鐵道部21日發(fā)布消息透露，今年1到9月份，鐵路部門共完成基礎設施建設投資近1700億元，比去年同期的993億元增加了71.1%。同時，鐵道部正以前所未有的速度加快與地方政府的合作，加大鐵路建設的力度。據(jù)鐵道部的消息透露，在10月中上旬，鐵道部與東三省等8個省份簽訂了合作建設鐵道的會議紀要或合作協(xié)議。

　　體制制約鐵路建設融資

　　申銀萬國最近發(fā)布報告認為，由于我國鐵路突出的供需矛盾嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，未來中國將迎來鐵路基建高峰期，預計2008~2010年鐵路基本建設投資分別為2445億元、3419億元和3339億元。

　　值得注意的是，業(yè)內(nèi)普遍擔心2010年之后鐵路的投資額將出現(xiàn)明顯下滑。而申銀萬國卻表示，若國家預定在2020年達成基本解決鐵路供需矛盾的目標，那么2010年至2020年間每年鐵路的基本建設投資將穩(wěn)定在3460億元左右。

　　根據(jù)中國鐵路《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達到10萬公里。而要完成該《規(guī)劃》，總計投資就需要超過2萬億元以上。按照我國目前的鐵路投融資體制，還有超過1萬億元的資金缺口。“為此，中國鐵路急需引入新的融資方式，來保證實現(xiàn)我們的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃?！敝秀y國際首席經(jīng)濟學家曹遠征表示。

　　曹遠征認為，中國鐵路資金缺口巨大源于兩個方面。第一，投資長期不足，運能始終處于十分緊張的狀況；第二，融資渠道單一，長期以來除中央及地方政府以資本金的形式進行投入以外，銀行貸款是最主要的外部融資渠道。

　　“根本原因還是體制的問題。”曹遠征認為，中國鐵路沒有形成政企分開的、系統(tǒng)的公司制體系模式，而中國鐵路改革的核心就是應當實現(xiàn)政企分離，讓鐵路公司成為真正意義上的自負盈虧的企業(yè)法人，按現(xiàn)代企業(yè)的要求進行公司化運營，并使鐵路公司成為鐵路融資（包括各種融資渠道）的主體。

　　引進社會資金是必然趨勢

　　對于鐵路資金問題，中共中央政策研究室副主任鄭新立日前在接受媒體采訪時表示，鐵路系統(tǒng)首先要加快體制改革，引進社會資金。

　　由于市場擔心資金到位率不足，資金缺口將影響鐵路投資計劃。申銀萬國在報告中指出，2010年之前，鐵道部通過發(fā)行中長期債券仍可以基本籌集到所需資金；而在2010年之后，資金缺口的矛盾將突出，若不有效拓展融資渠道，投資計劃將會受到影響。

　　“大規(guī)模鐵路建設需要突破資金瓶頸?！鄙赉y萬國分析師金溢彥在接受采訪時表示。金溢彥認為，吸引民間投資將成為必然選擇，否則鐵路投融資渠道的單一將成為鐵路基建計劃實施的絆腳石。金溢彥預計2010年前鐵道部基本可以通過發(fā)行大量鐵路債券來填補資金缺口，2010年之后則需加快投融資體制改革，吸引更多社會資本參加。