為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》第三章第二十三條規(guī)定：國家鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿。

　　為了加強民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，《湖北省民用建筑節(jié)能條例》第二章第十一條規(guī)定：推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿?？h級以上城市城區(qū)應當分步實施禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的規(guī)定。

　　如今，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局已在湖北省形成，截止到2009年6月份，全省16個市、州、直管市中心城區(qū)“禁現(xiàn)”工作已達標，中心城區(qū)建筑施工使用商品混凝土平均達到98%，“禁現(xiàn)”工作向城鄉(xiāng)結(jié)合部和周邊地區(qū)拓展，武漢市遠城區(qū)商品混凝土使用含量平均達到71%。全省65個縣、市中有25個縣市政府已出臺了預拌混凝土管理辦法，發(fā)布了城市城區(qū)“禁現(xiàn)”通告，完成了商品混凝土攪拌站建站工作，對城區(qū)報建建筑工程開始實行禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，部分市政路、橋工程開始使用預拌混凝土。在預拌砂漿方面，嚴格按照省建設廳、公安廳、交通廳、商務廳、質(zhì)量技術監(jiān)督局、環(huán)境保護局等6廳局《關于做好在部分城市城區(qū)限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（鄂建[2007]68號）文件的要求，做好在城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，發(fā)展預拌砂漿工作。同時進一步加強農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作，要求各地制定農(nóng)村推廣使用散裝水泥規(guī)劃，切實做好農(nóng)村散裝水泥供應和使用網(wǎng)點的建設工作，建立起行之有效的農(nóng)村散裝水泥營銷機制。

　　隨著散裝水泥在湖北省的發(fā)展，走散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿科學協(xié)調(diào)發(fā)展的“三位一體”模式逐漸顯現(xiàn)，其發(fā)展模式符合科學發(fā)展觀的要求，為構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供了有利條件，其中最為重要的是推動了湖北省節(jié)能減排工作的發(fā)展。

　　在我們國家工業(yè)化進程中，隨著經(jīng)濟的快速增長，人口、資源、環(huán)境方面的問題日益暴露出來，經(jīng)濟增長受到市場、資源和環(huán)境方面的約束越來越緊，所以在這種情況下，“十一五”規(guī)劃里首次把節(jié)能減排作為約束性的指標納入了規(guī)劃。節(jié)能減排是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要舉措。我們應從學習實踐科學發(fā)展觀的高度深刻認識節(jié)能減排的戰(zhàn)略意義，充分認識節(jié)能減排是一項緊迫而現(xiàn)實的重大任務。

　　水泥工業(yè)是湖北省高耗能行業(yè)之一，發(fā)展散裝水泥是推動水泥工業(yè)節(jié)能降耗的重要舉措。四十多年來湖北散裝水泥累計實現(xiàn)1.26億噸，為國家節(jié)約木材417萬立方米，節(jié)煤98萬噸，節(jié)電9億度，減少水泥損失631萬噸，減少粉塵排放53萬噸，減少二氧化硫排放23噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益57億元，為節(jié)能減排工作做出了積極貢獻。因此發(fā)展散裝水泥對水泥工業(yè)的節(jié)能減排乃至全省的節(jié)能減排都具有重大意義。2009年前6個月，湖北省累計推廣散裝水泥1373.45萬噸，同比增長17.65%，完成年度計劃的52%，水泥散裝率達43.38%。試想如果每年湖北省的散裝率能提高幾個點，那么在節(jié)約木材、節(jié)煤、節(jié)電等方面將有更大的提高，對湖北省水泥行業(yè)的節(jié)能減排任務的完成和全省節(jié)能減排任務的完成都會起到直接的作用。因此走“三位一體”的散裝水泥發(fā)展格局符合貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是推動節(jié)能減排的一個重要抓手，是一項利國利企利民的事業(yè)。

　　近年來，湖北省經(jīng)濟快速增長，推動了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的袋裝水泥已不能滿足城市建設和大型基礎設施項目的要求，只有集中供應散裝水泥、工廠化生產(chǎn)預拌混凝土和預拌砂漿，才能適應和滿足大型工程項目的需求。與此同時，集中攪拌能消納大量的工業(yè)廢渣和粉煤灰，減少污染排放。延伸散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，不僅推動了建筑建材業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也有效的推動了節(jié)能減排工作的開展。

　　水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排是通過發(fā)展散裝水泥，促進水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的散裝化，實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用來達到的。發(fā)展散裝水泥“三位一體”的格局與節(jié)能減排之間的關系，應該是互為目的、互為手段、相互促進、相互依存的關系。發(fā)展散裝水泥是節(jié)能減排的前提和突破口；而節(jié)能減排是推動和促進水泥散裝化發(fā)展的重要手段和必然途徑。它們同為湖北省經(jīng)濟增長方式上質(zhì)量和結(jié)構方面的一個重要標志。

　　所以，發(fā)展散裝水泥和節(jié)能減排，實質(zhì)上是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這項工作上的兩個方面，只要全省散裝人堅定信心，以高度的責任感和使命感，進一步解放思想，開拓進取，齊心協(xié)力，履職盡責，為開創(chuàng)湖北省散裝水泥“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面而努力奮斗，屆時湖北省的天將更藍、山更綠，水更清。