“我們生產(chǎn)的產(chǎn)品也是商品，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理合法，為什么不能在株洲銷(xiāo)售？”湖南恒宇混凝土有限公司

考慮某些企業(yè)“成本收回”等因素，拒絕放開(kāi)商品混凝土市場(chǎng)

　　公司資質(zhì)齊全，產(chǎn)品質(zhì)量合格，卻因一紙 “備案”遲遲未能到手，諸多合同因此面臨撤消危機(jī)——在株洲設(shè)有分公司的湖南恒宇混凝土公司近日在對(duì)株洲市場(chǎng)的“拓荒”中遭遇了說(shuō)不出的尷尬。

　　一個(gè)看似簡(jiǎn)單的 “備案”手續(xù)遲遲未能得到批復(fù)，甚至還連累有關(guān)項(xiàng)目不能“報(bào)建”，緣由何在？市建設(shè)局一負(fù)責(zé)人坦言?xún)牲c(diǎn) “考慮”：一是本地市場(chǎng)容量有限；二是某些企業(yè)的 “成本收回”。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)部門(mén)能不能限制商品在市場(chǎng)自由流通？有沒(méi)有義務(wù)考慮某些企業(yè)的 “成本收回”問(wèn)題？……

　　有律師評(píng)價(jià)說(shuō)：這個(gè)故事很 “荒唐”！

　　“政企分離”乃現(xiàn)代企業(yè)制度的核心特征之一，亦是杜絕權(quán)力尋租的有力手段。在大力倡言轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場(chǎng)秩序的今天，恒宇公司在株洲市場(chǎng)的遭遇，不得不令人深思。

“拓荒”之困——湖南恒宇進(jìn)軍株洲預(yù)拌混凝土市場(chǎng)調(diào)查

選擇“恒宇”竟無(wú)法“報(bào)建”

　　株洲分公司的負(fù)責(zé)人龍某多次向記者訴苦說(shuō)，他們公司資質(zhì)條件齊全，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，但是今年為了開(kāi)拓株洲市場(chǎng)，卻遭遇了重重 “攔路虎”。

　　在湖南恒宇混凝土公司的株洲分公司辦事處， “精心開(kāi)拓株洲市場(chǎng)”幾個(gè)大字被仔細(xì)地張貼在醒目位置。該公司本部去年成立于湘潭，設(shè)備先進(jìn)，實(shí)力雄厚，因?yàn)閷?shí)行了從原材料到出廠產(chǎn)品一條龍式的生產(chǎn)線(xiàn)，公司產(chǎn)品相比其他廠家具有明顯的低成本優(yōu)勢(shì)。

　　自今年4月份，恒宇公司開(kāi)始了其在株洲市場(chǎng)的 “拓荒”。然而，在其依照合同向施工單位配送預(yù)拌混凝土?xí)r，卻多次遭到相關(guān)部門(mén)和同類(lèi)公司的橫加阻攔。天元區(qū)老干活動(dòng)中心項(xiàng)目的一位工地負(fù)責(zé)人告訴記者，因?yàn)槭褂昧撕阌罟镜念A(yù)拌混凝土，6月初的一天，本市另一家預(yù)拌混凝土公司竟然開(kāi)了3臺(tái)車(chē)過(guò)來(lái)把工地的大門(mén)給堵了。

　　其實(shí)對(duì)該工地負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，選擇恒宇公司的產(chǎn)品，也一度是 “無(wú)奈”之舉： “我們之前一直是用本市一家預(yù)拌混凝土公司的產(chǎn)品，但是他們服務(wù)態(tài)度很不好，送貨經(jīng)常不及時(shí)。有一次我們提前一天給出要貨計(jì)劃，對(duì)方竟然拖了兩天才送貨過(guò)來(lái)，并且一天才送了3車(chē)，公司和指揮部意見(jiàn)都很大，民工也因?yàn)闆](méi)事做而不滿(mǎn)。”

