黑龍江投數(shù)億元建沼氣池 兩三年后報(bào)廢率超7成
利用農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目推行的農(nóng)村戶用沼氣工程從2003年開始在全國范圍內(nèi)鋪開，被國家環(huán)保部列為“解決農(nóng)村面臨污染的核心技術(shù)”；被國家農(nóng)業(yè)部列為“新農(nóng)村再生清潔能源”；被中央新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組列為“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合技術(shù)”。興建一座沼氣池，政府給予五分之四的補(bǔ)貼，對(duì)于直接受益者的農(nóng)民群眾來說，不能不說是一項(xiàng)惠民工程。
但據(jù)黑龍江質(zhì)監(jiān)部門向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在黑龍江的很多村莊，已建好的農(nóng)村戶用沼氣工程，其報(bào)廢率超過90%；農(nóng)民群眾對(duì)這一工程避之惟恐不及??
這是為什么？蹊蹺的沼氣池
8月的東北，天朗氣清，惠風(fēng)和暢。但在黑龍江的部分農(nóng)村，記者感受到的卻是另一番風(fēng)景。
8月1日至25日的25天時(shí)間里，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者先后走訪了黑龍江省雞西、綏化、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、佳木斯、穆棱、虎林、樺川等十?dāng)?shù)個(gè)市縣的20多個(gè)村落。采訪中，黑龍江農(nóng)村戶用沼氣工程廢棄的沼氣池散發(fā)的臭氣，令記者印象極為深刻。而這臭氣的背后，到底掩藏著什么秘密？為什么建好的戶用沼氣池絕大多數(shù)報(bào)廢停用？而想找到一個(gè)能夠正常使用的沼氣池，竟是一項(xiàng)“艱巨”的任務(wù)。
談“氣”色變：“倒給錢我都不建”
8月3日一大早，記者來到黑龍江某市的長征村。長征村是當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的示范村，村里鋪上了水泥路，路兩邊開滿了鮮花?！?006年和2007年，鄉(xiāng)里為我們村建了45戶沼氣池，這些(沼氣池)基本沒有能用上一年的，經(jīng)過一個(gè)冬季就都報(bào)廢了?！贝彘L蔣喜年一臉的苦笑。
“2008年，根據(jù)鄉(xiāng)里的指示精神，村里再次號(hào)召農(nóng)戶安裝沼氣池，可是農(nóng)戶有了前兩年的教訓(xùn)，說什么也不建，在2008年沒有一戶安裝了沼氣池。用農(nóng)戶的話說：‘給政府省省錢吧，安裝了也不能使用，既浪費(fèi)了國家的錢，又給我們添了不少麻煩’?！?/FONT>
蔣喜年告訴記者，今年初，哈爾濱工業(yè)大學(xué)為長征村做了一個(gè)整體規(guī)劃方案，目的是打造“北方寒地生產(chǎn)、生活垃圾綜合治理示范村”。但令蔣喜年擔(dān)憂的是，這個(gè)規(guī)劃中，有相當(dāng)比例戶用沼氣，而村民對(duì)此非常抵制——他們被沼氣池嚇怕了。
所到農(nóng)戶家中，映入記者眼簾的是一座座廢棄的沼氣池，有的農(nóng)戶怕廢池掉進(jìn)人畜，在其進(jìn)料、出料及排氣口都加以覆蓋。但更多的是池口大張， 加過料(人畜糞便、生活垃圾)的更是臭味撲鼻。
記者試圖找到能正常使用的農(nóng)戶，但始終未能如愿。
“一些灌了糞的破損沼氣池，不但帶來了安全隱患，還造成了二次污染。”蔣村長對(duì)此深感擔(dān)憂。
隨后，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者又走訪了虎林、樺川、齊齊哈爾等地，采訪中，記者見到的近百個(gè)沼氣池，其現(xiàn)狀與在長征村見到的情景大致相似。
在穆棱市福祿鄉(xiāng)四方村，村支書張玉文(音)告訴記者，四方村有村民380多戶，2008年，70戶村民報(bào)名安裝了戶用沼氣池，“現(xiàn)在，70個(gè)沼氣池，還能正常使用的不超過5個(gè)”。
“項(xiàng)目是好的，國家投了錢，希望老百姓得用上。但現(xiàn)在指望不上，除了留下挺大一個(gè)坑，老百姓還損失了自己的利益??”張玉文坦言，工程隊(duì)干完活就走人，池體裂了沒人維修，大都廢棄了，現(xiàn)在村民對(duì)沼氣工程產(chǎn)生了抵觸情緒，“去年剛建時(shí)都挺積極，今年沒有再報(bào)名的了。”
