近日，浙江省召開第十三屆人民代表大會第五次會議，會議上發(fā)布了“十四五”期間工作安排。

2021年1月26日在浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議上

浙江省省長 鄭柵潔

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就

2020年極不平凡。在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親臨浙江視察，賦予浙江建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江高質(zhì)量發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。一年來，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，堅持“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，為發(fā)展聚力、為企業(yè)賦能、為小康增色、為治理提效，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。全省生產(chǎn)總值達到64613億元，比上年增長3.6%，一般公共預(yù)算收入增長2.8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別增長4.2%和6.9%，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，十方面民生實事圓滿完成。

（一）疫情防控取得重大成果?！霸搭^查控+硬核隔離+精密智控”精準(zhǔn)有效，“一圖一碼一指數(shù)”創(chuàng)新實施，“人”“物”同防形成工作閉環(huán)，社區(qū)、入境和海上防控抓緊抓實，率先有力有效控制疫情，全省累計報告確診病例1306例，治愈率達99.9%。防疫物資保障有力，口罩日產(chǎn)量從疫情之初的15.5萬只，到兩周內(nèi)迅速破千萬，醫(yī)用防護服日產(chǎn)量從零提升到12.8萬件；應(yīng)急科研攻關(guān)取得積極成效。復(fù)工復(fù)產(chǎn)率先推進，到2月24日規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)全面復(fù)工，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%；復(fù)市復(fù)課復(fù)游穩(wěn)妥有序。支援武漢、湖北主戰(zhàn)場堅決有力，先后調(diào)配17批次2018名醫(yī)務(wù)人員支援湖北武漢和荊門，實現(xiàn)了“打勝仗、零感染”，全面完成國家對口罩、防護服等應(yīng)急物資的調(diào)撥指令；認真做好穩(wěn)僑安僑暖僑工作和醫(yī)療隊援助意大利工作。

（二）穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長成效明顯?！盃幭葎?chuàng)優(yōu)”行動助推經(jīng)濟強勁反彈，經(jīng)濟增速由一季度的-5.6%快速回升到二季度的5.8%，上半年增長0.5%，前三季度增長2.3%。以“減稅減費減租減息減支”共克時艱，中央財政資金“直達市縣基層、直接惠企利民”任務(wù)精準(zhǔn)高效落實，全年為企業(yè)減負4800億元，比年初預(yù)計的2700億元多出2100億元。金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度空前，民營經(jīng)濟、小微企業(yè)貸款分別新增9960億元和7887億元，增量分別是上年的2倍和1.7倍，首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模居全國前列，非金融企業(yè)債券發(fā)行額9068億元，增長59.4%。經(jīng)濟金融領(lǐng)域重大風(fēng)險有效防控，企業(yè)債券違約風(fēng)險、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險和企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險穩(wěn)步化解，年末不良貸款率0.98%，非法網(wǎng)貸機構(gòu)全部出清。外貿(mào)外資穩(wěn)中有升，出口25180億元、增長9.1%，占全國份額由上年的13.4%提高到14%；實際使用外資158億美元、增長16.4%。擴投資促消費有力有效，“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程深入實施，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.4%；“放心消費在浙江”行動助力消費提振，數(shù)字生活服務(wù)成為新亮點，社會消費品零售總額26630億元，比上年下降2.6%，比全國平均降幅少1.3個百分點。

（三）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級取得重要進展。“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地加快建設(shè)，杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)加力加速，之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室建設(shè)序列，首批省實驗室啟動建設(shè)；實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”計劃，形成73項自主可控進口替代成果；實施“鯤鵬行動”，新引進培育領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊35個。成功舉辦第二屆世界青年科學(xué)家峰會。數(shù)字經(jīng)濟逆勢成長，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長13%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系初步建成，企業(yè)上云積極推進，累計建成5G基站6.26萬個，實現(xiàn)縣城以上及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制造業(yè)發(fā)展動能增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升2.0版全面實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程積極推進，新培育認定首臺（套）產(chǎn)品263項；雄鷹行動、鳳凰行動、雛鷹行動深入實施，新增單項冠軍企業(yè)33家、上市公司86家，入圍世界500強企業(yè)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)6449家、科技型中小企業(yè)16032家；實施新時代工匠培育工程，首屆浙江技能大賽成功舉辦。

（四）長三角一體化發(fā)展和“四大建設(shè)”邁出新步伐。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略加快落地，250個重大項目建設(shè)順利推進，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展政策率先實施，浙滬洋山合作開發(fā)有序推進。大灣區(qū)平臺能級提升，各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面優(yōu)化整合，萬畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)增點擴面，新設(shè)金義新區(qū)和臺州灣新區(qū)。大花園建設(shè)扎實推進，浙東唐詩之路啟動建設(shè)，十大名山公園、十大海島公園加快打造，培育千萬級大景區(qū)12家。大通道建設(shè)明顯提速，鐵路和軌道交通投資增長42.5%，商合杭、衢寧等鐵路建成投運，杭紹臺等一批鐵路加快推進，通蘇嘉甬、甬舟、滬蘇湖、衢麗等鐵路動工建設(shè)；杭州繞城西復(fù)線、千黃高速、龍麗溫高速文泰段等建成通車。大都市區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，杭紹甬、嘉湖、衢麗花園城市群一體化積極推進，甬舟一體化發(fā)展方案全面實施；特色小鎮(zhèn)建設(shè)、小城市培育、未來社區(qū)試點取得積極成效，城市有機更新進一步加強，棚改開工11.6萬套，老舊小區(qū)改造開工622個。

