20世紀(jì)，美國(guó)曾經(jīng)有全世界最長(zhǎng)和最密集的鐵路線，但是由于后來(lái)重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)和航空業(yè)，不少鐵路被拆除，這使得其鐵路不僅發(fā)展緩慢，更沒(méi)有高鐵。

　　隨著全球低碳經(jīng)濟(jì)到來(lái)，美國(guó)也開(kāi)始青睞高運(yùn)量、低能耗的高速鐵路建設(shè)。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬上任，批準(zhǔn)了多個(gè)法案，并規(guī)劃了資金，開(kāi)始加快美國(guó)高鐵建設(shè)的進(jìn)程。

　　11月17日，中國(guó)鐵道部和美國(guó)GE公司在人民大會(huì)堂簽署備忘錄，雙方承諾在尋求參與美國(guó)時(shí)速350公里以上的高速鐵路項(xiàng)目方面加強(qiáng)合作，中國(guó)將為美國(guó)速度在每小時(shí)350公里以上的高鐵建設(shè)提供解決方案。

　　美國(guó)中西部高速鐵路協(xié)會(huì)一直主張，在美國(guó)中西部城市之間建立時(shí)速至少220公里的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，并與其他大的鐵路網(wǎng)絡(luò)連接，從而形成一個(gè)真正現(xiàn)代化的城市網(wǎng)絡(luò)。

　　11月21日，在2009年高速鐵路國(guó)際峰會(huì)間隙，專(zhuān)訪了美國(guó)中西部高速鐵路協(xié)會(huì)執(zhí)行總裁Rick Harnish。

　　建高鐵的主要資金須由政府投

　　記者：美國(guó)為什么以前修了那么多的鐵路，后來(lái)又拆了？

　　Rick Harnish：美國(guó)在1965年就通過(guò)了《高速陸地運(yùn)輸法》，此后很快就交付了2個(gè)真正的項(xiàng)目。

　　但在上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)建設(shè)了大量的鐵路，而事實(shí)上并沒(méi)有那么大的需求量，因而大部分淪于廢棄或破壞。不過(guò)，美國(guó)很需要高速鐵路。根據(jù)一些咨詢(xún)公司的全美調(diào)查，美國(guó)人非常喜歡將火車(chē)作為出行工具。1994年美國(guó)出臺(tái)了《高速鐵路發(fā)展法案》，各地都有建設(shè)高速鐵路的興趣，建設(shè)工人也希望建設(shè)。但是政治家認(rèn)為不可能。

　　2009年，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《鐵路客運(yùn)投資與改造法案》，改善了美國(guó)國(guó)家鐵路客運(yùn)公司、鐵路和各個(gè)州之間的關(guān)系。以前美國(guó)的鐵路為私有機(jī)構(gòu)擁有，聯(lián)邦政府不會(huì)投入資金進(jìn)行客運(yùn)線路的投資，新的法案改變了這個(gè)框架。

　　2009年4月16日，《美國(guó)高速鐵路遠(yuǎn)景》公開(kāi)發(fā)布，6月23日又發(fā)布了《臨時(shí)方案指導(dǎo)準(zhǔn)則》，10月2日，開(kāi)始提交綜合運(yùn)輸走廊申請(qǐng)。涉及到500億美元的項(xiàng)目，今年冬季要進(jìn)行首輪裁定。

　　記者：上個(gè)世紀(jì)高鐵沒(méi)有很好發(fā)展，是不是與發(fā)展小汽車(chē)的高速公路網(wǎng)有關(guān)？

　　Rick Harnish：的確如此。然而現(xiàn)在很多人都意識(shí)到，發(fā)展高速公路，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展并非好事。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，歷史給予了汽車(chē)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)，大家都去開(kāi)汽車(chē)了。

　　美國(guó)人使用汽車(chē)的頻率極高，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，很多人都認(rèn)為高速公路的建設(shè)比鐵路要重要。我們也曾認(rèn)為，建設(shè)客運(yùn)火車(chē)并非迫在眉睫。如今，我們?cè)噲D努力改變這一為多數(shù)美國(guó)人所認(rèn)可的想法。我們的努力已經(jīng)帶來(lái)了觀念的變化，現(xiàn)在，越來(lái)越多的人意識(shí)到，我們需要重新增加客運(yùn)火車(chē)的運(yùn)行數(shù)量。已經(jīng)有不少美國(guó)人對(duì)他們居住的城市和國(guó)家的汽車(chē)交通現(xiàn)狀感到擔(dān)憂(yōu)。

　　記者：美國(guó)的高速公路是政府出錢(qián)修，然后全國(guó)連成一個(gè)網(wǎng)，現(xiàn)在各個(gè)州都想修鐵路，為什么不能實(shí)施，并連接成網(wǎng)？

　　Rick Harnish：普通居民付錢(qián)給加油站，加油站再付錢(qián)給聯(lián)邦政府，然后聯(lián)邦政府將資金返還給各州，各州用聯(lián)邦政府下發(fā)的資金建設(shè)高速公路。所以，大型的高速公路項(xiàng)目，本質(zhì)上是聯(lián)邦政府的支出。

　　但是，聯(lián)邦政府歷史上并沒(méi)有類(lèi)似的針對(duì)鐵路的資助。高鐵的資金需求極大，私營(yíng)鐵路時(shí)代過(guò)去后，如今，沒(méi)有聯(lián)邦政府的投資，高鐵根本無(wú)法建設(shè)。各州以此為由遲遲不建高鐵。

