前不久，一則發(fā)自河南鄭州的消息震驚全國：因為拆除黃河灘區(qū)黏土磚瓦窯廠組織不力，河南省新鄉(xiāng)市委常委、原陽縣委書記孫國富受到黨內(nèi)嚴重警告處分；原陽縣縣長魏劉寶被免去原陽縣委常委、副書記職務，建議免去其原陽縣縣長職務；河南省委、省政府責成新鄉(xiāng)市委、市政府對黃河灘區(qū)磚瓦窯事件從快從嚴加以處理，并向省委、省政府作出深刻檢查。

　　為了拆除黏土磚瓦窯廠，竟然要摘去一縣之長的烏紗帽。黏土磚瓦窯，何以屢禁不止？

　　河南三年關閉8000多座黏土磚瓦窯

　　我國是個耕地資源十分貧乏的國家，耕地面積僅占國土面積的10%強，不到世界平均水平的一半。但是，生產(chǎn)黏土磚每年消耗黏土資源就達10多億立方米，約相當于毀田50萬畝。同時，我國每年生產(chǎn)黏土磚還需要消耗約7000多萬噸標準煤。

　　為了有效保護耕地，從上個世紀90年代起，我國就開始實施墻體材料革新工作。但由于種種原因，全國以黏土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止。特別是近年來隨著我國城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，對建材產(chǎn)品的需求量急劇增加，一些地區(qū)實心黏土磚生產(chǎn)呈增長態(tài)勢。

　　與此同時，工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石等固體廢料大量堆集，不僅占用了寶貴的土地資源，污染水源和環(huán)境，而且企業(yè)還要投入大量資金進行環(huán)保處理。因此，治理整頓黏土磚瓦窯廠，禁止占用耕地生產(chǎn)實心黏土磚，推廣使用以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料，成為各級政府大力實施的一項重點工作。

　　2005年6月，國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，要求各地逐步禁止生產(chǎn)和使用實心黏土磚?！暗?010年底，所有城市禁止使用實心黏土磚，全國實心黏土磚年產(chǎn)量控制在4000億塊以下”。根據(jù)這一通知精神，2005年12月，河南省政府決定對全省實心黏土磚瓦窯廠進行治理整頓。

　　據(jù)河南省治理整頓黏土磚瓦窯廠工作聯(lián)席會議辦公室主任李躍進介紹，自2006年以來，河南省根據(jù)國務院及省委、省政府部署，大規(guī)模關閉、拆除違規(guī)實心黏土磚瓦窯廠。截至2009年初，全省關閉實心黏土磚瓦窯廠達8080座，名列全國各省區(qū)市前茅。

　　新型墻材發(fā)展滯后 農(nóng)民遭遇用磚困局

　　黏土磚瓦窯廠的關閉，為新型墻體材料的發(fā)展提供了廣闊的空間。據(jù)河南省建設廳墻改辦主任黃孟介紹，3年來，河南省新增規(guī)模以上新型墻材生產(chǎn)線840條，新型墻材產(chǎn)量由2006年的116億標磚，增加到2008年的363億標磚，增長213%。截至今年6月底，河南省新型墻材生產(chǎn)能力已達到500億標磚，超過全省400億標磚的年平均用量。

　　但是，各地新型墻材發(fā)展工作并不平衡。特別是廣大平原地區(qū)，如周口、新鄉(xiāng)、開封、商丘等市，因為缺少粉煤灰、煤矸石等非黏土類制磚資源，新型墻材主要以混凝土多孔磚為主，不僅價格高、運距遠（新型墻材企業(yè)多位于縣城附近），產(chǎn)品適用性也不如黏土磚。另外，幾千年來，群眾建房使用實心黏土磚瓦已成習慣，以粉煤灰、煤矸石等為原料的新型墻體材料是個新生事物，再加上宣傳不夠，群眾對其還沒有完全接受。很多人寧愿使用高價黏土磚，也不愿意使用新型墻材。

　　以上兩種原因，造成了實心黏土磚市場走俏、價格上升。據(jù)記者了解，在周口、開封等地，實心黏土磚的價格最高時達到0.4元/塊，比集中整治黏土磚瓦窯廠之前貴了兩倍多。黏土磚價格的暴漲，反過來又刺激了黏土磚瓦窯廠的反彈。