（五）改革開放實現(xiàn)新突破?！白疃嗯芤淮巍备母镒呦蚩v深，56件個人和企業(yè)全生命周期事項實現(xiàn)“一件事”全流程辦理，機關(guān)事業(yè)單位人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，深化“證照分離”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”，國際貿(mào)易進出口業(yè)務(wù)全部實行“單一窗口”辦理；以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制加快建立，實現(xiàn)“信用差多檢查、信用好不打擾”。重點領(lǐng)域改革多點突破，“畝均論英雄”改革、“多規(guī)合一”改革加快推進，事業(yè)單位改革全面完成，省屬國有企業(yè)混改率達77%、資產(chǎn)證券化率達65%?！耙粠б宦贰敝匾獦屑~建設(shè)取得階段性成效，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)加快推進，新增寧波、杭州、金義三個片區(qū)；“義新歐”班列開行1399列、增長165%；新增湖州、嘉興、衢州、臺州、麗水跨境電商綜試區(qū)和湖州、紹興、臺州市場采購貿(mào)易方式試點。

（六）鄉(xiāng)村振興勢頭良好。“米袋子”“菜籃子”責(zé)任壓緊壓實，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64.9萬畝，糧食總產(chǎn)121.1億斤，創(chuàng)五年新高；新建萬頭以上規(guī)模化豬場157個，生豬存欄增加到628萬頭?！扒f工程”名片持續(xù)擦亮，培育美麗鄉(xiāng)村示范縣11個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個，農(nóng)村人居環(huán)境測評全國第1；實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治工程572個，新建和改造“四好農(nóng)村路”超8000公里，新增384萬農(nóng)村居民喝上達標(biāo)飲用水；新時代美麗鄉(xiāng)村集成改革試點啟動實施。

（七）文化建設(shè)扎實推進。社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明實踐中心試點扎實開展，農(nóng)村文化禮堂實現(xiàn)“建管用育”一體化，覆蓋率和惠民度進一步提升，11個設(shè)區(qū)市全部躋身全國文明城市、全部創(chuàng)成全國雙擁模范城。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在傳承中發(fā)展，大運河國家文化公園加快建設(shè)，良渚古城遺址等世界遺產(chǎn)得到有效保護和傳承利用，宋韻文化品牌塑造成效初顯。文化旅游加快融合，“百縣千碗”品牌進一步打響，成功創(chuàng)建省級文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)25個。

（八）生態(tài)文明示范創(chuàng)建持續(xù)深化。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，縣級以上城市空氣質(zhì)量六項指標(biāo)首次全部達標(biāo)，省控斷面I—Ⅲ類水質(zhì)占比提高3.2個百分點，受污染耕地安全利用面積138.4萬畝，新增年危險廢物利用處置能力144萬噸，城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋面達到91.5%。生態(tài)系統(tǒng)保護力度加大，山水林田湖海生態(tài)保護修復(fù)工程加快實施，完成造林57萬畝，發(fā)布全國首個省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范。

（九）富民惠民安民取得新成效。就業(yè)、社保和增收工作進一步加強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)111.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.3%；醫(yī)保支付方式改革全面實施，實現(xiàn)了提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和節(jié)約醫(yī)保基金的雙目標(biāo)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度得到規(guī)范；低收入農(nóng)戶收入增長14%。教育發(fā)展改革持續(xù)推進，新建和改擴建農(nóng)村普惠性幼兒園193所、新增學(xué)位50679個，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦中心園實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育招生制度改革全面落實。健康浙江行動深入實施，高血壓糖尿病“兩慢病”納入全生命周期健康管理，12種慢病納入城鄉(xiāng)居民門診保障范圍；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心385家，新增3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)342家、新增托位14627個，“一老一小”服務(wù)穩(wěn)步提升；公共體育提質(zhì)擴面，杭州亞運會、亞殘運會籌備工作扎實推進。平安建設(shè)不斷深化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，全省信訪量下降28.5%；掃黑除惡專項斗爭深入推進，打掉黑惡團伙3474個；海塘安瀾千億工程全面啟動，新開工建設(shè)海塘171公里，成功應(yīng)對新安江水庫建庫以來最大洪水；完成安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22%，道路交通事故起數(shù)下降3.9%、死亡人數(shù)下降16.1%，火災(zāi)起數(shù)下降23.6%、死亡人數(shù)下降50%；食品、藥品安全滿意率分別從上年的83.8%、85.6%，提高到85.9%、87.8%。

（十）政府治理水平進一步提升。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實，“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”迭代升級，推出了一批場景化的多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”持續(xù)推進，初步建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”。法治政府加快建設(shè)，綜合行政執(zhí)法改革率先突破，行政復(fù)議改革模式在全國推廣，完成“七五”普法。廉潔政府建設(shè)全面加強，認真落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，基層減負收到了良好效果；壓減政府一般性支出571億元，將有限的財力用在惠企利民上。

各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”發(fā)展勝利收官。五年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨中央決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。經(jīng)濟總量躍上6萬億元臺階，年均增長6.5%；一般公共預(yù)算收入從2015年的4810億元增加到7248億元，年均增長8.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別跨上6萬元、3萬元臺階，年均分別增長7.5%、8.6%；人均預(yù)期壽命由78.3歲提高到79.2歲；群眾安全感滿意率穩(wěn)定在96%以上。

這五年，我們?nèi)孥`行創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展動能和質(zhì)量顯著提升。全省研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重從2.3%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)從6437家增加到22158家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重從37.2%提高到59.6%，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國前列。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑全國，核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到10.9%，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從93.9萬元提高到136萬元、畝均稅收從18.7萬元提高到27.5萬元?！白疃嗯芤淮巍备母锖驼?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大突破，浙江成為審批事項最少、管理效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。

