二○○七年九月一日，恩施市城區(qū)率先在恩施地區(qū)推廣生產(chǎn)和使用預(yù)拌商品混凝土，無(wú)疑這標(biāo)志著恩施市走上了邁向建設(shè)現(xiàn)代化城市的軌道；標(biāo)志著恩施市建設(shè)施工企業(yè)在技術(shù)上的重大進(jìn)步；也標(biāo)志著各級(jí)政府，特別是建設(shè)行政主管部門(mén)，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而采取的重大決策。

　　從二○○七年九月一日起，恩施城區(qū)全面“禁現(xiàn)”已經(jīng)整整四個(gè)月了，從運(yùn)作的情況看，有經(jīng)驗(yàn)，也有值得思考的問(wèn)題。

　　最大的經(jīng)驗(yàn)是恩施地區(qū)在推廣預(yù)拌商品混凝土的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量的高度重視。第一體現(xiàn)在恩施州政發(fā)[2006]6號(hào)文《恩施土家族苗族自治州預(yù)拌商品混凝土管理辦法》和恩施州建發(fā)[2007]23號(hào)文《恩施土家族苗族自治州預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）》這兩個(gè)文件上，特別是后來(lái)州質(zhì)檢站通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)制定的《預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》更加具體的規(guī)范了開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理單位、建設(shè)施工企業(yè)、預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，具有起點(diǎn)高、要求科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。第二體現(xiàn)在各開(kāi)發(fā)商、監(jiān)理單位、建設(shè)施工企業(yè)，尤其是預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)自身對(duì)保證質(zhì)量的自覺(jué)性和高度責(zé)任感。預(yù)拌商品混凝土企業(yè)的老板說(shuō)：“我們寧可少賺錢(qián)，也一定要保證質(zhì)量”這無(wú)疑是對(duì)社會(huì)極端負(fù)責(zé)的肺腑之言。據(jù)粗略估計(jì)，四個(gè)月來(lái)恩施市兩個(gè)攪拌站大約共生產(chǎn)商品混凝土在5萬(wàn)方左右，質(zhì)量情況總的來(lái)說(shuō)是好的。

　　經(jīng)驗(yàn)雖然很多，然而也暴露出不少問(wèn)題。

　　一是資源問(wèn)題。

　　從所周知，現(xiàn)代混凝土相對(duì)傳統(tǒng)混凝土而言，其組成成分已從水泥、砂、石、水四種組份變?yōu)樵黾恿送饧觿┖蛽胶狭系牧N組份，增加這兩種組份在節(jié)約資源和能源、改善混凝土性能和經(jīng)濟(jì)效益方面都有重大作用。外加劑在恩施還沒(méi)有生產(chǎn)廠，甚至連復(fù)配廠也沒(méi)有。目前主要用于混凝土中的摻合料有粉煤灰、礦渣、沸石粉、硅粉等，恩施地區(qū)缺乏而且價(jià)格昂貴。水泥作為混凝土的膠凝材料，是混凝土的重要組份。為了保證預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量，商品混凝土應(yīng)該使用旋窖水泥，恩施地區(qū)僅有華新水泥廠一家生產(chǎn)旋窖水泥，州、市兩家水泥廠目前尚未改造仍在生產(chǎn)立窖水泥，因此攪拌站只能使用華新水泥。目前，華新水泥供不應(yīng)求（因兩路建設(shè)），不但要用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)，而且價(jià)格比武漢要高得多。恩施地區(qū)缺乏天然砂，主要是機(jī)制砂，它和天然砂相比，科學(xué)地說(shuō)有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，看如何利用。如果說(shuō)以上材料恩施地區(qū)缺乏應(yīng)在情理之中，那么恩施地區(qū)唯一不缺的應(yīng)該是石料，然而令人費(fèi)解的是，目前恩施的石料不但價(jià)格猛漲，而且拿現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)還很難滿足供應(yīng)。

　　二是因資源問(wèn)題而引發(fā)的價(jià)格扭曲。

　　以粉煤灰為例，武漢一噸粉煤灰運(yùn)到位的價(jià)格是85-90元/噸，據(jù)有關(guān)報(bào)價(jià)本地為250元/噸，且還未含運(yùn)費(fèi)。如果是這種價(jià)格那就喪失了使用摻合料的意義。

　　又如水泥，武漢32.5級(jí)水泥今年正常價(jià)為245元/噸，含運(yùn)價(jià)只有260元/噸，年底因漲價(jià)上升到290-300元/噸。P.S42.5級(jí)礦渣水泥今年正常價(jià)為315-320元/噸，年底因漲價(jià)上升到330元/噸，加運(yùn)費(fèi)為345元/噸。P.O42.5級(jí)普硅水泥無(wú)論正常價(jià)或目前的價(jià)格均只比P.S42.5級(jí)礦渣水泥貴10元/噸，即P.O42.5級(jí)普硅水泥目前漲價(jià)的價(jià)格為355元/噸。而恩施目前P.C32.5級(jí)復(fù)合水泥的市場(chǎng)價(jià)格是390元/噸，P.O42.5級(jí)普硅水泥比的市場(chǎng)價(jià)格是420元/噸，分別比武漢高了100元/噸和65元/噸。

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　　再看恩施地區(qū)最不缺乏的機(jī)制砂和石料，目前已由年初的42元/立方和40元/立方分別上漲到75元/立方和73元/立方，上漲幅度高達(dá)80%。按其相應(yīng)的堆集密度折算成每噸單價(jià)，分別為45.2元/噸（砂）和49.3元/噸（石子），如果把運(yùn)費(fèi)（12元/立方）考慮進(jìn)去，則砂價(jià)增加7.2元/噸，石子增加8.1元/噸，則砂石總價(jià)分別為52.4元/噸和57.4元/噸。武漢目前砂石已上漲的價(jià)格分別28元/噸和45元/噸。由此可知，恩施地區(qū)的砂比武漢高24.4元/噸，石子比武漢高12.4元/噸。如果以強(qiáng)度等級(jí)為C30的混凝土計(jì)算，砂石料的成本應(yīng)該在60-70元/立方左右，所有材料的成本在160-170元/立方左右。而恩施一方混凝土的砂石成本卻超出了100元/立方，所有原材料的成本超出了250元/立方。