為響應(yīng)廣州市建設(shè)綠色城市的號召，妥善解決建筑垃圾數(shù)量日益增加而造成的土地資源緊缺情況，實現(xiàn)建筑垃圾回收再利用，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，蘿崗區(qū)余泥渣土管理所李應(yīng)生所長率領(lǐng)業(yè)務(wù)工作人員于近期赴深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

　　此次學(xué)習(xí)調(diào)研內(nèi)容包括：余泥渣土受納場的建設(shè)及管理模式、建筑垃圾管理機構(gòu)設(shè)置及管理模式；建筑垃圾處理及綜合利用情況；以建筑垃圾為原料生產(chǎn)建筑用磚的資源再利用，總結(jié)出深圳市余泥渣土受納場、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠在建筑垃圾管理及回收利用上有以下亮點：

　?。ㄒ唬┙ㄖ欧?、受納管理得當(dāng)。深圳市現(xiàn)有三大建筑垃圾填埋場：塘郎山建筑垃圾填埋場、寶安建筑垃圾填埋場、龍崗建筑垃圾填埋場。這三個填埋場負(fù)責(zé)受納深圳市的建筑垃圾。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，塘郎山建筑垃圾填埋場管理人員分工明確，管理制度體制健全，運輸車輛通行有序，建筑垃圾分類明確、填埋得當(dāng)，提高了建筑垃圾的回收利用效率和經(jīng)濟效益。

　?。ǘ┙ㄖ厥绽眯Ч@著。深圳每年建筑垃圾產(chǎn)出量約600萬噸，按照國際測算法，每萬噸建筑垃圾占用填埋場的土地約一畝，深圳每年產(chǎn)生的建筑垃圾填埋占地面積就要上千畝，用地資源情況日漸緊張。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠對建筑垃圾主要成分進(jìn)行了研究和測試，研制出利用建筑垃圾為原料生產(chǎn)的建筑用磚。目前深圳已建成的第一條示范生產(chǎn)線年產(chǎn)標(biāo)磚25萬立方米，按此計算每年可回收利用建筑垃圾約40萬噸，有效地緩解了建筑垃圾填埋場用地緊張的局面。

　　（三）高新技術(shù)回收利用建筑垃圾，環(huán)保節(jié)能。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠以建筑垃圾為原料，用高新技術(shù)分選、粉碎、配料并壓制成混凝土磚，無需燒制。按已建成的第一條示范生產(chǎn)線年產(chǎn)標(biāo)磚25萬立方米的總量計算，能節(jié)省因燒紅磚而破壞耕地面積約200畝，節(jié)省建筑垃圾填埋用地約50畝，節(jié)省煤炭約2萬噸，每年減少向大氣排放二氧化硫和二氧化碳等廢氣約300噸，減少了土地資源和能源資源的損耗，并為政府節(jié)省了大量的建筑垃圾處理費用。

　　另外，在節(jié)能措施上，深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠通過使用高效低能耗設(shè)備、節(jié)能變壓器、采用三級計量，加強用電計量，合理調(diào)整生產(chǎn)流程中的工藝級配，單位耗電量僅為4.8kw.h/1200件。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境保護良好。深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠的污染源及污染物為：噪音、揚塵和生活污水。對于以上污染源及污染物的治理措施，該環(huán)保磚廠已有一系列治理方案：

　　1、噪音：

　?。?）選用高效、低能耗、低噪音設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。
　?。?）對無法封閉的制磚廠房，三面安裝一定面積吸音體，減少噪聲向外輻射的強度，降低混音。
　?。?）廠房的布局合理，將制品養(yǎng)護場及原料堆放場形成防噪隔音設(shè)施。
　　（4）廠區(qū)綠化設(shè)計，減少噪音輻射的強度。

　　2、揚塵：
　?。?）采用灑水預(yù)濕防塵的方法解決建筑垃圾運輸車輛在填埋場卸載時和鏟斗往生產(chǎn)輸送線卸載時產(chǎn)生的粉塵。
　　（2）破碎車間采用全封閉式的結(jié)構(gòu)，防止粉塵對外擴散。
　?。?）骨、粉料傳送堆放采用全封閉式的結(jié)構(gòu)，防止粉塵對外擴散。
　　（4）廠區(qū)內(nèi)地面全面硬底化處理，有效保障廠區(qū)散落物回收利用，減少粉塵產(chǎn)生，同時對廠區(qū)及進(jìn)出道路實行24小時清掃及灑水，防止揚塵，在廠界區(qū)域進(jìn)行綠化，減少起塵的可能。

