今年以來在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省墻改辦的指導(dǎo)下，我們圍繞年初確定的總體工作目標(biāo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo)，以加快新墻材企業(yè)提檔升級，努力推進(jìn)全市墻體材料改革和“禁實”工作為主線，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，立足實際，勇于創(chuàng)新，扎實工作，全面完成了各項任務(wù)目標(biāo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、2007年工作開展情況

　　目前我市擁有新型墻體材料企業(yè)75余家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到13.7億塊標(biāo)磚，新墻材生產(chǎn)比例達(dá)到47.7%，市區(qū)新墻材生產(chǎn)比例達(dá)到74.3%，新墻材應(yīng)用比例達(dá)到67%，其中市區(qū)新墻材應(yīng)用比例達(dá)到73%。肇源縣作為2010年“禁實”試點縣，今年建設(shè)了“禁實”試點工程，節(jié)能建筑全部采用了苯板保溫措施，新墻材應(yīng)用比例近40%。全市實心粘土磚限產(chǎn)控制在5.5億塊標(biāo)磚以內(nèi)，有效的控制了實心粘土磚的生產(chǎn)。從年初開始，圍繞全年工作目標(biāo)，我們主要抓了以下五方面工作：

　　（一）召開專業(yè)會議  部署全市墻改“禁實”工作

　　一是召開全市建材重點企業(yè)座談暨與重點工程對接會議。全市30余家新型建材企業(yè)與各開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行對接和項目洽談，取得了較好效果。會議還傳達(dá)了省建設(shè)廳黑建科[2006]11號文件《關(guān)于發(fā)布黑龍江省工程建設(shè)限制使用和淘汰技術(shù)與產(chǎn)品目錄的通知》、大慶市政府辦[2006]43號文件《關(guān)于在全市建設(shè)工程推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝的實施意見》、《黑龍江省建設(shè)廳關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品備案核準(zhǔn)和塑料門窗專項整頓活動有關(guān)要求》等相關(guān)文件。會議既將我市重點墻材產(chǎn)品推介給開發(fā)商重點工程，又達(dá)到了宣傳國家墻改政策的目的。

　　二是召開全市新型墻體材料發(fā)展與應(yīng)用研討會。為進(jìn)一步貫徹落實國家、省、市墻改“禁實”政策法律法規(guī)，推進(jìn)我市新型墻體材料發(fā)展與應(yīng)用，確保2007年底城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)全面禁止使用實心粘土磚,我們組織房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、新墻材企業(yè)、石油管理局、油公司、石化總廠等基建主管部門共130余人召開了全市新型墻體材料發(fā)展與應(yīng)用研討會。會議還邀請我市油田設(shè)計院、達(dá)源建材集團(tuán)等單位，墻改建筑節(jié)能及設(shè)計等方面的專家分別作了《國內(nèi)外墻體材料的現(xiàn)狀與發(fā)展》、《大慶地區(qū)新型墻材及外墻保溫體系應(yīng)用探討》、《混凝土小型空心砌塊及配筋體系在大慶地區(qū)的應(yīng)用》等專題報告，使會議代表深受啟發(fā)。此次會議的召開，給我市開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、墻材企業(yè)及各有關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志上了一堂生動鮮明的墻改專業(yè)課，對墻改、“禁實”、新墻材發(fā)展與應(yīng)用有了進(jìn)一步的理解和認(rèn)識，對墻改工作在保護(hù)土地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面形成共識，為進(jìn)一步推動我市墻改工作奠定了基礎(chǔ)。

　?。ǘ┮劳袌@區(qū)建設(shè) 加快新型建材業(yè)發(fā)展

　　今年我們廣辟招商引資渠道，創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)，重點推進(jìn)了全市各建材園區(qū)的建設(shè)。

　　一是薩爾圖區(qū)空港工業(yè)園建材園區(qū)。配合薩爾圖區(qū)政府組織召開了空港工業(yè)園建材園區(qū)招商發(fā)布會，并聘請省內(nèi)專家作新型建材發(fā)展趨勢的專題報告；還依托市建筑材料工業(yè)協(xié)會向會員單位及相關(guān)企業(yè)廣泛宣傳園區(qū)的優(yōu)惠政策和發(fā)展前景，并與省外有實力的新型建材企業(yè)進(jìn)行廣泛聯(lián)系，積極組織優(yōu)秀的建材企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，豐富我市建材產(chǎn)品種類，加快我市建材產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前已經(jīng)與15家建材企業(yè)達(dá)成意向。