這五年，我們?nèi)孥`行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。城鄉(xiāng)面貌日新月異，常住人口城鎮(zhèn)化率從65.8%提高到71%，率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，低收入農(nóng)戶同步邁向高水平全面小康，城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.07倍縮小至1.96倍。新增高速公路1179公里、高鐵325公里，實現(xiàn)陸域“縣縣通高速”，“四好農(nóng)村路”建設(shè)成為全國示范。山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民步伐加快，26縣中有18個縣經(jīng)濟增速高于全省平均，25個縣城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均。

這五年，我們?nèi)孥`行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。美麗浙江建設(shè)持續(xù)推進，提前三年完成消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面任務(wù)，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提高9.5個百分點，萬元生產(chǎn)總值能耗從0.45噸標(biāo)煤降至0.37噸標(biāo)煤，森林覆蓋率上升至61.2%，浙江山更青、水更綠、天更藍、地更凈，成為首個通過國家生態(tài)省驗收的省份。“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎。

這五年，我們?nèi)孥`行開放發(fā)展理念，對外開放能級加快提升。出口占全國份額提高1.9個百分點，累計實際使用外資656億美元、增長38%。自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)并實現(xiàn)賦權(quán)擴區(qū)，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈加快形成；跨境電商綜試區(qū)實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，交易額居全國第2。寧波舟山港貨物和集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第1和第3，機場旅客吞吐量突破7000萬人次。G20杭州峰會及多屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會成功舉辦，極大提升了浙江的國際影響力。

這五年，我們?nèi)孥`行共享發(fā)展理念，人民群眾獲得感穩(wěn)步提升。實現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題、家庭人均年收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟薄弱村“三個清零”，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均從每月農(nóng)村570元、城鎮(zhèn)653元，提高到城鄉(xiāng)同標(biāo)886元。學(xué)前3年到高中段的15年教育普及率達99%以上，高等教育毛入學(xué)率由56%提高到62.4%。人民群眾精神文化生活更加豐富。結(jié)對幫扶的省外80個貧困縣如期實現(xiàn)脫貧“摘帽”。

各位代表，“十三五”時期取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中共浙江省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向中央駐浙單位、駐浙人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持浙江發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升不夠快；科技創(chuàng)新能力還不夠強，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”比較突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在；資源環(huán)境承載力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)低碳發(fā)展要求；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、環(huán)境保護、食品藥品安全、城市治堵等方面還存在不少短板；金融、網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患，一些領(lǐng)域的監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險需要高度警惕，防范化解風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。一些政府工作人員辦事質(zhì)量和效率不高、服務(wù)意識不強，工作不實、不細等形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。我們一定要直面困難和問題，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，采取更有針對性的措施，持之以恒加以解決。

二、“十四五”時期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。省政府認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，根據(jù)中共浙江省委“十四五”規(guī)劃《建議》，編制了《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。經(jīng)本次大會批準(zhǔn)后，省政府將認真組織實施。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持立足新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推進省域治理現(xiàn)代化，率先推動全省人民走向共同富裕，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬億元、13萬元，數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到60%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，研發(fā)經(jīng)費支出年均增長12%、占生產(chǎn)總值比重達到3.3%左右，人均預(yù)期壽命超過80歲，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9倍，居民綜合閱讀率達到92.5%，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，努力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地、新時代文化高地、美麗中國先行示范區(qū)、省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)、人民幸福美好家園。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個堅定不移”：

堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，探索構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，加強需求側(cè)管理，大力推進科技創(chuàng)新，加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，深化數(shù)字浙江建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

堅定不移促進高水平均衡。堅持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山?；?，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，想方設(shè)法解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距等問題，率先突破發(fā)展不平衡不充分問題，率先走出促進全省人民共同富裕之路。

堅定不移創(chuàng)造高品質(zhì)生活。從群眾最關(guān)心的地方做起，把群眾最需要的事情做實，努力在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往和更高品質(zhì)精神文化需求，讓人民群眾的獲得感成色更足。

堅定不移強化高效能治理。堅持市場有效、政府有為，強化數(shù)字化改革引領(lǐng)，加快構(gòu)建職責(zé)邊界清晰、依法行政的政府治理體系，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，不斷提升治理效能，充分釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。

堅定不移守住安全發(fā)展底線。全面落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，注重堵漏洞、強弱項，增強工作的科學(xué)性、主動性、預(yù)見性，加強安全制度體系和能力建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平的平安浙江。

推進“十四五”發(fā)展、實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，采取更加精準(zhǔn)務(wù)實的舉措，走出構(gòu)建新發(fā)展格局的浙江路徑。

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力打造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持科技創(chuàng)新制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，為國家科技自立自強貢獻更多浙江力量，為打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貢獻更多浙江元素。大力推進科技創(chuàng)新，實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加強科創(chuàng)平臺優(yōu)化整合，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，健全政府引導(dǎo)帶動全社會的多元投入機制，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，加快打造三大科創(chuàng)高地；加強高端人才引育，五年集聚領(lǐng)軍人才5000名以上、新增高技能人才100萬名以上。大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺，加快建設(shè)“單項冠軍之省”，實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，打造一批萬億級世界先進制造業(yè)集群，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在1/3左右；提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；大力推進質(zhì)量強省建設(shè)，推動一批企業(yè)獲得國家級和省級質(zhì)量獎，打響“浙江制造”品牌；大力弘揚勞模精神、工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。大力推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化改革的撬動作用，強力推進“畝均論英雄”改革，完善要素市場化配置體制機制，進一步暢通土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)等要素循環(huán)，推動資源要素更多向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中，打造市場機制最活省。

