已關停的礦山不僅“死而復活”，而且礦區(qū)面積比原來擴大十幾倍；2020年底計劃建成35個“綠色”露天礦，目前僅5個宣布建成；早該修復的礦區(qū)在被通報后才突擊回填土方、栽種小樹苗……這些礦山整治中的亂象，出現在山東省濟寧市境內的一些礦山現場。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組近日在山東省督察時發(fā)現，一些地方違規(guī)審批礦山開采，“綠色”礦山創(chuàng)建有名無實，部分礦山開采導致生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境問題突出。

立名目、換門臉，已關停礦山“復活”

9月15日，記者來到山東泗冠建筑工程有限公司位于濟寧市泗水縣金莊鎮(zhèn)的一個礦區(qū)，進出道路已經被沖洗干凈，部分裸露的山體和雜亂的石塊被綠色防塵網覆蓋。

“7月份我們來暗查時，石材加工作業(yè)大規(guī)模進行，廠區(qū)附近道路塵土飛揚。”督察人員告訴記者，這是一處非常典型的違規(guī)審批、違規(guī)開采的礦山。

督察組發(fā)現，早在2014年，泗水縣振發(fā)石材廠、夾谷山石料廠等6家企業(yè)的礦山就已經關停，且礦權滅失。然而，2019年4月，當地重新批準了上述6家企業(yè)的礦區(qū)采礦權，并出讓給了泗冠建筑工程公司。

已關停的礦山不僅“復活”，而且礦區(qū)面積有了大幅擴展。記者在泗水縣自然資源和規(guī)劃局批復的采礦許可證上看到，批復給泗冠建筑工程公司的礦區(qū)面積，從原來的0.0386平方公里，擴大到了0.4433平方公里，增長超過10倍。

在另一份《礦山地質環(huán)境保護評審表》中，記者看到，專家評審結果一欄寫著“本礦山為新建礦山……露天開采”。而國務院2018年印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，重點區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設項目，濟寧市所處位置屬于重點區(qū)域。

《山東省露天礦山綜合整治行動實施方案》明確，濟寧市等大氣污染傳輸通道城市，原則上禁止新建露天礦山。但濟寧市有關方面仍然多次以礦權整合名義，將早已關停的廢棄礦山重新辦理采礦權，并且大幅增加礦區(qū)面積，進行露天開采。

像金莊鎮(zhèn)礦區(qū)這樣違規(guī)審批、違規(guī)開采，在濟寧市并非個案。2019年8月，濟寧市將早已關停的3家礦山重新設立采礦權，出讓給曲阜市國投礦業(yè)有限公司，并將礦區(qū)面積擴大到原來的3.5倍；2019年10月，早已關停的2家位于鄒城市張莊鎮(zhèn)將軍堂村的礦山，也被重新設立采礦權，出讓給了鄒城市利民控股石材有限公司，并且礦區(qū)面積擴大到了原來的19.4倍。

計劃建35個“綠色”礦山實際僅建成5個，且部分未達標

“在泗水縣英豪石材有限公司礦山上，近期突擊種植了部分小樹苗，但這些樹苗的高度僅40厘米左右，一下過雨，地面上依然溝壑縱橫，水土流失嚴重?！倍讲烊藛T說。

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”曾指出，濟寧市13處礦山治理修復進展緩慢，其中就包括泗水縣英豪石材有限公司礦山。在這個礦山治理修復明顯不到位的情況下，濟寧市于2019年2月上報完成整改。

“事實上，直到今年7月，這個礦山修復不到位的問題在山東省生態(tài)環(huán)境保護大會上被通報后，當地才突擊回填土方，種上小樹苗。”督察人員說，目前，礦山修復區(qū)域依然覆土少、土層薄，地表幾乎完全裸露，露天礦山開采生態(tài)破壞問題依然突出。

汶上縣太白山礦山和梅山礦山按照整改要求，應在2020年底之前完成礦山復綠，濟寧市在2020年上半年上報已完成整改，實際情況卻是2019年10月重新設立采礦權，出讓給汶上縣開元控股集團有限公司，并未開展復綠工作。此外，泗水縣金莊鎮(zhèn)馬頭山灰?guī)r礦、鄒城市將軍堂花崗巖礦均未落實相關綠化措施和水土保持措施，造成嚴重水土流失。

山東省2018年5月發(fā)布的《關于進一步加強山石資源開發(fā)管理的意見》明確要求，已有的山石資源開采礦山應于2020年底之前全部建成“綠色”礦山。督察人員發(fā)現，截至目前，濟寧市35個山石資源露天礦山中，僅5個完成“綠色”礦山建設，“綠色”礦山礦區(qū)面積僅占全市山石礦山面積的16.6%。

記者了解到，即使5個宣布已完成“綠色”礦山建設的露天礦山，也遠未達到相關標準。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤龍山礦山在2019年和2020年被當地有關部門多次處罰。

《綠色礦山評價指標》明確規(guī)定，三年內受到行政處罰的礦山，不得評選為“綠色”礦山。然而，今年2月，盤龍山礦山竟然通過了山東省“綠色”礦山評選。督察人員發(fā)現，盤龍山礦山有近一半的非作業(yè)面未按要求進行治理修復，部分區(qū)域僅用防塵網覆蓋，石料加工區(qū)域大量散料露天堆存。

堅決反對建“綠色”礦山時“打折扣”“搞變通”

對于濟寧市礦山整治過程中出現的種種問題，督察組認為，這反映出當地廢棄礦山生態(tài)修復工作不嚴不實，存在礦山整治“打折扣”“搞變通”等一些問題。

同時，當地依然缺乏對礦山開采的科學規(guī)劃，還停留在“哪里有礦就在哪里開挖”的階段。當地不僅在貫徹落實環(huán)境保護方面決策部署不到位，違規(guī)審批礦山開采，“綠色”礦山創(chuàng)建不嚴不實，而且在礦山治理修復方面督察整改不到位，換著花樣“踩線”。

此外，當地政府和企業(yè)在生態(tài)修復和整改過程中認識不到位、心存僥幸，同時修復標準不高、資金投入不足，治理緩慢，“綠色”礦山創(chuàng)建工作流于形式，致使部分礦山開采生態(tài)破壞嚴重，環(huán)境問題依然突出。

鄒城市利民控股石材有限公司位于將軍堂村的礦山，沒做護坡，也沒做復綠，水土流失嚴重，整個山體上布滿亂石，存在安全隱患。督察人員說，這個礦山的另一側是一座水庫，違規(guī)開采極易對水庫造成污染。

專家指出，當地政府和企業(yè)必須樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，統籌考量資源開采與環(huán)境保護，嚴要求、強監(jiān)管，消除礦山整治過程中存在的種種亂象，扎實推進廢棄礦山生態(tài)修復，名實相符創(chuàng)建“綠色”礦山。