　　“但是恒宇公司的服務(wù)態(tài)度要好很多，產(chǎn)品價(jià)格也相對(duì)要低?！鄙鲜龉さ刎?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　顯然，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，才是他們選擇恒宇的一個(gè)更為關(guān)鍵的因素。合泰路的東湖名居項(xiàng)目一開(kāi)始就跟恒宇公司簽訂了混凝土購(gòu)銷(xiāo)合同，其工地的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于建筑承包商來(lái)說(shuō)，自然是哪家公司的合格產(chǎn)品價(jià)格便宜他們就選擇哪家公司。而根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的介紹，自恒宇公司的商品混凝土進(jìn)入株洲銷(xiāo)售以來(lái)，該類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格跌幅已達(dá)到20-30元每立方左右。此前，株洲市預(yù)拌混凝土的價(jià)格一直穩(wěn)定在較高水平。

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　　盡管如此，東湖名居項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人卻不得不面臨選擇——要么放棄恒宇公司的產(chǎn)品而與本市預(yù)拌混凝土企業(yè)簽訂合同，要么等待恒宇公司在建設(shè)局取得 “備案”手續(xù)，但是這會(huì)耽誤工地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)榇饲捌漤?xiàng)目在株洲市建設(shè)局辦理相關(guān)報(bào)建手續(xù)時(shí)，被以使用了未經(jīng)“備案”的外埠企業(yè)商品混凝土產(chǎn)品為由拒絕了。

　　“只要與我們簽訂了購(gòu)銷(xiāo)合同的工地，在株洲市建設(shè)局報(bào)建時(shí)都得不到審批。”恒宇株洲分公司負(fù)責(zé)人龍某無(wú)奈地告訴記者，此前他們已經(jīng)與株洲市的七、八家施工單位簽訂了混凝土購(gòu)銷(xiāo)合同，但是由于公司長(zhǎng)時(shí)間得不到株洲市建設(shè)局的 “備案”手續(xù)，現(xiàn)在這些工地要么改用了株洲市其他同類(lèi)公司的產(chǎn)品，要么被卡在施工報(bào)建的環(huán)節(jié)，無(wú)法正常開(kāi)工。

是“市場(chǎng)壟斷”還是“政府調(diào)控”？

　　根據(jù)市建設(shè)局相關(guān)文件規(guī)定，“在埠外生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土向本市建設(shè)工程項(xiàng)目供貨時(shí)，供應(yīng)單位應(yīng)事先向市建設(shè)行政主管部門(mén)提供相關(guān)資質(zhì)證明和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)資料等文件，并辦理注冊(cè)備案手續(xù)。”

　　而對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，若選擇了外埠企業(yè)的商品混凝土，其向建設(shè)局申請(qǐng)相關(guān)報(bào)建手續(xù)時(shí)第一步需審核的內(nèi)容，即其所選擇的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否在市建設(shè)局辦理了“備案”手續(xù)。

　　但是“備案”這道門(mén)檻，卻并不如文件上所寫(xiě)的那么容易跨越?！笆聦?shí)上我們一直在向株洲市建設(shè)局申請(qǐng) ‘備案’，公司資質(zhì)也一同上交到了市建設(shè)局，卻一直被以各種理由拒絕?！饼埬碂o(wú)奈地說(shuō)，原本以為簡(jiǎn)單的手續(xù)，現(xiàn)在卻面臨了頗多“玄機(jī)”。為此，恒宇公司質(zhì)疑這是株洲市建設(shè)局的地方保護(hù)手段，甚至認(rèn)為這是相關(guān)利益集團(tuán)的“壟斷”心理在作怪。

　　帶著疑問(wèn)，記者隨同恒宇株洲分公司負(fù)責(zé)人龍某親歷了一次“備案”過(guò)程。

　　面對(duì)龍某提出的請(qǐng)求，市建設(shè)局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“并不是有資質(zhì)條件就可以在株洲做‘生意’，如果有資質(zhì)條件就可以來(lái)株洲，那不是北京、廣州的公司都跑來(lái)了?！痹撠?fù)責(zé)人認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵并不在于恒宇公司是否具備相應(yīng)資質(zhì)條件，而是株洲市預(yù)拌混凝土目前的市場(chǎng)容量有限。“蛋糕只有這么大，不可能搞得大家都沒(méi)有飯吃！”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前株洲市的預(yù)拌混凝土企業(yè)有4家，剛好能夠維持市場(chǎng)平衡，“既然你們是湘潭建設(shè)局審批的公司，就應(yīng)該在湘潭做，株洲市之所以不批，是因?yàn)橹曛奘胁⒉皇菦](méi)有人在做（商品混凝土）?！?/FONT>