（二）全面推動協(xié)調(diào)發(fā)展，加快提升均衡發(fā)展水平。注重發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，重點促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、燃氣同規(guī)同網(wǎng)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，促進城鄉(xiāng)雙向流動開放、融合均衡發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，念好新時代“山海經(jīng)”，推動海洋強省建設(shè)取得實質(zhì)性重大成果，全面提升山區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力；深度融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，持續(xù)做好對口支援幫扶合作，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動格局。實施新時代文化浙江工程，完善面向人民群眾的公共文化服務(wù)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推動文化大發(fā)展大繁榮，為鑄就中華文化新輝煌貢獻浙江力量。

（三）推進生態(tài)文明先行示范，讓綠色成為發(fā)展最動人的色彩。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動形成全民自覺，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤電裝機占比下降到42%。持續(xù)推進藍天、碧水、凈土、清廢行動，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到93%以上，地表水Ⅲ類及以上水質(zhì)比例達到95%以上，所有設(shè)區(qū)城市和60%的縣（市）建成“無廢城市”。深入推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，高水平推進國土綠化，加強生態(tài)海岸帶建設(shè)，確保森林覆蓋率達到61.5%、大陸自然岸線保有率不低于35%、海島自然岸線保有率不低于78%，堅決落實長江十年禁漁。完善環(huán)境治理體系，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控模式，健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制，完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制。

（四）堅持擴大內(nèi)需，推進高水平對外開放。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以有效供給穿透循環(huán)堵點、消除瓶頸制約，全方位融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、全方位參與暢通全國大循環(huán)，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。深入實施消費新政，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，持續(xù)打響“浙里來消費”品牌，推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快培育國際消費中心城市，建設(shè)數(shù)字生活服務(wù)強省，到2025年，社會消費品零售總額達到3.5萬億元，居民消費率達到42%。深入實施投資新政，發(fā)揮投資和技改對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給質(zhì)量的關(guān)鍵作用，推進“兩新一重”建設(shè)，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜椖俊０l(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，堅持高水平要素流動型開放和制度型開放并舉，加快外貿(mào)優(yōu)化升級，建設(shè)全球投資避風(fēng)港，打造“一帶一路”重要樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，推動投資貿(mào)易自由化便利化，提升浙江在全球價值鏈的地位，到2025年，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易進出口額分別達到4萬億元、6000億元，實際使用外資達到170億美元。

（五）大力保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。實施富民惠民安民新舉措，發(fā)揮先富幫后富的作用，開展低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，率先推動共同富裕取得實質(zhì)性進展。促進居民持續(xù)普遍增收，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，健全工資合理增長機制，完善創(chuàng)新要素參與分配機制，多渠道增加居民收入。健全多層次社會保障體系，優(yōu)化可持續(xù)的社會保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助制度；積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)從16人提高到25人。加快提升教育現(xiàn)代化水平，全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進“現(xiàn)代化學(xué)?！眲?chuàng)建，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育，大力實施高教強省戰(zhàn)略。推進高水平健康浙江建設(shè)，從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心，建設(shè)強大公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，聚力打造“醫(yī)學(xué)高峰”，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從3.67人提高到4.3人，每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從5.99張?zhí)岣叩?.5張；健全全民健身公共服務(wù)體系，建設(shè)體育強省。

（六）打牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，有效防范和化解各種風(fēng)險。增強憂患意識，堅持底線思維，抓安全保發(fā)展。加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品保障，嚴格保護永久基本農(nóng)田和810萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定杭嘉湖平原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，大力推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種和先進適用技術(shù)，實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，確保糧食播種面積穩(wěn)步提升、產(chǎn)量在120億斤以上，豬肉自給率提高并穩(wěn)定在70%左右，端好浙江人的“飯碗”和“餐盤”。加強能源安全保障，深化能源領(lǐng)域體制改革，提高油氣儲備能力，推進清潔能源發(fā)展和煤炭清潔利用。防范化解經(jīng)濟安全風(fēng)險，健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，完善應(yīng)急儲備體制機制。維護社會公共安全，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成有效遏制重特大安全事故工作機制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降；加強社會矛盾糾紛化解，強化治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理，促進社會安定，守護百姓安寧。

三、全力以赴做好“十四五”開局工作

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，必須邁好第一步、展現(xiàn)新氣象。

做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力打造發(fā)展新優(yōu)勢，健全完善“八八戰(zhàn)略”落實機制，突出“改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先”，落實落細“十三項戰(zhàn)略抓手”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，努力建設(shè)“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，確保爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

綜合考慮各方面因素，今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長6.5%以上；研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.9%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，財政收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；完成國家下達的能源和環(huán)境指標(biāo)計劃目標(biāo)。

圍繞以上要求和目標(biāo)，今年要重點抓好十個方面工作：

（一）慎終如始做好常態(tài)化疫情防控

堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”機制，強化“人”“物”并防，從嚴從緊加強入境物品規(guī)范管理，嚴格控制聚集性活動規(guī)模，嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)防控措施，嚴格抓好養(yǎng)老院等特殊場所防控，嚴格落實閉環(huán)管控措施，確保冷鏈物防閉環(huán)管控，確保不出現(xiàn)聚集性疫情，確保不發(fā)生院內(nèi)感染，確保不發(fā)生疫情風(fēng)險點失管漏管，力爭不發(fā)生本土新增病例。完善省市縣三級重大疫情預(yù)防監(jiān)測和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，實施疾病防控機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，創(chuàng)新醫(yī)防融合機制。