　　二是大同區(qū)新華建材工業(yè)園區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對于新型材料需求日益加大的實際，為滿足大同及周邊地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)對新型建材的需求，我們組織全市有關(guān)專家以及優(yōu)秀的建材企業(yè)家，深入大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)新華建材工業(yè)園區(qū)實地考察調(diào)研，利用國家的產(chǎn)業(yè)政策為該園區(qū)的建設(shè)、招商“把脈”、“開方”，確保園區(qū)引進(jìn)的項目能夠適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)和“禁實”的實際需求。今年園區(qū)引進(jìn)的混凝土空心砌塊等4個項目均已投入生產(chǎn)，還有3個協(xié)議項目正在落實推進(jìn)之中。

　　三是紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)辟建于2004年，截至2006年已成功入駐8家建材企業(yè)，今年以來繼續(xù)加大招商引資力度，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。全年引進(jìn)項目5個，達(dá)成意向性協(xié)議的建材項目10余個。

　?。ㄈ┐_定“禁實”主導(dǎo)產(chǎn)品  重點推廣配筋混凝土砌塊建筑體系

　　通過十年生產(chǎn)、設(shè)計、應(yīng)用砼砌塊經(jīng)驗，我市確定砼砌塊為“禁實”的主要替代產(chǎn)品。07年我們又?jǐn)U大了應(yīng)用范圍。達(dá)源集團(tuán)07年分別在奧林國際公寓和登峰小區(qū)共建100余萬平方米的配筋砌塊建筑。在達(dá)源的帶動下，恒基、局房建公司等開發(fā)商也大量應(yīng)用了砼砌塊。為擴(kuò)大推廣范圍，我們多次組織開發(fā)、設(shè)計、施工等技術(shù)人員到登峰小區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，交流砌塊的應(yīng)用技術(shù)。從而使應(yīng)用砌塊的技術(shù)更加成熟。實踐證明應(yīng)用砼砌塊開發(fā)建設(shè)小高屋(11-17層)與框架結(jié)構(gòu)或鋼筋混凝土墻結(jié)構(gòu)相比，具有節(jié)省鋼筋、節(jié)省模板、提高工效、降低工程成本的特點，可降低綜合造價12-15%。是“禁實”后重點推廣的建筑結(jié)構(gòu)體系之一。截止目前我市已累計建成砼承重砌塊生產(chǎn)線20條，年設(shè)計生產(chǎn)能力100萬立方米，累計建設(shè)混凝土砌塊建筑500余萬平方米。大慶已成為我國混凝土承重砌塊生產(chǎn)和應(yīng)用的重點基地之一。

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　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督檢查  確保政策法規(guī)落實到位

　　一是加強(qiáng)對建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。深入北辰綠色家園、未來城、湖濱教師花園、陽光俊園等30多個建設(shè)工程施工現(xiàn)場，現(xiàn)場核實新型墻材及散裝水泥應(yīng)用情況，宣貫國家及省、市的政策法規(guī)，做到收費有法可依，有據(jù)可查，確保墻改專項基金的足額收繳。同時繼續(xù)與石油管理局、油田公司等中直單位協(xié)調(diào)工作關(guān)系，加大各項規(guī)費收繳的力度。及時掌握油田公司各采油廠新建項目的開工情況，到工地現(xiàn)場宣傳國家的法規(guī)政策，核實新墻材的應(yīng)用情況，累計向油田公司二級單位下發(fā)繳費通知書11份，取得顯著效果。圓滿完成墻改專項基金的收繳工作。

　　二是加強(qiáng)建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用管理。從使用環(huán)節(jié)入手強(qiáng)化節(jié)能產(chǎn)品備案工作的檢查力度，按照黑建科[2005]5號文件《關(guān)于對應(yīng)用于我省建筑工程中的節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行核準(zhǔn)的通知》要求，我們在積極組織生產(chǎn)企業(yè)辦理節(jié)能產(chǎn)品備案證的同時，與市工程質(zhì)量監(jiān)督站配合深入工程現(xiàn)場開展專項檢查，要求施工單位在材料進(jìn)場時必須要求企業(yè)提供節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書，否則在竣工驗收時不予驗收備案。全年共對30多個重點建設(shè)工程項目進(jìn)行專項檢查，對未采用經(jīng)過核準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品的15個項目提出了限期整改要求，將檢查結(jié)果以文件形式通報全市，從而規(guī)范了新墻材的應(yīng)用。今年共向省廳審查推薦了10家企業(yè)辦理建筑節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書。兩年來累計為全市30家建材企業(yè)辦理了建筑節(jié)能產(chǎn)品核準(zhǔn)證書。

