在全球正飽受金融危機(jī)的煎熬時，2009年中國的“兩會”無疑成為了世界的焦點(diǎn)，而“兩會”中代表們談?wù)摰米疃嗟哪^于金融危機(jī)以及在金融危機(jī)下如何保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的問題。這些話題中透露了哪些信息，哪些信息又會左右著2009年我國工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展呢？  

　　9500億元國家財政赤字將加速行業(yè)回暖

　　2009年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告中指出，2009年將安排政府財政赤字9500億元，其中包括7500億元的中央財政赤字和代地方發(fā)行的2000億元債券，重拳力促經(jīng)濟(jì)增長。這一積極的財政政策將在很大程度上加速我國工程機(jī)械行業(yè)的回暖。

　　一方面，工程機(jī)械行業(yè)是典型的投資拉動型行業(yè)，整體市場需求與國家宏觀政策高度相關(guān)。這個9500億元的財政赤字將在很大程度上解決國家4萬億投資規(guī)劃中各項目建設(shè)所面臨的資金壓力問題，并可有效保證4萬億投資項目的順利開展。而4萬億投資規(guī)劃中各項目建設(shè)的順利開展，則是對工程機(jī)械設(shè)備需求拉動的主要因素。就這一方面來講，9500億元財政赤字可以加速我國工程機(jī)械行業(yè)的回暖。

　　另一方面，從1998年亞洲金融危機(jī)時國家采取的積極財政政策對工程機(jī)械行業(yè)影響的角度來看。1998——2001年間，國家累計發(fā)行國債5100億元，共安排967個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目總投資規(guī)模約3300億。此次積極財政政策對工程機(jī)械行業(yè)起到的積極作用是，將工程機(jī)械行業(yè)銷售收入由1997年的7.6%回落拉升至1998年的2.9%的增速，并迅速抬升至1999年的20%左右。

　　而本次2009年中央和地方財政預(yù)算赤字總規(guī)模達(dá)9500億元，這一數(shù)額在絕對量上創(chuàng)下建國以來最高記錄，由此而形成的對我國工程機(jī)械市場的拉動作用將會更加明顯。在4萬億投資方面，根據(jù)調(diào)整后的4萬億投資明細(xì)，在鐵路、公路、機(jī)場、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市電網(wǎng)改造方面的投資將達(dá)到15000億元，高出1998年亞洲金融危機(jī)時基建投資額的4.5倍多。另外，災(zāi)后恢復(fù)重建達(dá)到10000億元，廉租住房、棚戶區(qū)改造等保障性住房達(dá)到4000億元，農(nóng)村水電路氣房等民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到3700億元。這幾個投資項目也會直接形成對我國工程機(jī)械設(shè)備的需求。  

      結(jié)構(gòu)性減稅政策將增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力

　　在金融危機(jī)下，受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，工程機(jī)械企業(yè)不僅面臨著訂單減少、市場萎縮等銷售困難，同時還面臨著由于產(chǎn)品積壓和銀行惜貸導(dǎo)致的資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)中國工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)調(diào)查顯示，2009年1月份，我國起重機(jī)行業(yè)的月庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)已達(dá)到47天，創(chuàng)2008年以來的最高點(diǎn)。企業(yè)庫存消化能力明顯降低，庫存占用的企業(yè)資金越來越大，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)越來越困難，企業(yè)經(jīng)營日趨陷入困境。而且，總體來看，市場不景氣，訂單減少、生產(chǎn)規(guī)模收縮已成為當(dāng)前我國工程機(jī)械企業(yè)所面臨的一個共同話題。

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　　在金融危機(jī)所帶來的企業(yè)經(jīng)營困難中，稅收已成為某些企業(yè)所面臨的重要困難之一。作為一項積極的財政政策內(nèi)容，據(jù)“兩會”期間國家財政相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2009年我國將全國實施消費(fèi)型增值稅，取消和停征100多項行政事業(yè)性收費(fèi)。同時，繼續(xù)提高部分產(chǎn)品出口退稅率，取消和降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，降低住房交易稅收等一系列稅費(fèi)減免政策。在總體上，預(yù)計2009年全年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。這對于消除我國當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和增加自主創(chuàng)新以及技術(shù)改造投入將起到非常重要的作用，而且這也將在一定程度上有利于緩解工程機(jī)械企業(yè)當(dāng)前所面臨的經(jīng)營困難，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險能力。  

