粉煤灰、煤矸石、舊家電等固體廢棄物對我們的環(huán)境究竟意味著什么?是污染的禍?zhǔn)?、占地的廢物,還是特有的資源、效益的來源?在固體廢棄物資源化的過程中,環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多重效應(yīng)的釋放促使人們用新的視角看待多年積累下來的問題,同時(shí)也展示出循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶給工業(yè)大省遼寧嶄新的發(fā)展前景。

　　新春伊始,從大連傳來喜訊:2007年,大連市粉煤灰綜合利用率達(dá)72%,比上一年增加3個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了減污、節(jié)能、省地、增值的多贏效果。近年來,固體廢棄物(又稱固廢、固體廢物)的綜合利用在遼寧省受到越來越多的社會(huì)關(guān)注。遼寧省固體廢物管理中心主任高魁說,由于種種原因,作為老工業(yè)基地的遼寧,工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量和歷史遺留下來的存量都很大。同時(shí),遼寧作為城市人口多于農(nóng)村人口的省份,城市生活產(chǎn)生的固體廢棄物又帶來了新的問題,比如,隨著人們生活水平的日益提高,到2010年遼寧省電子廢棄物的實(shí)際產(chǎn)生量將達(dá)到6萬噸。而隨著科學(xué)發(fā)展觀的日益深入人心,公眾的環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng),節(jié)能減排已經(jīng)成為考核各級政府部門政績的硬性指標(biāo),固體廢棄物的資源化利用理應(yīng)得到更多的關(guān)注和支持。

化害為利迫在眉睫

　　粉煤灰作為煤電工業(yè)的副產(chǎn)品,對我省公眾來說并不陌生。長期以來,各大電廠排放的大量粉煤灰,年復(fù)一年地排放在城市周圍,刮風(fēng)天灰塵滾滾,下雨天泥濘不堪,成為污染城市環(huán)境的一大公害。相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期以來,粉煤灰以灰場形式堆存,大量占地,污染環(huán)境;建筑業(yè)發(fā)展所需建筑材料的生產(chǎn)需要消耗大量的自然資源,毀壞土地,浪費(fèi)能源。有關(guān)專業(yè)人士指出,粉煤灰及其他廢渣的大規(guī)模綜合利用已經(jīng)迫在眉睫。

　　粉煤灰等工業(yè)灰渣的綜合利用,既可消耗大量的污染物,緩解其對環(huán)境的污染,減少占地,又可為建筑業(yè)生產(chǎn)出輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫的新型建材,取代黏土磚,也可用于生產(chǎn)混凝土、筑路、回填等。其實(shí),制造新型建筑材料只是粉煤灰綜合利用的途徑之一,它還可以用來作為造紙?jiān)?。在云?已有加入20%粉煤灰成分的紙張問世。在我省的某高校實(shí)驗(yàn)室,也有加入10%粉煤灰成分的紙張產(chǎn)生。這意味著可以節(jié)約寶貴的木材資源。煤矸石可以成為水處理工藝中絮凝劑的原料。而在我省的靜脈產(chǎn)業(yè)園中,廢舊輪胎和塑料垃圾經(jīng)過處理,可以得到氣體有機(jī)燃料、液體有機(jī)燃料(混合油)、碳黑和鋼絲等四種產(chǎn)品。廢舊鋅錳電池?zé)o害化、資源化處理項(xiàng)目在消除廢舊電池嚴(yán)重污染的同時(shí),提取出廢舊電池中的可利用物質(zhì),使其成為生產(chǎn)電池的原料。所有這一切都在生動(dòng)地證明:所謂廢物、垃圾,只是放錯(cuò)了地方的資源。

多措并舉成效顯著

　　運(yùn)行中的自動(dòng)化生產(chǎn)線上,灰藍(lán)色的粉末原料在肉眼可見的范圍內(nèi)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)碾壓成型,一批批承重砌塊被裝運(yùn)出車間———

　　　"免燒磚"名下無虛。在遼寧省多個(gè)新型材料生產(chǎn)企業(yè)的車間,這樣的情景屢見不鮮。在原料間,經(jīng)?？梢钥吹礁鞣N新型墻材的兩大主力原料:尾礦粉和粉煤灰。廠方介紹說,以往這些工礦廢棄物占用土地,污染環(huán)境,也增加了企業(yè)的成本?，F(xiàn)在用來加工新型墻材,利廢、環(huán)保,又節(jié)能、增值,真是一舉數(shù)得。

