2009年，就中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)而言，“堅持?jǐn)U大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合”，是尤其需要把握好的一個重大問題。穩(wěn)定外需對于保增長的意義，至少體現(xiàn)在三個層面：一是直接拉動經(jīng)濟(jì)增長，中國外貿(mào)依存度為60％－70％，凈出口占GDP的比重達(dá)20％左右；二是促進(jìn)社會就業(yè)，保證居民增加可支配收入，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造必要條件；三是有助于我們堅定信心，在國家實施經(jīng)濟(jì)刺激計劃與產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的過程中，帶動和引導(dǎo)民間投資穩(wěn)步增長。  

　　在極不尋常的2008年，我國外貿(mào)增長經(jīng)歷了自1998年以來的最大波動；與入世后連續(xù)6年保持20％以上的高速增長相比，外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)回落。  

　　2008年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)25616.3億美元，比上年增長17.8%，增速同比減緩5.7個百分點。其中出口14285.5億美元，增長17.2%，增速同比減緩8.5個百分點。值得注意的是，2008年10月，進(jìn)出口增長開始出現(xiàn)明顯減速；11月和12月，則連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長。  

　　梳理一個時期以來我國外貿(mào)發(fā)展脈絡(luò)，可以看到，自2007年下半年開始，因宏觀調(diào)控政策效應(yīng)、人民幣升值加快、原材料成本攀升等因素影響，出口企業(yè)的利潤空間受到擠壓，外貿(mào)出口顯現(xiàn)增長放緩跡象。到2008年上半年，在貨幣緊縮政策、勞動力成本增加、匯率變動、全球經(jīng)濟(jì)增長減速、貿(mào)易摩擦等因素共振作用下，不少出口企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨困難，外貿(mào)發(fā)展的不確定性增加。2008年下半年，國際大宗商品價格運行高位逆轉(zhuǎn)，能源、資源類產(chǎn)品及原材料價格急劇下跌，中國進(jìn)口商品價格大幅回落；同時，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長下滑，外需萎縮，中國產(chǎn)品出口遇阻，上述兩方面因素致使中國外貿(mào)形勢風(fēng)云突變，進(jìn)出口增速急轉(zhuǎn)直下。 

　　分析評判我國外貿(mào)發(fā)展總體狀況，應(yīng)抱著理性客觀的態(tài)度，保持清醒冷靜的頭腦，以科學(xué)發(fā)展視角觀之，這在當(dāng)前形勢下有著特殊的積極意義。  

　　從2001年到2008年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值7年間增長了5倍，在多年高速增長的過程中出現(xiàn)一定波折，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上講是正常的，對此，更需要我們準(zhǔn)確判斷、正確認(rèn)識、堅定信心、積極應(yīng)對。  

　　回顧1998年亞洲金融危機(jī)，中國自當(dāng)年7月開始，月度外貿(mào)進(jìn)出口總值曾持續(xù)8個月出現(xiàn)同比負(fù)增長，但當(dāng)時我們抓住機(jī)遇，獲得了前所未有的大發(fā)展。以中國現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和密集出臺的政策措施，我們應(yīng)該完全有信心實現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。  

　　致力于實現(xiàn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一根本目標(biāo)的努力，外貿(mào)在2008年再次取得長足進(jìn)展。中國一般貿(mào)易進(jìn)出口增長快于加工貿(mào)易進(jìn)出口增長20.8個百分點，其中出口增長快13.6個百分點，進(jìn)口增長快30.9個百分點，表明貿(mào)易增長質(zhì)量不斷提高，貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步改善，由此使得我們對貿(mào)易“貧困化”增長的擔(dān)憂得以降低。同時，一般貿(mào)易出口價格漲幅穩(wěn)定，在外需減弱的情況下，對拉動總體出口起到重要作用。  

　　完成調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，在2008年更是邁出堅實步伐。一是謀求國際市場多元化發(fā)展顯現(xiàn)成效，中國前10位貿(mào)易伙伴的貿(mào)易規(guī)模占比下降3個百分點，對新興市場貿(mào)易規(guī)模占比相應(yīng)提高；二是國內(nèi)地區(qū)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極調(diào)整，中西部地區(qū)占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重比上年提高1.2個百分點；三是外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益改善，其中機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長17.3％，顯示了制造業(yè)高端產(chǎn)品出口占比不斷擴(kuò)大。  