在虎林市虎頭鎮(zhèn)，記者了解到，2007年項(xiàng)目實(shí)施以來所建的400套磚混結(jié)構(gòu)沼氣池，工程粗糙，難抗寒冬，全部不能正常使用。在虎頭村， 村委會(huì)劉書記告訴記者，“虎頭村建的14個(gè)沼氣池，都不能用，主要問題是漏水?！?/FONT>
在綏化市青岡縣，新華鄉(xiāng)、禎祥鎮(zhèn)的農(nóng)民反映：“使用效果很不好，好像沒聽說有全年正常使用的。”
“我再也不相信沼氣池了，別說花錢不多，就是不花錢，倒給錢我都不建！”有不少村民向記者發(fā)出這樣的抱怨。
磚混結(jié)構(gòu)沼氣工程：三年報(bào)廢九成以上
沼氣是利用生產(chǎn)、生活的廢棄物，即糞便、秸稈和垃圾經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃?xì)怏w甲烷，是可再生的清潔能源，同時(shí)產(chǎn)生沼渣、沼液是很好的有機(jī)肥。農(nóng)村戶用沼氣工程，國家有政策，政府有資金，為什么這樣一個(gè)造福百姓的惠民工程，最終卻變成了百姓的一個(gè)心病？這背后，到底有著怎樣的隱情？
對(duì)此，黑龍江省技術(shù)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處調(diào)研員齊永先告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“在黑龍江省，政府主導(dǎo)的沼氣工程，都是磚混結(jié)構(gòu)的，而這樣的沼氣池，一般在經(jīng)過一個(gè)寒冷的冬季后，基本上就會(huì)被凍裂，從而不再產(chǎn)氣?？墒钦鞴懿块T對(duì)此似乎并不在意，一面是大量磚混結(jié)構(gòu)沼氣池的報(bào)廢；一面是新的磚混沼氣池誕生，國家和老百姓的錢就這樣打了水漂。”
齊永先向記者透露，今年3月至5月期間，省技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處與標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)手對(duì)黑龍江農(nóng)村戶用沼氣工程進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查走訪，調(diào)查的結(jié)果令人瞠目結(jié)舌：建成3年的沼氣池，其90%以上報(bào)廢停用；建成2年的，70%報(bào)廢停用；當(dāng)年建成的，50%報(bào)廢停用?！斑@些報(bào)廢的沼氣池全部都是磚混結(jié)構(gòu)的?！饼R永先告訴記者。
8月10日，記者聯(lián)系上了哈爾濱市香坊區(qū)沼氣協(xié)會(huì)會(huì)長張連臣?！皫啄陙?，香坊區(qū)共建戶用沼氣池近1千個(gè)，都是磚混結(jié)構(gòu)的，由于大部分沼氣池建在室外，冬季凍壞的達(dá)80%以上，老百姓普遍反映不好。當(dāng)初建時(shí)都說能過冬，但事實(shí)卻都沒有過冬，現(xiàn)在老百姓不太配合，不再申報(bào)新建了，破損的也沒人管?！睆堖B臣告訴記者，“現(xiàn)在是，省里不管、市里不問、工程隊(duì)建完就走人的局面?！?/FONT>
針對(duì)張連臣反映的情況，記者詢問了哈爾濱市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人?！拔覀円步拥椒从痴託夤こ痰囊恍┣闆r，但國家和省財(cái)政的資金由省農(nóng)村工作委員會(huì)農(nóng)村能源辦統(tǒng)一管理和使用，最后驗(yàn)收也在省里。”該負(fù)責(zé)人表示，“建什么材料的沼氣池、建多少都由省里說了算，是有指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的?！?/FONT>
根據(jù)2003年8月26日農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法(試行)》，各級(jí)農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)管理工作。
在穆棱市農(nóng)委的辦公室，市農(nóng)委能源辦主任朱未來告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，穆棱市2007年6月開始興建第一批農(nóng)村戶用沼氣工程。一共建了1500套，2008年8月全部完工并投入使用，“2009年，我們又規(guī)劃了1500套，目前正在建設(shè)中，一共3000套都是磚混結(jié)構(gòu)。 磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池問題不少，能挺過冬天的不多，又存在安全隱患?！?/FONT>
