全面貫徹落實新發(fā)展理念深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展  

工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司  

2020年是“十三五”收官之年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，工業(yè)和信息化系統(tǒng)全面貫徹新發(fā)展理念，立足制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，深入實施綠色制造工程，推動重點行業(yè)綠色改造升級，加快重點區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。預(yù)計“十三五”期間，規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降16%，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%?！笆濉眲?chuàng)建2121家綠色工廠、171家綠色園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，開發(fā)2170種典型綠色設(shè)計產(chǎn)品，累計推廣節(jié)能、節(jié)水、再制造、綜合利用、中國RoHS等在內(nèi)的綠色產(chǎn)品近2萬種，完成了“千家綠色工廠、百家綠色園區(qū)、萬種綠色產(chǎn)品”目標(biāo)。  

2020，工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效  

綠色制造工程成效顯著。重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造加速推進(jìn)，建設(shè)366個綠色制造重點項目，輻射帶動了各地區(qū)各行業(yè)綠色關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新，打造了一批綠色設(shè)計平臺和綠色供應(yīng)鏈。綠色制造服務(wù)能力全面提升，培育184家綠色制造供應(yīng)商，為超過7000家企業(yè)提供服務(wù)，實施綠色改造項目8000余個，完成合同額近200億元。綠色制造體系形成規(guī)模，工廠、產(chǎn)品、工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域綠色制造典型不斷壯大。綠色標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力全面提高，全年支持綠色制造標(biāo)準(zhǔn)立項276項、報批135項，開展967個標(biāo)準(zhǔn)研究項目，陸續(xù)組建了一批重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組，綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全。綠色制造國際合作日益深化，中歐綠色制造、中意能效提升、中韓綠色工業(yè)園區(qū)、中日RoHS等合作深入實施，綠色“一帶一路”共建工作穩(wěn)步推進(jìn)。  

綠色工業(yè)園區(qū)  

工業(yè)節(jié)能與綜合利用水平明顯提高。節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)“雙輪”驅(qū)動工業(yè)能效提升，“十三五”期間高耗能行業(yè)實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，480余家節(jié)能服務(wù)公司在公益節(jié)能診斷服務(wù)工作中，為1.4萬家企業(yè)提出節(jié)能改造建議。“十三五”前4年，規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降15%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降27.5%。深入推動60家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用加快向聚集化、規(guī)?；?、高值化發(fā)展，培育672家廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢礦物油、廢舊動力蓄電池等行業(yè)骨干企業(yè)，再生資源綜合利用水平快速提升。電器電子、汽車等產(chǎn)品有害物質(zhì)管控取得成效，70%以上的電器電子重點產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到管控要求，M1類乘用車鉛使用量下降近50%，94%以上的車型可回收利用率達(dá)95%以上。  

綠色技術(shù)裝備供給能力大幅增強(qiáng)。先進(jìn)適用的綠色技術(shù)裝備在各行業(yè)、領(lǐng)域不斷推廣普及，部分技術(shù)裝備已經(jīng)實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。從行業(yè)角度來看，鋼鐵行業(yè)超高壓煤氣發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電等技術(shù)普及度不斷提高，二次能源自發(fā)電比例提升至50%；石化行業(yè)高效降膜式蒸發(fā)技術(shù)裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%；水泥行業(yè)低溫余熱發(fā)電技術(shù)普及率超過80%；陶瓷行業(yè)采用先切后磨的加工方式和高精度刮平定厚技術(shù)，減少70%磨頭配置的同時降低板坯破損率；紡織行業(yè)通過推廣小浴比染色技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)水減排50%以上。從重點領(lǐng)域來看，高效電機(jī)及系統(tǒng)、變壓器等先進(jìn)技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，農(nóng)村污水治理設(shè)備、新能源汽車動力蓄電池梯次利用等先進(jìn)適用技術(shù)裝備得到突破和推廣，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源市場份額逐步加大。  

