2008年，對新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展意義重大。2008年10月27日新余市人民政府根據(jù)《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》制定了《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》。這一年的12月，歷經(jīng)多次認證、審查、修改的《新余市預(yù)拌混凝土攪站布點方案》正式出爐。這個布點方案涵蓋了新余市預(yù)拌混凝土從2009年至2015年的總體布局與發(fā)展規(guī)劃，是全市預(yù)拌混凝土當前及今后一個時期發(fā)展的指導(dǎo)性文本，為解決預(yù)拌混凝土行業(yè)目前存在的若干問題提出了完整的解決方案，也為我市預(yù)拌混凝土行業(yè)的未來發(fā)展提供了既宏觀整體又細致入微的辦法和舉措，對于新余市預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展躍上新的臺階，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。

　　關(guān)鍵詞：規(guī)模能力

　　方案對新余市預(yù)拌混凝土攪拌站發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細分析。全市實際投產(chǎn)攪拌站數(shù)量7個，混凝土生產(chǎn)線14條，其中HSZ180生產(chǎn)線8條，HSZ120生產(chǎn)線6條；混凝土攪拌車共有118輛，額定裝載容量944方；混凝土泵車14輛，每小時額定輸送能力1320方。2008年，全市7個預(yù)拌混凝土攪拌站年供應(yīng)能力達390萬方，是2006年的8.2倍，城市禁現(xiàn)率達95%以上。攪拌站的年供應(yīng)能力大幅度提高了，但市場需求量卻沒有隨著大幅度提高。2008年，全市預(yù)拌混凝土市場需求量為195萬方，是供應(yīng)能力的50%。全市商品混凝土市場已經(jīng)迅速從“供不應(yīng)求”轉(zhuǎn)入“供大于求”。

　　關(guān)鍵詞：空間布局

　　方案根據(jù)新余市城市建設(shè)規(guī)劃及未來五年住房建設(shè)的總體要求，預(yù)計至2015年預(yù)拌混凝土年需求量在380萬方左右。為此確定：在布點期未，我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)能控制在450萬方，市場需求量與實際供應(yīng)能力的比值控制在80-90%范圍內(nèi)，市場供求關(guān)系趨于平衡狀態(tài)。

　　方案指出，目前攪拌站局部分布過于集中，“扎推”現(xiàn)象比較明顯。這種布局狀況不僅不利于發(fā)揮各個攪拌站的區(qū)位優(yōu)勢，容易導(dǎo)致惡性競爭，也不利于在全市范圍內(nèi)推廣使用預(yù)拌混凝土。鑒于這種狀況，方案在滿足城市重點建設(shè)區(qū)域需求的基礎(chǔ)上，按照“既要保證城市建設(shè)需要，又要防范過度競爭”的原則，合理設(shè)置攪拌站的布點。至2015年，基本形成以主城區(qū)為中心，空間分布相對分散，各攪拌站協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。攪拌站選址在工業(yè)園區(qū)內(nèi)和主城區(qū)以外，并控制數(shù)量。

　　方案確定了2009～2015年新余市預(yù)拌混凝土行業(yè)的總體目標是：力爭在布點期末實現(xiàn)以“規(guī)范、合理、提升”為基本發(fā)展思路，以規(guī)范市場秩序和協(xié)調(diào)行業(yè)矛盾為切入點，通過建立健全行業(yè)管理體制，推廣預(yù)拌混凝土的使用范圍，合理攪拌站的空間布局，提升預(yù)拌混凝土企業(yè)的管理和服務(wù)水平，推進新余市預(yù)拌混凝土跨越發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：設(shè)立程序

　　方案要求設(shè)立預(yù)拌混凝土攪拌站應(yīng)符合預(yù)拌混凝土攪拌站布點原則和總體要求，向市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行政管理部門審核確認。攪拌站建設(shè)的一般程序如下：提出申請；市場調(diào)研，提出可行性研究報告；征求國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門的意見；行政主管部門確認備案；納入預(yù)拌混凝土攪拌站布點方案；建成后對試驗室進行驗收；江西省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品申報審核。方案規(guī)范了攪拌站設(shè)立程序，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展，避免盲目投資造成資源浪費，促使預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展。其中較為突出的是市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)對預(yù)拌混凝土攪拌站實行備案管理制度。