　　今年4月，奧巴馬總統(tǒng)表示將投入80億美元建設(shè)美國(guó)高鐵。但這不過(guò)是杯水車(chē)薪，接下來(lái)需要更大規(guī)模的資金投入。不過(guò)這已經(jīng)是一個(gè)好的開(kāi)始。

　　當(dāng)下的美國(guó)，修建高鐵最主要的資金亦來(lái)自聯(lián)邦政府。私人投資并不現(xiàn)實(shí)，無(wú)論是比爾·蓋茨還是巴菲特，但凡是聰明人都不會(huì)這么做，這是項(xiàng)高成本低回報(bào)的工程。所以，無(wú)論如何，建設(shè)高鐵的主要資金必須由政府掏腰包。此外也會(huì)有多種渠道的公共集資，各州、各城市、各大企業(yè)等。

　　預(yù)計(jì)美國(guó)高速鐵路網(wǎng)將需5000億美元

　　記者：美國(guó)是否有計(jì)劃建設(shè)全國(guó)鐵路網(wǎng)？美國(guó)的土地為私有，各個(gè)州也可以自己建設(shè)鐵路，如何進(jìn)行？

　　Rick Harnish：聯(lián)邦鐵路局正在醞釀一個(gè)鐵路網(wǎng)的計(jì)劃，目前還沒(méi)有出爐。但計(jì)劃已在醞釀中。我想應(yīng)該會(huì)很快。

　　每州必須自己決定自己的計(jì)劃。聯(lián)邦政府將負(fù)責(zé)綱領(lǐng)性的計(jì)劃。我們的工作便是負(fù)責(zé)說(shuō)服各州，拿出一些鐵路計(jì)劃。但決定權(quán)不在我們，只有州政府和聯(lián)邦政府才有決定權(quán)。

　　目前美國(guó)對(duì)高鐵并沒(méi)有300公里或以上的速度標(biāo)準(zhǔn)，只要比原先規(guī)劃的時(shí)速快，那就是高鐵。比如，原來(lái)規(guī)劃的很多地方是每小時(shí)100公里，現(xiàn)在提高到170公里以上，那就是高鐵。不同地區(qū)規(guī)劃的速度不一樣，其他地區(qū)可能希望建設(shè)時(shí)速200公里以上的鐵路。如何實(shí)施這些不同地區(qū)的項(xiàng)目，尚處初期規(guī)劃階段。

　　此外，上個(gè)世紀(jì)美國(guó)廢棄的鐵路非常多，我們會(huì)在原有軌道上重建，盡量不去觸碰私人土地。各州當(dāng)然可以自主建設(shè)鐵路，惟一的問(wèn)題在于資金。聯(lián)邦政府目前只有幾十億美金的投入，對(duì)于實(shí)現(xiàn)一條完整的鐵路線來(lái)說(shuō)，相去甚遠(yuǎn)。今年9月份聯(lián)邦政府投資了第一筆，70億美元。10月份提出了第二批計(jì)劃。下一輪將確定2010年政府要拿出多少錢(qián)。

　　記者：美國(guó)目前計(jì)劃的鐵路到底需要多少錢(qián)，造價(jià)如何？

　　Rick Harnish：建設(shè)高鐵耗資巨大，這點(diǎn)是肯定的。我預(yù)測(cè)，各州的高速鐵路系統(tǒng)將需5000億美元。

　　以美元為計(jì)算單位，一英里鐵路可能需要3000萬(wàn)-4000萬(wàn)美元。如果跟其他巨額造價(jià)的重要工程相比，這算不上貴。

　　問(wèn)題是，5000億的鐵路建設(shè)費(fèi)用和拿10億美元去建設(shè)40英里的高速公路相比，到底哪個(gè)意義更大。這一點(diǎn)是我們必須說(shuō)服政府的。

　　記者：你對(duì)美國(guó)鐵路的前景如何看？

　　Rick Harnish：美國(guó)需要更多樣化的鐵路交通服務(wù)，高速也好，普快也好。歸根到底，前景的挑戰(zhàn)在于，必須讓國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在鐵路發(fā)展上投入更多資金，唯有如此，美國(guó)才能擁有理想的鐵路。

　　借鑒中國(guó)、日本、法國(guó)等模式

　　記者：美國(guó)高鐵的技術(shù)準(zhǔn)備從哪獲取，和中國(guó)合作如何？

　　Rick Harnish：這次來(lái)華訪問(wèn)，給我留下深刻的印象。我很喜歡這里。我從沒(méi)來(lái)過(guò)中國(guó)，北京這個(gè)城市發(fā)展得太快了。

　　美國(guó)并非完全沒(méi)有技術(shù)，比如法國(guó)高速列車(chē)的承載裝置就是在俄亥俄州制造的。但不可否認(rèn)，在鐵路領(lǐng)域我們落后世界太多，需要廣泛學(xué)習(xí)，借鑒中國(guó)、日本、法國(guó)等各國(guó)模式。未來(lái)修建高鐵的目標(biāo)，美國(guó)需要同各國(guó)合作才能實(shí)現(xiàn)。

　　我認(rèn)為，美國(guó)高鐵建設(shè)在很多方面可以同中國(guó)相互學(xué)習(xí)借鑒。我22日到天津，將在旅途中體驗(yàn)京津高鐵火車(chē)，然后會(huì)坐火車(chē)到上海體驗(yàn)并考察。