截至2008年底，中國已建成浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣三個核電基地。業(yè)內(nèi)人士稱，2009年世界核電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入30年來的發(fā)展高峰。
 
　　未來10年，美國擬增加6000萬千瓦核電裝機(jī)容量，法國計(jì)劃更新目前運(yùn)行的58臺核電機(jī)組，印度規(guī)劃核電裝機(jī)容量提高近1800萬千瓦，中國可能新增的核電裝機(jī)容量更是高達(dá)6000萬-9000萬千瓦，從而超過法國和日本，成為僅次于美國的第二核電大國。
 
　　這句預(yù)言在中國得到了很好的印證。
 
　　2008年4月3日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問題的通知》。通知規(guī)定：核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷售電力產(chǎn)品，自核電機(jī)組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個年度內(nèi)，統(tǒng)一實(shí)行增值稅先征后退政策。同時，核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款，專項(xiàng)用于還本付息，不征收企業(yè)所得稅。
 
　　今年3月27日，中國核工業(yè)集團(tuán)公司核電新項(xiàng)目布局“大軍”挺進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，中核遼寧核電有限公司在遼寧省葫蘆島市正式掛牌成立。該核電項(xiàng)目由中核集團(tuán)公司絕對控股，中國大唐集團(tuán)公司、國家開發(fā)投資公司、浙江省能源集團(tuán)有限公司、江蘇省國信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司參股共同開發(fā)。一次規(guī)劃為6臺百萬千瓦級核電機(jī)組連續(xù)進(jìn)行建設(shè)，投資總額達(dá)近千億元，是當(dāng)?shù)?009年投資最大的項(xiàng)目。
 
　　3月底，浙江三門核電一號機(jī)組澆注了第一罐混凝土。
 
　　4月2日，湖北省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，咸寧大畈核電項(xiàng)目已獲國家相關(guān)部門通過。同時，湖北省還將在浠水、陽新、鐘祥籌建3座核電站。
 
　　4月3日，東方電氣集團(tuán)董事長王計(jì)對媒體宣布，未來將瞄準(zhǔn)風(fēng)電核電。“我們未來發(fā)展的方向就是新能源，核能發(fā)電設(shè)備將得到集團(tuán)更多的投入。”
 
　　4月，國家發(fā)展和改革委員會副主任、能源局局長張國寶在《求實(shí)》雜志發(fā)表了《科學(xué)發(fā)展電力工業(yè)贏得挑戰(zhàn)的根本路徑》一文，業(yè)內(nèi)人士據(jù)此分析，國家發(fā)改委加快了能源領(lǐng)域調(diào)整步伐，核電要從“適度發(fā)展”、“積極發(fā)展”變成“大力發(fā)展”。
 
　　與此同時，浙江、福建、山東、湖南、湖北、江西、四川、遼寧、廣東等多個省份的核電項(xiàng)目計(jì)劃紛紛提上議程。對此，全國政協(xié)委員、原中煤能源集團(tuán)董事長經(jīng)天亮指出，核電是一個投資見效慢的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，規(guī)劃一定要慎重，地方一哄而起的現(xiàn)狀令人堪憂。
 
　　巨資買不來核心技術(shù)
 
　　核電人才匱乏
 
　　浙江三門核電一號機(jī)組使用的是美國西屋公司提供的新型核電三代技術(shù)AP1000，因?yàn)锳P1000在其他國家尚無成功經(jīng)驗(yàn)，“技術(shù)是否成熟”、“中國會否成為實(shí)驗(yàn)品”、“未來誰來主導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)”等爭論也隨著引進(jìn)和建設(shè)工作的開展而日漸升溫。
 
　　中國核工業(yè)集團(tuán)公司計(jì)劃部原副總工程師溫鴻均認(rèn)為，為確保安全，規(guī)避風(fēng)險，我們需要以更加耐心和客觀的態(tài)度面對AP1000引進(jìn)和開工建設(shè)過程中的各種環(huán)節(jié)，其機(jī)型的成熟性、設(shè)計(jì)認(rèn)證的完整性和科學(xué)性還需進(jìn)一步斟酌。
 
