案例

　　今年2月的一天中午，柳州市柳邕路某工地上機(jī)聲隆隆，攪拌機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)的聲音震耳欲聾，工人們?cè)跐M天塵土中搬運(yùn)、裝填水泥，水泥包裝袋扔得到處都是，污水泥漿橫流到了馬路上。下班過往的行人紛紛繞道，掩鼻疾步盡快離開這里。生活在附近小區(qū)的居民就無處可躲了，飽受噪音粉塵之苦后，他們向政府熱線投訴。

　　當(dāng)天下午，柳州市建委、柳州市散裝水泥辦公室的相關(guān)行政執(zhí)法人員趕到了現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過對(duì)建設(shè)單位、施工單位的詢問和現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)定該工地的建設(shè)單位要求施工單位在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，使用袋裝水泥，違反了《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》等強(qiáng)制性規(guī)定。執(zhí)法人員要求其立刻整改停工，采取清理措施，并處以3萬元行政罰款。同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)給市容管理、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門，建議有關(guān)部門對(duì)該違法行為在各自職權(quán)范圍內(nèi)給予依法處理。

　　分析

　　很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌水泥似乎是天經(jīng)地義的，群眾也見慣不怪。實(shí)際上，我國(guó)早在2001年就出臺(tái)了《散裝水泥管理辦法》，廣西也在2004年出臺(tái)了經(jīng)過修改的《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》（原辦法于1997年制定），要求在城市城區(qū)施工時(shí)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，推廣使用散裝水泥。

　　預(yù)拌混凝土、使用散裝水泥，能有效減少紙制包裝袋的使用量，減少森林砍伐，減少施工現(xiàn)場(chǎng)堆放面積，減少施工噪音和環(huán)境污染，基本杜絕水泥砂漿淤積等。所以，近年來，柳州市出現(xiàn)了不少預(yù)拌混凝土企業(yè)，市民也經(jīng)?？吹竭\(yùn)輸混凝土的大罐車在道路上通行，這就是實(shí)施上述管理辦法后帶來的變化。

　　提醒

　　據(jù)柳州市建委工作人員介紹，目前仍有一些建設(shè)、施工單位有令不行，仗著項(xiàng)目地點(diǎn)偏僻，偷偷在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。對(duì)這種違規(guī)行為，行政主管部門一旦發(fā)現(xiàn)將給予處罰。

　　《散裝水泥管理辦法》第十五條規(guī)定：預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極使用散裝水泥。

　　《廣西壯族自治區(qū)散裝水泥管理規(guī)定》第十條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和有條件的縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市預(yù)拌混凝土供應(yīng)能力，確定本市必須使用預(yù)拌混凝土的具體區(qū)域和建設(shè)工程。在必須使用預(yù)拌混凝土的區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

　　第二十五條規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門按其現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土量處以每立方米30元以上50元以下的罰款，但罰款最高不得超過5萬元。