目前，由美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。為應(yīng)對(duì)這次危機(jī)，國(guó)務(wù)院于2008年11月5日召開常務(wù)會(huì)議決定：政府將強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)拉動(dòng)內(nèi)需計(jì)劃，“兩年內(nèi)擴(kuò)大投資4萬億元，同時(shí)決定從2009年起增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)推開，貨幣政策亦由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極”。同時(shí)，還公布了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，這其中，二、三、六、七、九、十等六項(xiàng)措施都直接與制造業(yè)有關(guān)。路面機(jī)械工業(yè)歸屬于裝備制造業(yè)，十大措施必將對(duì)路面機(jī)械工業(yè)的發(fā)展起到積極作用。 

　　拉動(dòng)內(nèi)需必然擴(kuò)大公路建設(shè) 投資有利于路面機(jī)械的發(fā)展 

　　無論是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)還是交通基礎(chǔ)建設(shè)，公路都占有重要的份額。公路建設(shè)的資金投入是筑路機(jī)械發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件。1998年為了應(yīng)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家執(zhí)行了積極的財(cái)政政策，采取擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)建設(shè)資金投入的方針。公路投資從1997年的911多億元人民幣猛增到1998年的2118億元人民幣（公路投資額度和公路增長(zhǎng)等情況見下表）。 

　　公路投資促進(jìn)了公路建設(shè)的大發(fā)展，特別是加快了代表公路現(xiàn)代化的高速公路的建設(shè)，給整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)提供了巨大的商機(jī)。公路建設(shè)的高投入給相關(guān)部門購(gòu)買施工機(jī)械提供了充足的經(jīng)濟(jì)保障，可以說亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)在一定程度上加速了我國(guó)路面機(jī)械工業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。 

　　這次為了應(yīng)對(duì)從2008年開始的世界金融危機(jī)，中央政府將啟動(dòng)4萬億元人民幣的投入措施。據(jù)了解，交通運(yùn)輸部出臺(tái)的包括在建公路和規(guī)劃公路項(xiàng)目、農(nóng)村公路和可能提前開工的公路建設(shè)項(xiàng)目總投資額為4.8億元人民幣，預(yù)計(jì)末來3年每年公路建設(shè)投資額高達(dá)9000億元人民幣。公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)必將迎來新一輪高潮，也將給我國(guó)路面機(jī)械工業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。 

　　增值稅改革有利于路面機(jī)械企業(yè)技術(shù)改造 

　　2009年1月1日開始實(shí)施新的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，《條例》對(duì)稅率沒有改變，但允許企業(yè)抵扣購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的增值稅，降低了企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)。也就是說企業(yè)新購(gòu)入的設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)增值稅可以從企業(yè)本年新增增值稅中抵扣，避免了企業(yè)設(shè)備購(gòu)置的重復(fù)征稅。這對(duì)路面機(jī)械企業(yè)提升自身實(shí)力、更新加工設(shè)備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大產(chǎn)品品種甚至產(chǎn)品轉(zhuǎn)型都是有利的。此外，因經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的人民幣銀行貸款利率降低、鋼材價(jià)格及燃油價(jià)格回落，也都對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了便利。 

　　當(dāng)前路面機(jī)械工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn) 

　　裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。改革開放以來經(jīng)過30年的高速發(fā)展，裝備制造業(yè)已發(fā)生了翻天覆地的變化，但從高層次來看，仍存在一些問題。比較集中的評(píng)價(jià)認(rèn)為，“我國(guó)是制造業(yè)的大國(guó)，不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，總體水平不高，許多領(lǐng)域仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值低端。創(chuàng)造能力較弱，自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和國(guó)際著名品牌少。同美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，優(yōu)勢(shì)是價(jià)格低、數(shù)量多，缺點(diǎn)是高能耗、高物耗、高排放?！?nbsp;