重點區(qū)域綠色發(fā)展水平進(jìn)步明顯。落實黃河流域、京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決重點行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域發(fā)展中的資源環(huán)境問題，工業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷升級優(yōu)化，資源能源利用效率顯著提升，初步形成了區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展格局。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入研究黃河流域重點地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀和問題。京津冀地區(qū)已探索形成了產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的管理模式和有效途徑，建立了以承德以尾礦為主、朔州以煤基固廢為主等一批工業(yè)資源綜合利用基地跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展典型模式，培育北京金隅、天津綠色再生、河北聯(lián)鑫環(huán)保等一批骨干龍頭企業(yè)，3年累計利用工業(yè)固廢約22億噸，為解決首都砂石骨料短缺作出貢獻(xiàn)。長江經(jīng)濟(jì)帶沿線加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，重慶、成都、武漢、鹽城等地發(fā)展成為我國重要的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。  

企業(yè)綠色制造技術(shù)裝備  

“十三五”以來，工業(yè)綠色發(fā)展取得了積極進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造步伐加快，綠色增長新動能不斷涌現(xiàn)，但與制造強(qiáng)國建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)要求相比，還有一定差距。隨著我國發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，工業(yè)綠色發(fā)展面臨著新形勢。高質(zhì)量發(fā)展對工業(yè)綠色發(fā)展提出新任務(wù)。我國粗放發(fā)展方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源能源瓶頸日益凸顯，石油、天然氣等戰(zhàn)略型資源對外依存度高，亟須探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量綠色發(fā)展新路子。應(yīng)對氣候變化對工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出新要求。工業(yè)能否率先達(dá)峰將是我國兌現(xiàn)“碳排放力爭于2030年達(dá)峰、努力爭取2060年實現(xiàn)碳中和”承諾的關(guān)鍵，工業(yè)領(lǐng)域亟須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、強(qiáng)化管理等手段，降低能耗、減少碳排放，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供增長空間。全球綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨勢為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響，疫情后的綠色復(fù)蘇也將形成新的合作和競爭格局，我們應(yīng)當(dāng)抓住這個時間窗口，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色競爭力，積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，支撐我國經(jīng)濟(jì)綠色增長。  

2021，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展  

2021年是“十四五”開局之年，工業(yè)和信息化系統(tǒng)應(yīng)堅持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實生態(tài)文明建設(shè)要求的硬任務(wù)，堅決貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步加大工作力度，將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展引向深入。  

一是制定發(fā)布“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞部中心工作，深入剖析面臨的形勢和挑戰(zhàn)，明確任務(wù)和舉措，編制好“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃。  

二是深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。把節(jié)能、提高能效放在推進(jìn)能源革命的優(yōu)先位置，持續(xù)完善工業(yè)節(jié)能法規(guī)制度。落實能耗“雙控”政策，嚴(yán)控重化工業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對萬家企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法和節(jié)能診斷服務(wù)，積極開展“節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等活動，加快傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。抓好重點用能設(shè)備及數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域節(jié)能工作，實施變壓器等專項能效提升計劃，鼓勵企業(yè)、園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)。  

三是大力提升資源利用效率。深入實施京津冀工業(yè)節(jié)水、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升等行動計劃，制定實施黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，發(fā)布工業(yè)污水資源化利用實施方案。研究制定工業(yè)資源綜合利用管理辦法，加快推進(jìn)工業(yè)固廢減量化和資源化。深化電器電子、汽車產(chǎn)品等生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點，著力強(qiáng)化二次資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的供給保障能力。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動力電池等“城市礦山”資源高效循環(huán)利用。制定產(chǎn)品再制造管理辦法，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評定和推廣。  

四是積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保裝備、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色發(fā)展新動能。推行綠色設(shè)計，促進(jìn)快遞包裝綠色發(fā)展，加大電器電子、汽車等產(chǎn)品有害物質(zhì)管控。制定環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，突破一批綠色技術(shù)裝備，培育一批環(huán)保裝備、再生資源利用骨干企業(yè)，加快先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備工藝推廣應(yīng)用，為打贏攻堅戰(zhàn)提供支撐。  

五是全面構(gòu)建綠色制造體系。制定綠色制造體系管理辦法，在各行業(yè)各地區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。實施工業(yè)低碳行動，制定鋼鐵、水泥等重點行業(yè)碳排放達(dá)峰路線圖。圍繞工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域制修訂100項節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育150家綠色制造供應(yīng)商。積極開展綠色制造國際合作，推進(jìn)多邊共建綠色“一帶一路”，為應(yīng)對全球氣候變化、共建人類命運共同體提供堅實基礎(chǔ)。