　　認真執(zhí)行國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變新型墻材發(fā)展方式，力爭到2010年，全市新型墻體材料生比例達到85%。市城鎮(zhèn)新型墻材應(yīng)用比例達到100%，農(nóng)村新型墻材應(yīng)用比例達到75%以上，節(jié)約能源80萬噸標煤；保護耕地1.3萬畝，綜合利廢500萬噸。圍繞上述目標，著力做好以下工作：一是從2008年1月1日起，全市禁止生產(chǎn)實心粘土磚，城區(qū)磚瓦企業(yè)禁止生產(chǎn)粘土多孔磚，對現(xiàn)有的72粘土磚瓦窯，逐步實施淘汰關(guān)閉。二是培育新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，除利用頁巖資源生產(chǎn)燒結(jié)類墻材外，其它墻材生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料全部利用石英砂尾砂、建筑石礦廢渣（礦粉、礦屑）、淤泥、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等廢棄資源，開發(fā)新型墻體材料，形成墻體材料綠色產(chǎn)業(yè)體系。三是提升產(chǎn)業(yè)層次。以先進適應(yīng)技術(shù)改造現(xiàn)有墻材生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)工藝技術(shù)、裝備水平，提升產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，走新型工業(yè)化道路。通過努力，使湖州市成為浙江省乃至長三角地區(qū)新型墻材生產(chǎn)基地。

　　（二）突出二個重點

　　發(fā)展新型墻材，推廣應(yīng)用是關(guān)鍵，需要不斷拓展其應(yīng)用市場。為此，我們將在深入推進城市墻材革新工作的同時，兼顧的農(nóng)村建筑市場。一是主動參與節(jié)能減排，支持和配合建設(shè)行政部門推進建筑節(jié)能工作。積極引導(dǎo)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)建筑節(jié)能需要的新墻材，為建筑節(jié)能工作的全面開展提供強有力的保障；二是以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快推進農(nóng)村墻改工作。我們將聯(lián)合有關(guān)部門，以廣大農(nóng)村為目標市場，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際，采取試點示范、適當補助、政策傾斜等有效措施，加快推進農(nóng)村墻材革新工作。

　　（三）落實四項服務(wù)

　　一是要加大資金投入。對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新等方面爭取的政府專項資金支持；為新產(chǎn)品、新技術(shù)在研發(fā)提供資金獎勵，對新型墻材生產(chǎn)企業(yè)獲得市級以上新產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的進行獎勵，企業(yè)建立科研中心給予資金補助。二是加強應(yīng)用技術(shù)研發(fā)協(xié)調(diào)和組織科研單位和大專院校等部門，在新產(chǎn)品的標準、設(shè)計、施工驗收等規(guī)范、規(guī)程的編制上進行技術(shù)支持，促進新墻材生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)加快新產(chǎn)品進入市場。三是落實優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮國家和省發(fā)展新型墻材各項優(yōu)惠政策，發(fā)揮新型墻材生產(chǎn)企業(yè)增值稅減免等優(yōu)惠政策的調(diào)控作用，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。四是提高服務(wù)水平。面臨新形勢、新任務(wù)，我們將加強墻改隊伍建設(shè)，認真學習和貫徹落實黨的十七大精神，加強政治理論、法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的學習，不斷提高大家的政治理論修養(yǎng)、依法行政水平和管理能力，努力創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，探索新的領(lǐng)域，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使新型墻材為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出更大的貢獻。