“我們也歡迎新型的池體材料，也曾向省里反映過，從密封角度講，磚混的能否改進(jìn)一下，省里也正在研究這個(gè)事，但現(xiàn)在要求建磚混的，其他材料都不讓?！敝熘魅胃嬖V記者。
在穆棱市自平村，村民孫德忠對(duì)記者說，“2007年穆棱市農(nóng)委讓申報(bào)建沼氣，我之前跑運(yùn)輸，在挺多地方聽說過紅磚的不好用，就又去了周邊的幾個(gè)縣市考察，在海林山市鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)他們用的PVC(聚氯乙烯)新型沼氣池，冬季也能使用，回來向農(nóng)委申請(qǐng)，回答說只能建磚混，我就自己掏錢在去年5月建了PVC沼氣池。”孫德忠說，現(xiàn)在連做飯都用沼氣專用飯鍋，取代了電飯煲，較以往每月省電幾十元，很多周邊的村民都來他家參觀。
“市農(nóng)委曾答應(yīng)給我們村200個(gè)沼氣指標(biāo)，村民都知道磚混的不好用，紛紛要求建我家這樣的沼氣池，農(nóng)委說必須建磚混?！睂O德忠告訴記者，村民為此多次到市里反映，但無果而終?！爸两裾麄€(gè)村就我一戶有沼氣?！?/FONT>
這一切，似乎都是磚混結(jié)構(gòu)惹的禍。可為什么一定要建磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池呢？
為啥一定用“磚混”：補(bǔ)貼多成本少有利可圖？
8月6日，記者在穆棱市了解到，該市所有磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池幾乎沒有一戶能夠正常使用。在該市巨峰、光明、福生、老黑山村、磨刀石鎮(zhèn)等地，雖然有一些農(nóng)戶已經(jīng)報(bào)了名，但就是不讓建磚混結(jié)構(gòu)沼氣池。當(dāng)?shù)剞r(nóng)委工作人員直言不諱地告訴記者：“我們自己也知道紅磚的是糊弄老百姓，但是沒有辦法，國家規(guī)定的就得是紅磚(即磚混結(jié)構(gòu))的?！?/FONT>
據(jù)了解，黑龍江沼氣國債項(xiàng)目已建和在建的農(nóng)村戶用沼氣均是采用磚混結(jié)構(gòu)。記者采訪到的各地基層能源部門均表示，省農(nóng)村能源辦只允許建磚混結(jié)構(gòu)，其他一律不給驗(yàn)收。
為此，記者向農(nóng)業(yè)部中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)求證，該部門一位人士表示，“國債資金只驗(yàn)收磚混結(jié)構(gòu)”的說法沒有根據(jù)，我國出臺(tái)的《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》，雖然規(guī)定了“戶用沼氣選用現(xiàn)澆混凝土、磚砌體、鋼筋混凝土預(yù)制板等材料建池以及密封層施工的質(zhì)量檢查驗(yàn)收的內(nèi)容、方法及要求”，但對(duì)是否允許采用其他新技術(shù)、新材料建池并沒有做限制說明。該人士認(rèn)為，一律采取磚混結(jié)構(gòu)，而不考慮根據(jù)本地區(qū)氣候環(huán)境特點(diǎn)嘗試新型材料，這無疑是“機(jī)械”地、“教條”地執(zhí)行國家政策，不符合科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。
采訪中，一些基層能源部門和不少村民也向記者表示，明知道磚混結(jié)構(gòu)不適合北方地區(qū)，卻不敢使用新材料，這種感覺“很受傷”?！耙膊恢朗±锸窃趺聪氲?，這不就是小沈陽小品里說的‘跑偏’了嗎？”一位村民比喻說。
黑龍江省質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化研究院的舒去非告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“就目前世界上所使用的沼氣池建材種類而言，大致有5類：磚混、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃鋼、聚氯乙烯(PVC)、還有就是軟體材質(zhì)。通過我們的大量調(diào)研，目前看PVC、玻璃鋼比較適合我省省情?！?/FONT>