　　三是加強(qiáng)對粘土實心磚廠改造轉(zhuǎn)產(chǎn)引導(dǎo)工作。通過政策宣傳、動員，今年有5家磚廠進(jìn)行了轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)粘土多孔磚或砌塊，我市最早的最大的64門窯三環(huán)粘土磚廠已于2007年底關(guān)閉，并轉(zhuǎn)成砌塊生產(chǎn)線。通過嚴(yán)格限產(chǎn)，全市實心粘土磚產(chǎn)量有所下降，生產(chǎn)總量基本控制在5.5億塊標(biāo)磚以內(nèi)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳工作  形成社會共識

　　 一是開展“禁實”宣傳月活動。為進(jìn)一步貫徹落實國家發(fā)改委《關(guān)于公布第二批限時禁止使用實心粘土磚城市名單的通知》、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于各中心城市限時禁止使用粘土實心磚工作實施方案的通知》精神，我們在全市范圍內(nèi)開展了“禁實”宣傳月系列活動。宣傳月期間我們出動了4臺宣傳車對東西城區(qū)進(jìn)行流動宣傳，制做9塊宣傳展版在開發(fā)區(qū)、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)的人口密集區(qū)進(jìn)行巡回展示，制做、印刷并發(fā)放《墻改宣傳手冊》5000冊，在主城區(qū)主要街道和路口懸掛宣傳條幅100條。在大慶日報專版發(fā)表題為《立足節(jié)約資源、強(qiáng)化監(jiān)管措施、全面加快我市墻體材料革新推進(jìn)步伐》的市政府副秘書長署名文章和相關(guān)墻改“禁實”知識。大慶晚報、都市生活報、大慶日報、消費報、大慶電視臺新聞頻道及家在大慶專欄均對此次宣傳月活動進(jìn)行了系列報道。通過這些宣傳形式使國家省推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的各項政策法規(guī)深入民心，使廣大群眾對“禁實”工作在保護(hù)土地、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的重要意義有進(jìn)一步的認(rèn)識，使“禁實”工作形成了良好的社會氛圍。

　　二是為進(jìn)一步宣傳國家、省、市的各項政策、法規(guī)和通知要求，推進(jìn)全市建材行業(yè)管理工作，出版了大慶建材協(xié)會會刊《大慶新型建材》，并制作印發(fā)“禁實”宣傳手冊5000冊，同時在大慶日報、晚報、讀者新報等報紙上發(fā)表宣傳文章8篇。
三是積極參加國家墻材成就展覽，重點展示了大慶墻改工作取得的成果和砼砌塊生產(chǎn)與應(yīng)用的成績，為我國砌塊生產(chǎn)和應(yīng)用積累了經(jīng)驗，是我國應(yīng)用砌塊的重要城市之一，為推動砌塊行業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、2008年工作安排

　　(一)強(qiáng)化監(jiān)督管理  加快新墻材推廣

　　1、繼續(xù)抓好2個新型建材基地建設(shè)。通過落實調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的各項措施，淘汰落后生產(chǎn)工藝，積極支持引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。重點扶持兩個新型建材基地建設(shè)：一是以支持新農(nóng)村建設(shè)為重點的大同區(qū)雙榆樹鄉(xiāng)新型建材基地；二是以發(fā)展新型建材為重點的薩爾圖區(qū)空港工業(yè)園建材園區(qū)。

　　2、積極貫徹國家省、出臺的各項政策，依法推進(jìn)墻體材料改革工作。關(guān)于墻改工作，根據(jù)國家省有關(guān)“禁實”工作的要求，我市自2007年12月31日起城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程禁止使用實心粘土磚，為推進(jìn)此項工作，我們將按照制定的實施方案充分發(fā)揮墻改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能，采取部門聯(lián)合的方法，齊抓共管，共同推進(jìn)。嚴(yán)格履行建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大規(guī)費收繳力度等方法，加快新型墻材的推廣應(yīng)用。

　　3、開展好建材市場的專項整治工作。以整頓建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用為重點聯(lián)合質(zhì)檢站等相關(guān)科室深入各工程建設(shè)現(xiàn)場，開展一次專項檢查，重點查處不經(jīng)省建設(shè)廳備案的建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程上，同時嚴(yán)格查處建筑工地和裝修中違法、違規(guī)采購和使用不合格建筑材料，包括采用無生產(chǎn)許可證產(chǎn)品，通過專項整治工作，嚴(yán)把建筑應(yīng)用關(guān)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)強(qiáng)化建材專項管理，確保工程質(zhì)量。

　　4、引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)砼多孔磚試點工程

　　砼多孔磚是建設(shè)多層建筑替代實心粘土磚的理想產(chǎn)品。由于我省施工規(guī)程不健全，至今沒有推廣。待國家砼多孔磚設(shè)計施工技術(shù)規(guī)程下發(fā)后馬上組織開發(fā)設(shè)計單位應(yīng)用該產(chǎn)品建設(shè)多層建筑。逐步解決多層建筑無理想替代產(chǎn)品的狀況。