　　3、用水：該環(huán)保磚廠主要采用山澗水用于制磚用水，無工業(yè)廢水產(chǎn)生，僅有少量的生活污水。對此，該環(huán)保磚廠建立了一座日處理生活污水的裝置，污水處理后達(dá)到綠化、生產(chǎn)用水的要求，循環(huán)作綠化、生產(chǎn)用水，確保了該項目實現(xiàn)零污水排放。

　　對于控制噪音、揚塵、用水等三個方面的工作，經(jīng)深圳市寶安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站檢測，各項指標(biāo)合格。

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　?。ㄎ澹┦袌鲂枨罅坎粩嘣黾樱辛己媒?jīng)濟效益

　　隨著國家禁止使用粘土磚強制力度的加大執(zhí)行，現(xiàn)代建筑的墻體材料產(chǎn)生巨大市場斷裂空間，為免燒磚等新型建筑材料提供了巨大的發(fā)展機遇和廣闊的市場空間。目前建筑墻體材料的市場價格約180元/立方米，隨著粘土磚逐漸退出市場，免燒磚的市場和利潤有較大的上揚空間。由于該環(huán)保磚廠建在深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場內(nèi)，原料免費而充足，而且緊靠南坪快速干線，交通極為便利，建筑垃圾運輸車隊可成為該項目的營銷運輸隊伍，大大降低了生產(chǎn)、營銷和運輸成本，進(jìn)一步提高了產(chǎn)品的市場競爭力。

二、學(xué)習(xí)收獲

　　在深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場、深圳市華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠調(diào)研期間，我所發(fā)現(xiàn)建筑垃圾填埋場入口揚塵較嚴(yán)重，有非法建筑垃圾運輸車輛，并普遍存在超裝、超載的情況。深圳市在余泥渣土管理上主要有以下三點應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒：

　?。ㄒ唬┦姓畬ㄖ芾砉ぷ骷盎厥绽玫母叨戎匾暋Ｉ钲谑俏覈母镩_放的窗口，在建筑垃圾的管理方面，總體走在全國的前列，但和深圳經(jīng)濟發(fā)展速度和現(xiàn)狀不相適應(yīng)，建筑垃圾存量日益增加。對此難題，深圳市委、市政府推出《關(guān)于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《深圳市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期實施方案》及《深圳市建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施方案》，對建筑垃圾回收利用項目的建設(shè)給予鼓勵、優(yōu)惠政策。目前，深圳市政府對華威建筑材料有限公司環(huán)保磚廠建設(shè)予以貼息貸款，稅收全免，租地實行1元/年的優(yōu)惠政策，對該磚廠的工業(yè)用電實行全時保證，并對電費予以相應(yīng)的優(yōu)惠措施。

　　（二）職責(zé)明確的管理體制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，深圳市在余泥渣土管理工作上，各職能部門分工比較明確。環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市內(nèi)余泥渣土的管理工作，城管負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督受納場的管理工作，交警負(fù)責(zé)檢測、許可、監(jiān)管建筑垃圾運輸車輛的管理工作。交警與建筑垃圾主管部門相互協(xié)作，經(jīng)常組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理工地、運輸車輛、運輸行為、受納場，以保證深圳市區(qū)道路干凈整潔、工地依法排放，受納場科學(xué)受納。

　　（三）資源的充分合理利用。深圳市塘郎山建筑垃圾填埋場對建筑垃圾的處置提出了綜合利用，堅持減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化，對進(jìn)場的建筑垃圾進(jìn)行嚴(yán)格分類，分區(qū)填埋，根據(jù)不同性質(zhì)的建筑垃圾加以相對的加工處理，將其加工成為各種強度高、自重輕、耐久性好、尺寸規(guī)整和保溫隔熱性能好的建筑用磚。據(jù)目前投產(chǎn)情況來看，建筑垃圾的循環(huán)利用率可達(dá)96%以上，充分合理地回收利用了建筑垃圾。

三、下一步工作建議

　　通過學(xué)習(xí)調(diào)研，我們認(rèn)為促進(jìn)蘿崗區(qū)建筑垃圾回收利用，必須盡快做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘訌娛瘞X山受納場管理