（二）全力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動

加快提高科技創(chuàng)新能力。大力推進杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，謀劃打造綜合性國家科學(xué)中心。深入推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，聯(lián)動推進G60（浙江段）、寧波甬江、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)大走廊建設(shè)。提升之江實驗室、西湖實驗室創(chuàng)新水平，組建甬江、甌江等省實驗室，支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)等打造國家重大戰(zhàn)略科技力量，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)投入比例提高1個百分點。深入實施“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”等計劃，開展400項重大科研項目攻關(guān)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，新增省級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家、技術(shù)創(chuàng)新中心5家、重點企業(yè)研究院30家。實施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)3000家、科技型中小企業(yè)8000家。推動科研成果轉(zhuǎn)化，全年實現(xiàn)技術(shù)交易額1000億元。千方百計培育引進高端人才，新增省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊20個。構(gòu)建績效導(dǎo)向的科技資源配置機制，整合設(shè)立省科技創(chuàng)新基金并推動市場化運作，開展“科技創(chuàng)新鼎”評選。實施“技能浙江”行動。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，加大行政執(zhí)法力度，嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版。深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工程，形成量大面廣的新技術(shù)融合應(yīng)用場景。推動聯(lián)合國全球地理信息中心高效運行并發(fā)揮作用。

全面提升制造業(yè)競爭力。大力實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈做長做寬、做優(yōu)做強，提升龍頭企業(yè)引領(lǐng)力，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目60個以上，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體50家以上，加快形成一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進裝備首臺（套）、材料首批次、軟件首版次應(yīng)用，新推廣應(yīng)用首臺（套）產(chǎn)品200項以上。大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推廣應(yīng)用新智造模式，建設(shè)一批“未來工廠”和數(shù)字化車間，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造。深入開展質(zhì)量提升行動，實現(xiàn)中國質(zhì)量獎零的突破。建立單項冠軍企業(yè)培育庫并實施定期發(fā)布機制，新增單項冠軍企業(yè)20家、專精特新“小巨人”100家、“隱形冠軍”50家。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，打造5個高能級戰(zhàn)略平臺，新增小微企業(yè)園200個。從破除體制機制和政策障礙入手，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)會展等高端服務(wù)業(yè)。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化行動，全面提升工程質(zhì)量水平。

（三）激發(fā)市場主體活力、挖掘國內(nèi)市場潛力

持續(xù)為市場主體賦能。全面落實國家各項惠企政策，深入推進企業(yè)降本減負，力爭全年為企業(yè)減負2500億元以上。全面實施小微企業(yè)信貸“增氧計劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，推進政策性融資擔(dān)保擴面增量，用好民企債券融資支持工具，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，做好金融風(fēng)險防范化解工作。實施鳳凰行動升級版，推進區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，加大企業(yè)上市和并購重組力度，新增上市公司50家以上。引導(dǎo)各類企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。

促進消費提質(zhì)擴容。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，深入實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，推動健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等業(yè)態(tài)向高品質(zhì)、多樣化升級，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定。推動地標(biāo)商圈、步行街、歷史風(fēng)情街區(qū)等品質(zhì)化改造，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快打造“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”的社區(qū)生活服務(wù)圈，持續(xù)打造放心消費和品質(zhì)消費環(huán)境。

積極擴大有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，確保固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟增速基本同步。千方百計招引大項目好項目，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資金投向重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等重點領(lǐng)域，全年“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資達到6000億元以上，其中重點技改投資1500億元。充分調(diào)動民間投資積極性，力爭實現(xiàn)民間投資快于面上投資增速。堅持“要素跟著項目走”，加強重點項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目要素保障，盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地10萬畝以上。

增強循環(huán)暢通能力。深入實施“浙貨行天下”工程，多渠道支持出口企業(yè)開拓國內(nèi)市場。全面實施“同線同標(biāo)同質(zhì)”行動，支持企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)建自有品牌，更好滿足國內(nèi)消費升級需求。深化國家物流降本增效綜合改革試點，力爭全省社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重比上年下降0.5個百分點。大力推進“四港”聯(lián)動，推動寧波舟山港與義烏陸港一體化，擴大江海聯(lián)運規(guī)模，提升多式聯(lián)運水平。實施快遞進村、進廠、出海“兩進一出”工程，做強城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)。

（四）全面深化改革開放

推進數(shù)字化改革。深化“掌上辦事”“掌上辦公”“掌上治理”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動“一件事”集成改革，推出100項“智能秒辦”事項。加強政府?dāng)?shù)字化項目統(tǒng)籌，持續(xù)完善“浙里辦”“浙政釘”“浙里督”，建設(shè)一批省域空間治理、風(fēng)險防范、綜合執(zhí)法等多業(yè)務(wù)集成協(xié)同應(yīng)用項目，依靠現(xiàn)代科技手段推進高效協(xié)同。加快建設(shè)“智慧城市”“數(shù)字鄉(xiāng)村”，讓城市和鄉(xiāng)村更“聰明”。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能化服務(wù)并行，方便老年人等特殊群體辦事。加強個人信息保護，確保數(shù)據(jù)安全。打造一流營商環(huán)境。堅持人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境的理念，深入推進“最多跑一次”改革，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃，深入推進營商環(huán)境便利化，在政策制定、機制建立、辦事流程設(shè)計上要把方便留給群眾和企業(yè)，把麻煩留給自己。深化“企業(yè)碼”應(yīng)用，提升涉企服務(wù)精準(zhǔn)化水平。持續(xù)推進“證照分離”改革，開展商事登記確認制改革試點。深化全省數(shù)字口岸一體化，推進跨境貿(mào)易便利化，海港口岸收費保持全國主要海港最低水平。強化反壟斷和防止資本無序擴張，優(yōu)化全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，維護公平競爭市場秩序，構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟生態(tài)圈，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。深化信用浙江建設(shè)，完善公共信用信息平臺，健全信用評價、監(jiān)管和懲戒體系。