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　　5、繼續(xù)加強(qiáng)實心粘土磚的限產(chǎn)工作，引導(dǎo)磚廠改造轉(zhuǎn)產(chǎn)

　　隨著“禁實”步伐的加快，實心粘土磚逐步退出建筑市場。與國土局密切配合嚴(yán)格控制實心粘土磚的生產(chǎn)，除農(nóng)村鄉(xiāng)村和農(nóng)民自建房以外，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建工程不允許應(yīng)用實心粘土磚，對超產(chǎn)的磚廠要嚴(yán)肅處罰，對有條件的磚廠鼓勵其進(jìn)行改造轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)新型墻體材料。

　　6、召開“禁實”現(xiàn)場交流會，推廣“禁實”經(jīng)驗

　　2008年“禁實”區(qū)域，對全部使用新型墻體材料、規(guī)模較大的工程項目，要在全市推廣。組織設(shè)計、開發(fā)、施工等工程技術(shù)人員召開現(xiàn)場推廣交流會。交流工程項目的設(shè)計、新墻材應(yīng)用技術(shù)，樹立“禁實”樣板工程，引導(dǎo)全市開發(fā)建設(shè)單位擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。使我市新墻材設(shè)計、施工技術(shù)日臻成熟。

　　(二)強(qiáng)化輿論宣傳  貫徹墻改方針政策

　　根據(jù)今年我省新頒布的黑龍江省人民政府〔2007〕第6號令《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》文件精神，我們要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種形式宣傳墻改方針政策。宣傳通過墻體材料改革給社會、人類帶來的好處，對建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會創(chuàng)造的價值、貢獻(xiàn)，形成全社會了解、關(guān)心、支持墻體材料改革工作的良好氛圍。

　　(三)加大監(jiān)管力度  做好“禁實”的準(zhǔn)備工作

　　一是做好開發(fā)、設(shè)計單位的前期設(shè)計政策咨詢工作，將“禁實”政策貫徹落實到所有工程項目的開發(fā)設(shè)計單位，避免設(shè)計單位設(shè)計使用實心粘土磚，發(fā)生違法行為。

　　二是引導(dǎo)墻材生產(chǎn)廠家生產(chǎn)適合我市建筑市場需求的墻材產(chǎn)品。及時向生產(chǎn)廠家提供建筑信息，及時掌握建筑工程的結(jié)構(gòu)類型及所需的墻材種類，以滿足建筑工程施工的需要，避免新墻材短缺現(xiàn)象。

　　三是與有關(guān)部門配合嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)。從2008年1月1日開始，所有工程項目的施工圖紙必須設(shè)計成新墻材，不準(zhǔn)設(shè)計實心粘土磚。設(shè)計使用實心粘土磚的必須修改圖紙，施工圖審查部門要嚴(yán)格把關(guān)，否則不準(zhǔn)開工，不予通過施工圖審查。

　　四是加強(qiáng)墻改監(jiān)察工作。從2008年開始，對市區(qū)范圍內(nèi)所有新開工項目必須進(jìn)行全面檢查。工程一破土動工，各區(qū)建設(shè)局必須進(jìn)行跟蹤檢查，查清工程結(jié)構(gòu)、墻體材料使用情況。一旦發(fā)現(xiàn)有設(shè)計使用粘土磚的，立即責(zé)令停工整改，按照省政府6號令進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。并在全市通報，通過媒體予以曝光。市建設(shè)局全年要組織多次大檢查。避免出現(xiàn)死角，將“禁實”全面鋪開，充分發(fā)揮市建筑市場監(jiān)察和各區(qū)建設(shè)局的作用，將違法違規(guī)的工程控制在萌芽狀態(tài)，以確保完成市區(qū)“禁實”目標(biāo)。

　　(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)  推進(jìn)行業(yè)發(fā)展

　　1、搞好全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況分析。通過加強(qiáng)與各省市建材主管部門、協(xié)會和重點企業(yè)的聯(lián)系，定期分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，掌握行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況，并發(fā)布行業(yè)動態(tài)和政策等信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　2、充分利用國家已出臺的各項政策，發(fā)揮好墻改專項資金的作用。按制定的計劃積極鼓勵各縣區(qū)、各中省直單位大力發(fā)展新型墻材項目，為“禁實”做好材料準(zhǔn)備。

　　3、通過加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會工作。充分發(fā)揮已經(jīng)成立的新墻材分會的作用，圍繞全局重點工作組織制定各分會活動計劃，并按計劃開展好全年的各項工作。在價格、信息、市場、管理等方面，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)相互間交流與合作，逐步推行質(zhì)量承諾制，提升行業(yè)整體形象。