采訪中記者了解到，目前，PVC材質(zhì)的沼氣池已由一些民營公司投產(chǎn)并在黑龍江農(nóng)村有了一定的市場(chǎng)。黑龍江一家建造PVC沼氣池廠家的負(fù)責(zé)人告訴記者，PVC沼氣池非常適合北方高寒地區(qū)，也在國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，但是，建造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為8立方的沼氣池，其成本造價(jià)在3000元左右，明顯高于磚混結(jié)構(gòu)沼氣池?！捌鋵?shí)大家都知道PVC的好，我們的產(chǎn)品于2007年投放市場(chǎng)，可是，政府不支持，你有什么辦法?！痹撠?fù)責(zé)人無奈地告訴記者。
在穆棱市農(nóng)村，還流傳著這樣一個(gè)故事：很多磚混沼氣池都報(bào)廢停用了。但是，穆棱市某鄉(xiāng)村民李某家的沼氣池，建造兩年來，一直正常使用，每當(dāng)省里、市里下來檢查工作，市里就把工作組帶到李某家。時(shí)間長了，李某家的這個(gè)沼氣池就成了市里的一面旗幟，這著實(shí)讓村民們又是羨慕又是納悶： 他家的池子咋這么好使呢？ 一次，李某酒后吐了真言：知道我家的池子為什么好用嗎？那其實(shí)不是紅磚的，是PVC的。我不說，埋地下誰能看得清？
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以一些地方強(qiáng)令推廣磚混結(jié)構(gòu)，是因?yàn)椤坝欣蓤D”。那么，利在哪兒？
穆棱市農(nóng)委能源辦主任朱未來告訴記者，2008年，在黑龍江建一個(gè)農(nóng)村戶用沼氣池資金標(biāo)準(zhǔn)是：國家補(bǔ)貼1200元，省里補(bǔ)貼1200元，市縣補(bǔ)貼800元，農(nóng)民自己出資800元?！拔覀兛h里資金都配套到位了?！敝熘魅谓榻B說，考慮到農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，市農(nóng)委采取了“以工代賑”的方法，沒再收取農(nóng)民的800元錢。
“各方投入的資金加起來一共是4000元，而據(jù)保守估算，建一個(gè)磚混結(jié)構(gòu)的沼氣池，成本不超過1500元，這也就是為什么一定要建磚混結(jié)構(gòu)的真正原因。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，他同時(shí)告訴記者，黑龍江不少地方農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)存在偷工減料現(xiàn)象。
四方村村支書張玉文這樣描述他親眼看到的沼氣池施工過程：“建造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為8立方的沼氣池，我們村大致一個(gè)池體用紅磚1000塊，水泥4—5袋，兩人(施工人員)一天早早干完了?！倍浾邚墓ご蠼ㄖO(shè)計(jì)院了解到，國家規(guī)定的8立方米紅磚戶用沼氣池的材料用量與工時(shí)遠(yuǎn)不止這樣就能夠完成。
8月10日下午，記者在黑龍江省能源辦公室見到了省農(nóng)委農(nóng)村能源辦主任鄂佐星。剛剛開會(huì)回來的鄂佐星一面收拾桌子上紛亂的文件，一面對(duì)記者說：“剛開完會(huì)，馬上還要出去，不能接受采訪?！标P(guān)于黑龍江農(nóng)村戶用沼氣工程情況，鄂佐星表示“才剛剛開始(建設(shè))，量還很少??”，并拒絕介紹詳細(xì)情況。
但隨后，記者在省農(nóng)委能源辦綜合處提供的《全省農(nóng)村能源建設(shè)2008年工作總結(jié)》中卻看到這樣的敘述：“2008年，全省新建戶用沼氣池11萬個(gè)，戶用沼氣項(xiàng)目已覆蓋全省所有市(地)，并在83個(gè)縣(市、區(qū))的1549個(gè)村展開；2008年，爭(zhēng)取國家各類農(nóng)村能源建設(shè)資金1.77億元，省級(jí)投入專項(xiàng)資金1.08億元，市縣安排扶持資金4000多萬元，農(nóng)民和企業(yè)自籌2.9億元，均創(chuàng)歷史最好水平。”
從這份工作總結(jié)中可以看出，僅2008年，國家和省里就投入專項(xiàng)資金3億多元，這說明，黑龍江省農(nóng)委農(nóng)村能源辦在農(nóng)村能源的開發(fā)和建設(shè)方面，做了大量的工作，取得了不小的成績。但同樣是這份報(bào)告，卻令人高興不起來：一面是新建的11萬個(gè)沼氣池和總金額超過6億元的專項(xiàng)資金；一面卻是大量的沼氣池報(bào)廢停用??