推進重點領(lǐng)域各項改革。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革在高質(zhì)量發(fā)展中的牽引性作用，深入開展畝均效益領(lǐng)跑者行動，加強低效用地盤活利用，加大低效企業(yè)改造提升力度，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長6%，分別達到144萬元、29萬元。落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持民營經(jīng)濟進入電力、油氣等領(lǐng)域，深化溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)。深入實施國企改革三年行動，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展混合所有制。推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一、多測合一”改革。完善以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系。深入推進各項區(qū)域金融改革。

加快構(gòu)筑開放新優(yōu)勢。推進自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，高水平建設(shè)寧波、杭州、金義新片區(qū)，推動數(shù)字自貿(mào)區(qū)先行突破。實施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等簽訂機遇，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持市場采購貿(mào)易與跨境電商融合發(fā)展，支持企業(yè)共建共享公共海外倉，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，高質(zhì)量建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)合作園，促進實際使用外資穩(wěn)步增長。擴大中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)影響，深化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和系列站建設(shè)，推動“義新歐”班列提質(zhì)擴量。

（五）協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城市能級提升，唱好杭州、寧波“雙城記”，培育國家中心城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強小城市培育，促進中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“城市體檢”，建好“城市大腦”，實施城市內(nèi)澇治理工程和地下管網(wǎng)減漏行動，加強地下空間開發(fā)利用，打造海綿城市、韌性城市，加強城市精細化管理。加快城市有機更新，以未來社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改新建，未來社區(qū)增點擴面到100個左右，改造提升老舊小區(qū)800個。

全面推進鄉(xiāng)村振興。壓實“米袋子”“菜籃子”負責(zé)制，實施糧、油、豬、菜綜合生產(chǎn)能力提升工程，推進糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)、生豬增產(chǎn)保供，糧食播種面積穩(wěn)定在1500萬畝以上、年末生豬存欄達到722萬頭，足額落實糧食和食用油儲備任務(wù)。建立多渠道穩(wěn)固的省外糧源。加強種質(zhì)資源保護和利用，做大做強現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，完善和落實耕地保護機制，建設(shè)100片集中連片的永久基本農(nóng)田30萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83萬畝。嚴格制止耕地拋荒，促進拋荒耕地復(fù)耕。補強“冷鏈成網(wǎng)”、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)20個。健全農(nóng)業(yè)保險制度。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。深化“千萬工程”，加快鄉(xiāng)村有機更新，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，保留村莊原有紋理和浙派風(fēng)貌，加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用，打造一批新時代美麗鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村房屋隱患排查整治，提升農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，持續(xù)深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，抓好新一輪國家農(nóng)村宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村集體經(jīng)濟。

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深入推進“兩進兩回”行動，積極推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。制定實施我省推進長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性工程，推進滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，共建江南水鄉(xiāng)客廳。共同打造長三角科技創(chuàng)新共同體。深化港口合作開發(fā)，推動構(gòu)建長三角世界級港口群。加快建設(shè)浙江國際油氣交易中心，合作共建長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。推動實現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域“民生一卡通”，共建長三角公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系。合力推進杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)。加快長三角跨省市軌道交通項目建設(shè)，謀劃推進長三角智慧公路建設(shè)。

全面推進“四大建設(shè)”。突出環(huán)杭州灣引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級新區(qū)，推進生態(tài)海岸帶示范段建設(shè)。提升大花園核心區(qū)建設(shè)水平，推進詩路文化帶和海島公園、名山公園建設(shè)，培育10個以上“耀眼明珠”。加快杭紹臺、杭溫、金甬、湖杭、衢麗等鐵路和湖杭、瑞蒼、蘇臺等公路項目建設(shè)，全面開工建設(shè)通蘇嘉甬、甬舟等鐵路項目，力爭綜合交通投資完成3300億元，新增鐵路和軌道交通600公里以上。積極推進滬甬跨海通道、甬臺溫福鐵路前期工作。推動嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設(shè)，提升都市區(qū)集聚輻射能力。

大力建設(shè)海洋強省。強化全省域海洋意識、沿海意識，堅持全域謀海、陸海統(tǒng)籌，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋經(jīng)濟增加值增速高于全省經(jīng)濟增速1個百分點以上。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建海洋中心城市。大力發(fā)展港航物流，海洋高端裝備、生物醫(yī)藥，現(xiàn)代漁業(yè)，濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，推進甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造智慧海洋工程，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。支持寧波舟山港提升設(shè)施、技術(shù)、管理和服務(wù)水平，加快建設(shè)世界一流強港。推進圍填海歷史遺留問題處置。

推動山區(qū)跨越式發(fā)展。制定山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展實施方案。實施做大產(chǎn)業(yè)擴大稅源行動計劃，不斷改善山區(qū)交通條件，招引一批重大項目，開展生態(tài)工業(yè)試點，做優(yōu)做強做大綠色產(chǎn)業(yè)。實施提升居民收入富民行動計劃，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等富民經(jīng)濟。深化山海協(xié)作，實施“飛地”建設(shè)政策，推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)項目300個、投資400億元以上。加快推進少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展。