　　核電秦山聯(lián)營公司高級工程師杜銘海也公開表示，第三代AP1000技術(shù)因刻意追求過高的安全指標(biāo)，引進(jìn)屏蔽泵存在技術(shù)風(fēng)險，對主工藝系統(tǒng)性能的影響也有待實(shí)踐檢驗(yàn)。因?qū)φw設(shè)計(jì)的成熟度存在疑慮，希望通過首堆實(shí)踐驗(yàn)證，再全面鋪開。
 
　　另外，中國過去長期輕視核電站的戰(zhàn)略，導(dǎo)致大批的人才流失和青黃不接，高等院校的核專業(yè)不僅少，專業(yè)教育和培訓(xùn)也跟不上。因此，從人才角度看，地方政府認(rèn)為核電項(xiàng)目說上就能上的想法，顯然不現(xiàn)實(shí)。
 
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　　記者了解到每個核電站核反應(yīng)堆工程的技術(shù)人員，一般占核電站專業(yè)人員的10%—20%，其他的則為電力、控制等技術(shù)人員。按照一個百萬千瓦核電機(jī)組400人計(jì)算，到2020年30個機(jī)組，總共需要5000—6000個核專業(yè)技術(shù)人員。
 
　　乏燃料處理是個難題
 
　　安全問題堪憂
 
　　張國寶說，目前中國核電站產(chǎn)生的廢料堆放在比幾個游泳池更大的水池里，還沒有進(jìn)行處理。他曾向美國求解核廢料的處理，美國人回答“不處理，集中起來深埋，因?yàn)楹ε潞藬U(kuò)散?！?BR> 
　　對此，中國工程院院士陳念念說，“美國采取集中深埋的方法不是最好的選擇，歐洲則對此選擇了經(jīng)處理后最終深埋。中國應(yīng)該走歐洲道路”。但“此處工序投資非常大，需要相當(dāng)于核電站建設(shè)總投入1/3的資金去處理?！?BR> 
　　作為核燃料和核材料專家，陳念念擔(dān)憂隨著我國核電建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，后期的乏燃料也會堆積得越來越多。而且，“各省市一聽到建設(shè)核電站的消息爭先恐后，一聽說要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)乏燃料處理工廠，誰都不愿意?！彼行o奈?！澳壳爸袊鴽]有一家能處理乏燃料的工廠，短期存放沒問題，但長期不行?！?BR> 
　　資源不足成發(fā)展瓶頸
 
　　鈾爭奪必將白熱化
 
　　根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。國家環(huán)保部核安全管理司副司長王中堂說，中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦的需要。
 
　　“如果得不到足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境?！?BR> 
　　業(yè)內(nèi)人士分析說,鈾資源是制約核電發(fā)展的硬指標(biāo)。這意味著，中國將像在油價高漲時建立戰(zhàn)略石油儲備一樣，在核電建設(shè)上面臨來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的競爭。至少從資源競爭來看，中國發(fā)展核電的競爭環(huán)境可能轉(zhuǎn)向“惡化”。
 
　　2008年，中國廣東核電集團(tuán)先后與全球最大的核電公司阿?，m以及全球最大的鈾燃料生產(chǎn)國之一哈薩克斯坦簽訂了鈾燃料的合作協(xié)議，此后，中國核工業(yè)集團(tuán)也成立了主要進(jìn)行海外鈾資源開發(fā)的“中核國際有限公司”。
 
　　除中信集團(tuán)在澳大利亞開展鈾資源合作外，中國水電建設(shè)集團(tuán)與中國國核海外鈾資源開發(fā)公司聯(lián)合簽訂尼日爾阿澤里克鈾礦冶總承包項(xiàng)目，建設(shè)一座年產(chǎn)60萬噸鈾礦石的礦山。
 
　　但澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦三個富鈾國已探明的鈾礦幾乎已被法國的阿?，m等大公司掌控。中國涉足海外鈾礦僅兩年時間，開拓難度很大。而到2020年，中國至少還要建設(shè)30多座核電站。
 
　　可以預(yù)見，鈾資源爭奪將成為中國大力發(fā)展核電能源的必經(jīng)戰(zhàn)役。