　　在廢棄物資源化項(xiàng)目中,往往是投資少、見效快的容易得到發(fā)展。而粉煤灰綜合利用項(xiàng)目并不具備這些優(yōu)勢,卻成為目前固體廢棄物資源化利用中的"龍頭"老大。相對投資大、回報(bào)周期長的粉煤灰綜合利用,在遼寧省走過了近20年的歷程后取得的成績在令人欣慰的同時(shí),又引人深思。遼寧省環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任徐田偉認(rèn)為,各級政府高度重視、各種政策支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是其取得成績不可忽視的重要因素。

　　以大連為例。

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大連市人大常委會(huì)2005年出臺了《大連市粉煤灰綜合利用條例》(以下簡稱"條例"),并規(guī)定于當(dāng)年7月1日起施行。條例明確規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、供熱等建設(shè)項(xiàng)目,必須配套建設(shè)用于防治污染、合理利用資源的粉煤灰綜合利用工程,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。否則,不予立項(xiàng)、不予批準(zhǔn)開工。粉煤灰綜合利用配套工程沒有與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用的,工程驗(yàn)收部門不予驗(yàn)收;對已經(jīng)產(chǎn)生并排放粉煤灰的單位,要根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃制定實(shí)施方案,完善除灰、貯運(yùn)、利用系統(tǒng)。對現(xiàn)有的排灰場必須采取有效措施,防止粉煤灰揚(yáng)塵、流失、滲漏,禁止其他垃圾與粉煤灰混排,否則將給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　鑒于當(dāng)時(shí)大連市一些單位實(shí)行海水排灰,致使粉煤灰難以利用等問題,條例還明確,新建、改建、擴(kuò)建的燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目要嚴(yán)格控制使用海水排灰工藝?，F(xiàn)有的海水排灰工藝,要根據(jù)市粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃逐步進(jìn)行改造。同時(shí)規(guī)定,當(dāng)年產(chǎn)生的粉煤灰,要在一年內(nèi)全部利用。

　　為了推動(dòng)粉煤灰綜合利用進(jìn)度,條例還明確,從事粉煤灰綜合利用的單位和個(gè)人,可以享受一些優(yōu)惠政策。包括:用灰單位免費(fèi)從指定排灰場裝運(yùn)原狀粉煤灰;粉煤灰綜合利用產(chǎn)品符合國家減免稅條件的,享受減免稅政策;排灰單位自行利用或者用灰單位利用的粉煤灰,免收排渣費(fèi);利用粉煤灰的生產(chǎn)企業(yè),每利用1噸,可以提取1.5元用于有關(guān)部門職工的崗位津貼等。

　　強(qiáng)勁的市場需求是固廢資源化的另一個(gè)動(dòng)力源。黏土實(shí)心磚毀占田地、污染環(huán)境、浪費(fèi)能源的弊端已逐漸為公眾認(rèn)知,近年來國家已經(jīng)明文規(guī)定在城鎮(zhèn)建筑中禁用黏土實(shí)心磚,又對建筑節(jié)能提出了剛性指標(biāo)。固廢綜合利用產(chǎn)生的新型建筑材料逐步吸引了人們的注意力。

　　各方人士都承認(rèn),新型建筑材料的被認(rèn)同也經(jīng)歷了一個(gè)過程,突出的問題是價(jià)格。"單從墻體材料看,新型墻材的價(jià)格是比黏土實(shí)心磚要高一些,但決定成本的是綜合造價(jià)而不是某類材料的單價(jià)。"本溪市有關(guān)部門對使用新型墻材和使用粘土實(shí)心磚住宅的綜合造價(jià)作過對比分析:承重砌塊空心率大,保溫、隔熱、隔音性能好,可節(jié)約砌筑沙漿70%左右;墻面平整,可節(jié)約抹灰沙漿40%左右;重量輕,降低了基礎(chǔ)處理費(fèi)用;不用進(jìn)行涂料粉刷和外保溫維護(hù),后期維護(hù)費(fèi)用可節(jié)省下來;施工速度快,提高工效30%—50%……輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫的新型建材因此得以突破價(jià)格障礙而走俏市場。