（七）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)

啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“零碳”體系試點。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標(biāo)煤。加快推進碳排放權(quán)交易試點。

深入推進治氣治水治土治廢。開展“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，深入實施PM2.5和臭氧“雙控雙減”行動，確保設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度低于每立方米29微克。深化碧水行動，確保Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面比例在90%以上。啟動“美麗海灣”建設(shè)，提升近岸海域、入海河流水質(zhì)。加強土壤污染防治，確保受污染耕地、地塊安全利用率均達到92%。加快全域“無廢城市”建設(shè)，鞏固提升垃圾分類成果，加強工業(yè)固體廢物專項整治，新增年危險廢物利用處置能力30萬噸。加強快遞包裝物回收處理和循環(huán)利用，進一步加強塑料污染治理。

積極推進生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。加強生物多樣性保護，推進“八大水系”水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復(fù)，開展長江口退捕禁捕，加快推進海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線保護與整治修復(fù)。開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治與水土流失綜合治理，完成100個廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，新增造林40萬畝，禁止毀林開墾。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，強化水資源剛性約束。

拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。緊扣產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟。推進麗水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、錢江源-百山祖國家公園創(chuàng)建、安吉縣域踐行綠水青山就是金山銀山理念綜試區(qū)建設(shè)和淳安特別生態(tài)功能區(qū)改革。

（八）積極推進文化浙江建設(shè)

提升公共文化服務(wù)水平。堅持文化強省、文化樹人，推進現(xiàn)代文化生活示范區(qū)建設(shè)。實施文化惠民工程，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。高水平建設(shè)之江文化中心，啟動浙江社科中心、浙江音樂廳新館等文化設(shè)施建設(shè)前期工作，打造新時代浙江文化地標(biāo)。實施文藝精品提升工程，推出一批具有全國影響的浙產(chǎn)文藝作品。深入實施浙江文化研究工程，加強文明之源大遺址群研究保護，充分挖掘上山遺址、河姆渡遺址、良渚古城遺址等歷史遺存的深厚內(nèi)涵。振興越劇、婺劇、昆劇等傳統(tǒng)戲劇。加快媒體深度融合改革，建設(shè)新型主流傳播矩陣。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。實施文化產(chǎn)業(yè)提升計劃，大力發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、象山影視城建設(shè)，打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。實施浙江文化出海工程，打造國際化人文交流基地，建設(shè)國際傳播媒體集群。深化文旅融合，以挖掘文化內(nèi)涵和提升游客微觀感受為導(dǎo)向，開展旅游業(yè)“微改造、精提升”，深入推進大運河國家文化公園建設(shè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范省。

提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚紅船精神、浙江精神，推進新時代公民道德建設(shè)工程，深入實施紅色基因薪火行動、新時代文明生活行動、人文素養(yǎng)提升行動。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。深化“最美”品牌培育，擦亮“最美浙江人”名片。大力倡導(dǎo)“禮讓斑馬線、聚餐用公筷、排隊守秩序、垃圾要分類、餐飲不浪費”等文明好習(xí)慣。推進新時代文明實踐中心三級陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全現(xiàn)代志愿服務(wù)體系。廣泛開展全民閱讀活動，扎實推進書香浙江建設(shè)。

（九）加強民生保障和社會治理創(chuàng)新

持續(xù)增進民生福祉。建設(shè)公共就業(yè)服務(wù)平臺，鼓勵支持多渠道靈活就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級管理。推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善大病保險制度，大病保險合規(guī)費用支付比例提高到70%。分層分類實施社會救助。推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力讓養(yǎng)老服務(wù)觸手可及，加強失能失智失獨困難老人照護。推進無障礙環(huán)境建設(shè)。加快發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)，完善全面二孩配套措施。實施第四輪學(xué)前教育提升行動計劃，啟動初中教育補短提升和培優(yōu)創(chuàng)建工程，加大普通高中建設(shè)力度。提升高等教育辦學(xué)水平，建設(shè)一批“登峰學(xué)科”、優(yōu)勢特色學(xué)科、一流學(xué)科，積極擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，深入實施高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。支持特殊教育發(fā)展。促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展，采取有力措施降低學(xué)生近視率1個百分點以上，持續(xù)推進學(xué)生減負工作。全力推進8個國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，支持發(fā)展10個醫(yī)學(xué)重點培育專科，啟動建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范省。深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實施重點人群健康關(guān)愛工程、重點慢性病干預(yù)計劃。廣泛開展全民健身活動，加緊做好杭州亞運會、亞殘運會籌備工作。制定實施各市、重點縣（市）“一城一策”方案，強化保障性租賃房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長租房市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推行退役軍人全生命周期管理保障新模式，支持國防和軍隊改革建設(shè)。進一步做好外事、僑務(wù)、民族宗教、人民防空、地震、氣象、檔案、慈善和紅十字等工作。

高水平打造平安浙江。迭代完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”，把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層。推進第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動，聚焦道路運輸、涉海涉漁、消防、?；贰⒔ㄔO(shè)施工、工礦、旅游和城市運行等重點領(lǐng)域，深入開展遏制重大安全事故攻堅戰(zhàn)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)比前兩年平均數(shù)下降20%。深入推進地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防治。加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平。加強浙江水網(wǎng)建設(shè)，開展小型水庫系統(tǒng)治理，新開工建設(shè)海塘安瀾千億工程200公里。實施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動。整合提升政務(wù)服務(wù)便民熱線。推進“智安小區(qū)”“智安街道”建設(shè)。加強未成年人保護。加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、涉槍涉爆、走私等違法犯罪活動，加強電信詐騙和跨境賭博的綜合治理。