　　首先是嚴(yán)格受納場的準(zhǔn)入條件，對生活垃圾、工業(yè)垃圾、管道淤泥等一并拒之門外；其次是準(zhǔn)確分類，將各種建筑垃圾，及時、妥善分區(qū)填埋。

　　另外，為進(jìn)一步加強受納場管理，緩解建筑垃圾填埋用地緊張的狀況，就要推行“四化管理”：一要強化建筑垃圾“減量化”管理，制定建筑垃圾減量化措施，從源頭上減少建筑垃圾的產(chǎn)生。二要加強并推進(jìn)建筑垃圾的“資源化”研究和實踐，對建筑垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)化、再生利用，盡早實現(xiàn)建筑垃圾100%的利用。三要實行“無害化”處理，在處理拆建垃圾的過程中，特別是生產(chǎn)廠房的拆除，對于有毒有害的垃圾要按危險廢物要求處置，包括重金屬、有毒化學(xué)品等。四要推進(jìn)建筑垃圾利用產(chǎn)業(yè)化，加強培育并引導(dǎo)建筑垃圾利用的產(chǎn)業(yè)化，使之形成蘿崗區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

　?。ǘ┘涌煅芯拷ㄖC合處理和利用技術(shù)

　　為建設(shè)建筑垃圾回收利用項目，必須大力開發(fā)和推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。重點要加強以下四個方面的研究：一是建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)；二是建筑垃圾減量化的建筑設(shè)計和施工技術(shù)研發(fā)；三是回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對周圍環(huán)境的影響研究；四是采用循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材的研究等。

　　（三）取得上級部門的支持，建設(shè)建筑垃圾回收利用項目

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要循環(huán)，其次要經(jīng)濟。另外，要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性，使各方都受益。所以，促進(jìn)建筑垃圾回收利用，需要取得上級部門的支持，從政策上加以引導(dǎo)、扶持，加大建筑垃圾的綜合利用力度，從而最終實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的良性結(jié)合。

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　　為盡早實現(xiàn)建筑垃圾回收利用項目的建設(shè)，需要重點推進(jìn)以下五點工作：一是鼓勵可回收利用型建筑垃圾受納場的審批，促使建筑垃圾走綜合利用之路，同時要把現(xiàn)有的建筑垃圾受納場變成建筑垃圾綜合利用處理廠；二是對從事建筑垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，以增強建筑垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；三是政府對從事建筑垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)向垃圾處理經(jīng)營活動注入資金；四是開辟社會融資渠道，解決企業(yè)自我資金不足的問題；五是對于建筑垃圾綜合利用的產(chǎn)品，政府工程要首先帶頭使用，鼓勵房地產(chǎn)商積極使用，提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的市場占有率。

　?。ㄋ模┕さ嘏拍嘁胝袠?biāo)競爭機制

　　為健全蘿崗區(qū)余泥渣土運輸行業(yè)競爭機制，建議工地引入余泥渣土運輸招標(biāo)競爭機制，以有效地避免工程建設(shè)過程中存在的暗箱操作現(xiàn)象，杜絕了商業(yè)賄賂發(fā)生的可能，既降低了工程費用，又保證了工程項目質(zhì)量，促進(jìn)資源配置，給具有環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)資質(zhì)合格證書的余泥渣土運輸單位生存的希望和謀求發(fā)展的機會，從而使各排泥工地在一個良好的行業(yè)環(huán)境中提高余泥渣土管理水平，保證工地安全生產(chǎn)及區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔。

　?。ㄎ澹┘哟蠼ㄖ幚硐嚓P(guān)法律法規(guī)的宣傳力度

　　通過宣傳教育和培訓(xùn)，讓社會了解建筑垃圾處理的重要性，讓社會理解和支持建筑垃圾綜合利用，了解建筑垃圾是一種可利用的資源，提高全社會綜合利用建筑垃圾的意識和積極性，并大力宣傳和推廣建筑垃圾綜合利用的最新技術(shù)和工藝方法，以實現(xiàn)綜合利用建筑垃圾，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)。

　　目前，蘿崗區(qū)在余泥渣土管理工作上已取得階段性成果，但要重視余泥渣土的外延工作，學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的管理方法和手段，從而實現(xiàn)余泥渣土管理水平的全面提升，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，為蘿崗區(qū)建成名副其實的“首善之區(qū)”貢獻(xiàn)一份力量！