　　在河南省周口市，一位不愿透露姓名的磚瓦窯廠老板告訴記者，他從2004年開始承包窯廠，前兩年一直賠錢。2006年省里開始清理整頓黏土磚瓦窯以后，由于大量磚瓦窯被關閉，磚價從原來的每塊一毛多錢，漲到每塊4毛多錢，還供不應求?！斑@兩年干啥都沒有開磚瓦窯廠賺錢，像我這種40門規(guī)模的輪窯，一年就是一個百萬富翁。”

　　原陽縣黃河河務局局長周零杰告訴記者，此次因影響黃河雙井控導工程施工而“名揚天下”的原陽縣韓董莊鄉(xiāng)韓屋窯廠，就是2008年違規(guī)新建的窯廠。河務部門發(fā)現(xiàn)后，多次通知他們自行拆除，但老板一直躲避不見。主要原因是灘區(qū)外的黏土磚瓦窯廠絕大部分被關閉了，實心黏土磚市場供不應求，銷售價格一路上揚。對暴利的追求，讓這些磚瓦窯廠老板“天不怕地不怕”，因為按現(xiàn)在的市場行情，這些大型黏土磚瓦窯廠只要生產(chǎn)一年，即可收回全部投資；如果生產(chǎn)兩年，老板即可成為百萬富翁。

　　在周口市的鹿邑、淮陽、鄲城等地農(nóng)村，記者了解到，當?shù)仞ね链u價格每塊均在3毛錢以上。因為磚價上漲過高，一些群眾開始搶購、囤積黏土磚。在周口、安陽等市，甚至出現(xiàn)了外省黏土磚跨省流入河南的現(xiàn)象。

　　據(jù)知情人士介紹，自去年下半年以來，河南省黏土瓦磚窯廠整治工作不僅多次出現(xiàn)反彈，在沿黃灘區(qū)，以黃河淤泥為原料的黏土磚瓦窯廠（國家政策允許以黃河淤泥為原料生產(chǎn)黏土磚）也急劇增加。截至今年5月底，僅鄭州、開封、新鄉(xiāng)、濮陽等沿黃四市，就有黏土磚瓦窯廠1098座，大多數(shù)都沒有經(jīng)過有關部門批準。有的黏土磚瓦窯廠在黃河大堤500米、控導工程200米以內(nèi)，不僅違反國家有關河道管理條例，而且影響黃河行洪。雖經(jīng)有關部門多次通知拆除，但截至今年6月30日，也只拆除了33座。

　　違規(guī)磚窯應拆除 群眾需求須保障

　　8月10日，在對原陽縣違規(guī)黏土磚瓦窯廠影響防汛一事進行嚴肅處理的同時，河南省委、省政府決定，對黃河灘區(qū)磚瓦窯場進行全面整治。對影響防洪工程建設和防洪安全的磚瓦窯場立即拆除，拆除工作務必于8月15日前全部完成，確保黃河防汛工程建設順利進行和安全度汛。凡涉及占用基本農(nóng)田和一般耕地的磚瓦窯場必須拆除；對黃河灘涂上的其他磚瓦窯場立即停產(chǎn)整頓，視具體情況作出相應處理。

　　河南省相關部門一位官員表示，河南省關閉實心黏土磚瓦窯廠力度大，行動快，理當充分肯定。但是，在大規(guī)模關閉黏土磚瓦窯廠的同時，不可忽視群眾對磚瓦等建筑材料的強大需求。

　　這位官員建議，一是要加大對新型墻材生產(chǎn)的扶持和宣傳力度，使新型墻材能夠盡快為群眾和市場所接受，迅速填補上黏土磚瓦窯廠關閉后留下的市場空白；另一方面，也要實事求是，為缺少粉煤灰、煤矸石、沙石等新型墻材原料的平原地區(qū)，找出一條既符合當?shù)貙嶋H情況、又能使資源得到充分利用的新型墻材發(fā)展之路，而不能簡單地對黏土磚瓦窯廠一關了事，然后任由磚瓦價格飛漲，損害群眾利益。