各位代表，今年我們要繼續(xù)按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出群眾有感、普遍受益，認真辦好十方面民生實事。

1、努力解決群眾車輛年檢煩心事。完成車輛檢測“一件事”集成改革，實現(xiàn)全省286家汽車檢測站軟硬件環(huán)境大提升，開展100%全覆蓋“雙隨機”監(jiān)督檢查，建設(shè)全省統(tǒng)一的機動車檢驗服務(wù)平臺，實現(xiàn)全流程“一窗辦理”，推行非營運小微型汽車環(huán)保免檢年限延長至10年改革，完善檢測收費監(jiān)管機制。

2、努力緩解交通擁堵和特殊群體出行難。實施10個群眾反映強烈、大數(shù)據(jù)顯示頻繁的城市道路、高速公路擁堵段改擴建，城市交通高峰時段車速明顯提升；建設(shè)城際鐵路及軌道交通500公里，其中建成100公里，建設(shè)改造公交站點500個；建設(shè)全省統(tǒng)一出租汽車電話召車服務(wù)平臺，組建11個老年人、殘疾人出租車愛心服務(wù)車隊，車隊規(guī)模1500輛，便捷老年人、殘疾人出行。

3、努力讓群眾吃得更放心。建成食品生產(chǎn)企業(yè)“陽光工廠”1000家、農(nóng)村家宴“陽光廚房”1000家，實現(xiàn)學(xué)校食堂“陽光廚房”全覆蓋；新增全程可追溯的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5000家；建設(shè)民生藥事服務(wù)站300家。

4、努力讓養(yǎng)老服務(wù)更方便。新建340家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增2萬戶困難老年人家庭適老化改造；組織開展100個康養(yǎng)聯(lián)合體試點，新建300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站。

5、努力加強殘疾人救助康復(fù)。提升建設(shè)300家用于智力殘疾、精神殘疾和其他重度殘疾人日間照料和輔助性就業(yè)的“殘疾人之家”，提升建設(shè)100家規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)。

6、努力提升水庫、山塘、干堤安全水平。新（改）建水文測站2000個，完成病險水庫加固160座，整治病險山塘400座；完成干堤加固80公里、中小河流綜合治理500公里，完成1000個農(nóng)村池塘整治；建設(shè)美麗河湖100條、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個。

7、努力增強基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。新增村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）600個，實施傳染病院（病）區(qū)改造項目100個、疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化改造項目40個。

8、努力打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。新增體育公園（體育設(shè)施進公園）50個、足球場（含籠式足球場）50個、村級全民健身廣場100個、社區(qū)多功能運動場200個、百姓健身房500個；新建綠道1000公里。

9、努力緩解“入園難”“入好學(xué)難”。新（改擴）建農(nóng)村普惠性幼兒園100所、新增學(xué)位2萬個，新（改擴）建中小學(xué)100所、新增學(xué)位4萬個，新增城鄉(xiāng)教育共同體結(jié)對學(xué)校（校區(qū)）1500家。

10、努力讓農(nóng)村出行更方便更安全。新（改）建農(nóng)村公路2000公里，200人以上自然村公路通達率達到100%；實施農(nóng)村公路養(yǎng)護5000公里，農(nóng)村公路中等路以上比例達到85%；實施農(nóng)村公路安防工程500公里，實現(xiàn)臨水臨崖及4米以上高落差路段安防設(shè)施全覆蓋。

（十）全面提高政府治理現(xiàn)代化水平

加強政治建設(shè)。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實，做到“總書記有號令、中央有部署，浙江見行動”，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、實干擔(dān)當(dāng)、善作善成。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，從講政治的高度思考和推進經(jīng)濟社會發(fā)展工作。堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政府前面“人民”二字，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

加強法治建設(shè)。制定實施法治政府建設(shè)實施綱要，自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。扎實推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，創(chuàng)建一批法治政府建設(shè)示范市縣。推動民法典在浙江全面有效實施。制定實施“八五”普法規(guī)劃。全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。

加強廉政建設(shè)。壓實各級政府和部門黨委（黨組）主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，堅決懲治腐敗行為，推動廉潔政府建設(shè)取得新成效。堅持政府過“緊日子”，進一步壓縮一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減不低于10%，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。強化資金績效管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費。

加強能力建設(shè)。狠下功夫加強學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，不斷提高綜合素養(yǎng)和專業(yè)化能力。強化調(diào)查研究，做到目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題，不斷提高解決問題、推動發(fā)展的能力。強化爭先創(chuàng)優(yōu)，營造比學(xué)趕超的氛圍，奮力打造最佳實踐、爭做領(lǐng)跑者，以高質(zhì)量的工作推進高質(zhì)量的發(fā)展。

加強作風(fēng)建設(shè)。堅持“好時不擾、難時出手”，深入開展“三服務(wù)”，真心實意對待企業(yè)、群眾和基層反映的困難和問題，帶著感情、帶著責(zé)任，面對面、心貼心、實打?qū)?，想盡一切辦法辦實事、解難事，讓企業(yè)發(fā)展得更快更強，讓群眾生活得更好更有尊嚴，讓基層干部有更多時間更多精力抓工作落實。大興真抓實干之風(fēng)，強化表格化清單式閉環(huán)管理，加大監(jiān)督檢查、跟蹤問效力度，堅決整治形式主義、官僚主義，決不能“把說的當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了”。

各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共浙江省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干在實處、走在前列、勇立潮頭，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省而努力奮斗！