      全球金融危機(jī)尚未見底工程機(jī)械出口形勢依然嚴(yán)峻

　　當(dāng)前我國工程機(jī)械行業(yè)面臨的最大問題莫過于出口和消費(fèi)雙雙下滑所引起的下游需求市場的下滑。在國內(nèi)需求上，基于我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，基本上可以保持國內(nèi)市場的正常需求。但在出口方面，由于全球金融危機(jī)尚未完全見底，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐艱難而緩慢。而且，第二波金融危機(jī)的傳言更是不脛而走，對全球經(jīng)濟(jì)沖擊的傳言也是愈演愈烈。

　　特別是據(jù)《文匯報》報道，日前美國總統(tǒng)奧巴馬突然改變此前對美國經(jīng)濟(jì)的樂觀預(yù)期，稱將無法保證美國經(jīng)濟(jì)在2009年年內(nèi)復(fù)蘇。這些消息無疑為每況愈下的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了一層更加撲朔迷離的面紗。就此點(diǎn)來說，出口形勢的好轉(zhuǎn)恐怕還有很長的一段路要走。

　　就此來看，我國工程機(jī)械行業(yè)出口的外部環(huán)境充滿了更多的不確定因素和變數(shù)，出口前景的好轉(zhuǎn)依然很難預(yù)期，出口形勢依然十分嚴(yán)峻。 

      保障性住房建設(shè)投資加大將加快混凝土機(jī)械行業(yè)復(fù)蘇

　　“兩會”期間，國家發(fā)改委發(fā)布了對4萬億規(guī)劃的部分領(lǐng)域的投資調(diào)整情況，主要是將保障性住房投資由以前的2800億元提高至4000億元，加大對社會民生的關(guān)注與支持。我們知道，房地產(chǎn)是拉動工程機(jī)械市場需求的三大主要因素之一，保障性住房建設(shè)投資的加大將在很大程度上彌補(bǔ)由于商業(yè)地產(chǎn)不景氣所帶來的對工程機(jī)械行業(yè)的影響。保障性住房建設(shè)投資的加大將直接使混凝土機(jī)械行業(yè)受益，混凝土機(jī)械行業(yè)主要應(yīng)用于房地產(chǎn)行業(yè)以及基建投資領(lǐng)域。其中，僅房地產(chǎn)單一領(lǐng)域就占所有混凝土機(jī)械總量的40%左右。房地產(chǎn)是帶動混凝土機(jī)械行業(yè)增長的重要因素之一。

　　然而，當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)特別是商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)正在遭受十年不遇的市場低迷和調(diào)整，對混凝土機(jī)械以及相關(guān)的土方機(jī)械帶來了很大的沖擊。在商業(yè)地產(chǎn)方面，基于對高房價的考慮，房地產(chǎn)行業(yè)不僅沒有進(jìn)入近期國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而且在2009年的“兩會”上也絲毫未見有關(guān)政策的松動。其中，溫總理在政府工作報告中對二套房政策的表述是“對符合條件的第二套普通自住購房者，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策?！钡渲小胺蠗l件”的限定，去年央行和銀監(jiān)會已有明確規(guī)定，是為鼓勵改善住房條件而購買第二套房。因此，二套房貸政策并未發(fā)生實質(zhì)變化。商業(yè)地產(chǎn)對工程機(jī)械行業(yè)的帶動效應(yīng)還是很難發(fā)揮作用。

　　而國家對保障性住房的政策性傾斜，特別是這次提高至4000億元，這不僅有利于改善我國的民生環(huán)境，而且，在很大程度上也將緩解由于商業(yè)地產(chǎn)受到限制給工程機(jī)械行業(yè)帶來的沖擊。這一政策最明顯的效果將是加快我國混凝土機(jī)械行業(yè)的復(fù)蘇，同時，還會帶動與之相關(guān)的土方機(jī)械等領(lǐng)域的回暖。
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