8月24日下午3時(shí)，記者又撥通了黑龍江省農(nóng)委農(nóng)村能源辦主任鄂佐星的電話，對(duì)于黑龍江農(nóng)村戶用沼氣池大量報(bào)廢一事，鄂佐星表示，“(沼氣池)大量報(bào)廢那是造謠，我正在開會(huì)，三兩句話說不清楚。有時(shí)間我給你打電話?！彪S即掛斷了電話，截至記者發(fā)稿之時(shí)，并沒有接到來自黑龍江省農(nóng)村能源辦的任何信息。
8月12日，黑龍江省某部門的工作人員向記者表示：“國家2003年8月26日試行的《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法》第十一條有這樣的規(guī)定:中央投資主要用于購置水泥等主要建材，沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備，以及支付技術(shù)人員工資等。‘購置水泥等主要建材’這句話，就是相關(guān)部門堅(jiān)持只用磚混的政策依據(jù)。但從科學(xué)發(fā)展觀的角度來看：黑龍江、吉林、內(nèi)蒙等高寒地區(qū)，根本不適合用磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)沼氣池，大量的報(bào)廢的沼氣池就說明了問題?！?/FONT>
該人士甚至表示，在黑龍江，農(nóng)村沼氣工程已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈，從政府資金管理和使用，到水泥、沙子(政府不負(fù)責(zé)沙子)、紅磚等建材，到工程招標(biāo)，暗箱操作隨處可見?！按u混結(jié)構(gòu)沼氣池，‘建了廢，廢了再建’也就不足為奇了，坑害了國家和百姓，肥了自己的腰包?！?/FONT>
在記者采訪過程中，不少基層農(nóng)村能源部門的工作人員和村民都向記者表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。
值得一提的是，據(jù)知情人士透露，黑龍江省訥河市2003年、2004年實(shí)施“農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目”建成沼氣池1000多處，2006年又申請(qǐng)到國債資金240萬，建設(shè)戶用沼氣池1000戶，但所建沼氣池均不能正常使用。原訥河市農(nóng)村能源辦主任張本良(音)因套取、貪污沼氣工程款已被依法判處8年有期徒刑。
廢棄沼氣池的威脅：傷害人畜，污染水源
“廢棄的沼氣池是個(gè)巨大的污染隱患，如不采取有效措施進(jìn)行治理，將會(huì)后患無窮?！?月18日，黑龍江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處齊永先調(diào)研員向記者表示。多年來，齊永先一直致力于寒地戶用沼氣的研究與標(biāo)準(zhǔn)化工作，他告訴記者，沼氣的原理，就是通過發(fā)酵而產(chǎn)生氣體甲烷。報(bào)廢的沼氣池不等于不再產(chǎn)生甲烷，而是所產(chǎn)生的甲烷壓力不夠，不能為人們正常使用?！斑@些不夠壓力的甲烷去了哪里？空氣中和房間里的甲烷超標(biāo)，對(duì)人畜的傷害很大，另外，廢棄的沼氣池大多是池壁有裂縫，或者封閉不嚴(yán)而透水。這樣，池內(nèi)容物如糞便等產(chǎn)生的毒素，就極有可能滲入地下，對(duì)土壤和地下水源造成污染，如果情況嚴(yán)重，極有可能引發(fā)大規(guī)模的傳染病流行?！?/FONT>
穆棱市農(nóng)委能源辦主任朱未來也向記者表達(dá)了同樣的擔(dān)憂，“磚混的出料口直徑達(dá)0.8到1米，開口大，存在安全隱患?！?/FONT>
8月20日，曾任中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物能專委會(huì)主任、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長等職，現(xiàn)任中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長的王孟杰老先生在北京接受了《中國經(jīng)濟(jì)周刊》專訪。關(guān)于黑龍江農(nóng)村戶用沼氣池問題，王老同樣感到痛心，他向記者表示，近年來，尤其是近兩年，國家加大了對(duì)農(nóng)村戶用沼氣的投入力度，國務(wù)院明確提出將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的措施之一，農(nóng)業(yè)部確定發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)要按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的十六字工作方針。
“2009年，國家預(yù)計(jì)投入100億建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣工程，但是不能盲目建設(shè)，一要有資源，二是管理到位，三是技術(shù)可靠?！蓖趺辖芨嬖V記者，農(nóng)村沼氣工程建設(shè)另外還要加上八個(gè)字“節(jié)約資源，環(huán)境保護(hù)”，國家目前正在修訂標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部2009年3月9日第1177號(hào)公告頒布了玻璃鋼沼氣池中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，意味著我國沼氣建設(shè)步入工業(yè)化時(shí)代，標(biāo)志著我國戶用沼氣池進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化使用、健康化發(fā)展的高級(jí)階段?！捌渌滦统伢w材料標(biāo)準(zhǔn)正在起草中?！蓖趺辖芡嘎墩f。
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