　　路面機(jī)械在裝備制造業(yè)中占很小的比例，主要是為公路服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，因此對(duì)公路建設(shè)來說是非常重要的產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)的路面機(jī)械工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)成熟的發(fā)展期，具有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力。路面施工機(jī)械品種齊全，已經(jīng)成龍配套；養(yǎng)護(hù)機(jī)械也已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。從財(cái)政部等國(guó)家機(jī)關(guān)2008年12月9日公布的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)口工程機(jī)械不予免稅目錄》中可以得到證明，《不予免稅目錄》雖有保護(hù)民族工業(yè)的一面，但也證明了我國(guó)的實(shí)力。這些不予免稅的路面機(jī)械產(chǎn)品是：所有規(guī)格的平地機(jī)，所有規(guī)格的壓路機(jī)，所有規(guī)格的混凝土或砂漿攪拌機(jī)，所有規(guī)格的瀝青混合料攪拌設(shè)備，所有規(guī)格的瀝青攤鋪機(jī)，拌和寬度≤3米的穩(wěn)定土拌和機(jī)，寬度≤7.5米、厚度≤350毫米的穩(wěn)定土路面攤鋪機(jī)，寬度≤9.75米的滑模水泥攤鋪機(jī)，料倉(cāng)≤10立方米的稀漿封層機(jī)，銑刨寬度≤2.5米的路面銑刨機(jī)。 

　　路面機(jī)械的特點(diǎn)是品種多、批量小。除壓路機(jī)和小型機(jī)具外，其他產(chǎn)品很少有年產(chǎn)超過5000臺(tái)的。因此，路面機(jī)械的生產(chǎn)比較適合中小企業(yè)，跨國(guó)公司和大型企業(yè)沒有以路面機(jī)械為主業(yè)的，所有生產(chǎn)路面機(jī)械的中小企業(yè)都應(yīng)對(duì)生產(chǎn)前景充滿信心。目前，我國(guó)中小企業(yè)的主要弱點(diǎn)是研發(fā)力量不足，研發(fā)資金的投入不足，進(jìn)入國(guó)家各級(jí)研發(fā)計(jì)劃的機(jī)率很少。在新的形勢(shì)下企業(yè)必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，并積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策和資金的支持。 

　　路面機(jī)械不同于飛機(jī)、高精密儀器、計(jì)算機(jī)及超大規(guī)模集成電路芯片、大型石化裝備、超精密加工設(shè)備等產(chǎn)品，沒有太多高、精、尖的技術(shù)，因此我國(guó)的路面機(jī)械產(chǎn)品在技術(shù)性能上一般都能趕上世界先進(jìn)水平，也有處于世界領(lǐng)先水平的技術(shù)亮點(diǎn)。但總的來看我國(guó)的路面機(jī)械產(chǎn)品總是在耐用性和可靠性方面存在差距，提高耐用性和可靠性是相關(guān)企業(yè)今后要注意的重點(diǎn)。為此企業(yè)需要提高加工能力，借助目前國(guó)家稅改優(yōu)勢(shì)，增添必要的加工設(shè)備，更換和淘汰落后設(shè)備，并注意改進(jìn)管理方式，提高職工技術(shù)能力。 

　　從2007~2008年兩年的進(jìn)出口情況看，我國(guó)路面機(jī)械出口勢(shì)頭很好，產(chǎn)品在性價(jià)比上很有優(yōu)勢(shì)，受到包括歐美地區(qū)的用戶的普遍歡迎。但最擔(dān)心的問題是售后服務(wù)跟不上。因此，需要培養(yǎng)懂外語的售后服務(wù)人員，或在境外組建服務(wù)公司。 

　　路面機(jī)械工業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)注意的問題 

　　在拉動(dòng)內(nèi)需的大環(huán)境下，全國(guó)各級(jí)政府都會(huì)響應(yīng)中央的政策，積極行動(dòng)。但總少不了一些人貪功爭(zhēng)名，搞“業(yè)績(jī)工程”。路面機(jī)械企業(yè)以往在營(yíng)銷方法上存在著嚴(yán)重的賒銷行為，如果再碰上“業(yè)績(jī)工程”、資金不到位或者完全是空頭計(jì)劃，必然造成討債無門的局面。因此，企業(yè)必須嚴(yán)格控制資金流，保住企業(yè)利潤(rùn)，決不要做虧本買賣。 

　　（本文作者系中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)筑路機(jī)械分會(huì)理事長(zhǎng)）
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