　　高魁說,固體廢棄物的資源化利用也有一個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作、制度化管理的問題。企業(yè)的資質(zhì)合格一方面為遵守國家有關(guān)法律所必須,此外也是企業(yè)良性發(fā)展的必要條件。像大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司 (以下簡稱 "大連東泰"),是國內(nèi)較早開展廢棄物集中處理的專業(yè)公司之一,獲國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的《固體廢物處理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)》。公司目前與300多家企業(yè)建立了固體廢棄物委托處理長期合同,如佳能、輝瑞制藥、東芝、東陶、浦金鋼板、富士電機(jī)、西太平洋石化、利優(yōu)比、TDK、YKK、松下通信等,年處理量達(dá)數(shù)萬噸。健康循環(huán)前景廣闊

　　"十一五"期間,是遼寧省全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期,也是我省進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)省的關(guān)鍵時(shí)期。在固體廢棄物管理方面,未來5年,遼寧省不僅要解決固體廢棄物環(huán)境污染和危險(xiǎn)廢棄物積存的歷史欠賬問題,而且還要面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的工業(yè)固體廢棄物和電子廢棄物產(chǎn)生量增加的環(huán)境壓力。

　　遼寧省依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,結(jié)合《遼寧省環(huán)境保護(hù)"十一五"規(guī)劃》,編制了《遼寧省"十一五"危險(xiǎn)廢物管理與安全處置規(guī)劃》。到2010年,在省環(huán)境科學(xué)園建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化器,形成每年引進(jìn)10個(gè)項(xiàng)目,完成8個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化能力的專業(yè)孵化器,吸收高精尖人才,培養(yǎng)環(huán)保企業(yè)和企業(yè)家;在鐵嶺及"五點(diǎn)一線"地區(qū)建設(shè)環(huán)保靜脈、動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成重要的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造基地,收入達(dá)到100億元;在鞍山、本溪、撫順、朝陽、阜新、遼陽、盤錦等地區(qū)形成以粉煤灰、煤矸石等礦產(chǎn)資源利用為主的資源綜合利用產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到150億元;在盤錦、錦州、營口、葫蘆島等地區(qū)形成以含油廢水、污泥處理及資源化為核心的產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到100億元。重點(diǎn)發(fā)展尾礦、粉煤灰、煤矸石等固體廢棄物的綜合利用,推進(jìn)尾礦的綜合利用,推廣油母頁巖制磚技術(shù),推進(jìn)煤層氣、冶金和化工廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備,特別是環(huán)境友好型大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術(shù)和裝備。根據(jù)我省硼工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)開發(fā)16項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)品,強(qiáng)化對硼泥等廢棄資源的研究和利用,加大硼泥綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)力度,重點(diǎn)解決寬甸、營口一帶的硼泥利用問題。廢舊物資回收利用方面,重點(diǎn)發(fā)展報(bào)廢汽車、廢舊家電等電子產(chǎn)品機(jī)械化集中拆解技術(shù)和設(shè)備,發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術(shù)和設(shè)備,包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運(yùn)輸、回收等單體設(shè)備或組合設(shè)備。積極構(gòu)建民用、工業(yè)再生資源回收及信息管理網(wǎng)絡(luò)體系及固體廢棄物交換的信息平臺。

　　目前,遼寧省通過爭取國債、企業(yè)自籌、銀行貸款等方式積極籌措資金,共投入3億余元,重點(diǎn)建設(shè)了沈陽市工業(yè)固體廢物處置中心和沈陽市危險(xiǎn)廢物焚燒處置中心、大連危險(xiǎn)廢物處置中心和大連東泰產(chǎn)業(yè)廢棄物處理有限公司、遼寧牧昌工業(yè)固廢處置有限公司等5個(gè)處置中心,全省危險(xiǎn)廢棄物綜合利用和處置設(shè)施能力達(dá)到213.8萬噸/年,其中取得經(jīng)營許可證的處置利用設(shè)施能力為86.3萬噸/年,大中型企業(yè)自行處置設(shè)施能力為127.5萬噸/年。資源再生產(chǎn)業(yè)不僅事關(guān)我國的資源戰(zhàn)略,也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前我國倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就是由"開采-產(chǎn)品-廢棄"的"線性經(jīng)濟(jì)",轉(zhuǎn)向"產(chǎn)品-廢棄-再生產(chǎn)品"的"循環(huán)經(jīng)濟(jì)"。