　　我國勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢，在2008年國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利甚至惡化的背景下，顯得尤為突出。特別是在出口困難的11月、12月，服裝、塑料制品、家具、鞋、箱包、燈具的出口均表現(xiàn)為加速增長之勢。這得益于改革開放30年所形成的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈與配套能力，表明在目前發(fā)展階段的國際分工格局中，中國出口所具備的基礎(chǔ)實力。  

　　一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策在2008年下半年陸續(xù)出臺，如連續(xù)4次調(diào)高出口退稅率、加大對中小企業(yè)信貸支持、取消或降低部分關(guān)稅、為加工貿(mào)易松綁等，其力度、密度與針對性令外貿(mào)企業(yè)充滿期待，其政策效應(yīng)亦初步顯現(xiàn)。12月，政策調(diào)整涉及的商品整體出口合計544.5億美元，同比增長4.8％，占我國出口總值的比重由前11個月的45.8％升至12月的49.0％。 

　　在看到我國外貿(mào)發(fā)展積極因素的同時，面對國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場，確實應(yīng)把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些。  

 　　進(jìn)入2009年，國際金融危機(jī)的演變和對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在進(jìn)一步加深。歐美日作為我國的主要貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)可能由“技術(shù)性衰退”步入“深度衰退”之中，何時見底尚難預(yù)料，這對中國穩(wěn)定外需無疑構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、新興市場國家作為中國實施市場多元化戰(zhàn)略的主要對象，其自身也被籠罩在全球經(jīng)濟(jì)增長減速的陰影里，經(jīng)濟(jì)運行處于下滑之中，這同樣增加了中國穩(wěn)定外需的難度。 

　　海關(guān)總署年初發(fā)布分析報告認(rèn)為，外需萎縮已對我國出口形成強(qiáng)約束。2009年，進(jìn)出口下滑趨勢還將持續(xù)一段時間，按目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境估計，全年進(jìn)出口增速可能放緩至5％以下，外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計將比2008年下降20%左右。 

　　值得關(guān)注的是，在國際貿(mào)易環(huán)境惡化的背景下，貿(mào)易保護(hù)主義將會重新抬頭，貿(mào)易摩擦將會不斷增多。事實上，從2008年以來至今，以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的一些國家高筑貿(mào)易壁壘，貿(mào)易保護(hù)政策不時出籠，而且波及范圍正在擴(kuò)大，影響程度也在加深。  

　　2008年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，中國在努力保持出口穩(wěn)定增長的同時，還將增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料，更加積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。這一向國際社會發(fā)出的重要信號，表明了中國實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的堅定信心和對全球市場的負(fù)責(zé)態(tài)度。  

　　2008年12月24日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了緩解出口企業(yè)困難，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的7項政策措施，包括加大財稅政策支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，改善進(jìn)出口金融服務(wù)，擴(kuò)大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)投資和貿(mào)易互動，提高貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等?？梢灶A(yù)計，隨著這些政策“組合拳”的加快落實，中國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境將得到極大改善，外貿(mào)發(fā)展方式將得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，出口企業(yè)將得到更多政策實惠進(jìn)而增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的實力。  

　　經(jīng)過30年的改革開放，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，我國的國際貿(mào)易規(guī)模日趨擴(kuò)大，國際貿(mào)易地位顯著提高，多雙邊貿(mào)易關(guān)系得到根本改善，這是保證中國對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展和穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)。到目前為止，7個自貿(mào)協(xié)定的簽署，為我們下一步應(yīng)對危機(jī)提供了良好的環(huán)境，創(chuàng)造了積極有利的條件。 

　　我國出口產(chǎn)業(yè)已形成較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，尤其是近年來大批企業(yè)不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)，積極培育和發(fā)展自主品牌產(chǎn)品，綜合競爭實力和應(yīng)變能力得以大幅提升，這是我國實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的重要動力，也是企業(yè)能夠應(yīng)對危機(jī)的根本法寶。  

　　在實現(xiàn)我國外貿(mào)穩(wěn)定增長的大政方針下，只要認(rèn)真全面貫徹中央有關(guān)實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的一系列政策方針，因勢利導(dǎo)發(fā)揮好我們的政策優(yōu)勢、貿(mào)易優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，政府和企業(yè)共克時艱，定能“?！敝袑ぁ皺C(jī)”，實現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長和科學(xué)發(fā)展。
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