樓房屋頂裝太陽(yáng)能電池板，小區(qū)建中水回用設(shè)施、生活污水達(dá)到零排放，可再生能源逐步取代傳統(tǒng)的化石能源……這是最近在廈門(mén)低碳城市總體規(guī)劃專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上，廈門(mén)提出的未來(lái)大力發(fā)展低碳城市的種種舉措。

　　就在不久前，國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾：要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建低碳生態(tài)城市逐漸成為我國(guó)各城市熱切期望發(fā)展的新方向。

　　那么，低碳發(fā)展究竟給城市規(guī)劃帶來(lái)什么？在不久前召開(kāi)的2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上，專(zhuān)家就此話(huà)題展開(kāi)熱烈討論，他們認(rèn)為，城市是減碳的關(guān)鍵，要用低碳理念貫穿城市規(guī)劃的始終。

　　以低碳城市理念貫穿規(guī)劃體系

　　城市是減碳的關(guān)鍵，有研究認(rèn)為80%%的減碳應(yīng)由城市完成。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張泉在書(shū)面發(fā)言中說(shuō)，所謂“低碳城市”，就是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀(guān)念，創(chuàng)建低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度的減少溫室氣體的排放。

　　張泉介紹，目前，江蘇在低碳城市規(guī)劃方面做了一些探索，總體設(shè)想是希望以低碳城市理念貫穿規(guī)劃的體系。探索案例是《昆山市城市總體規(guī)劃》和《蘇州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。《昆山市城市總體規(guī)劃》的低碳城市理念主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是將低碳城市作為發(fā)展目標(biāo)之一；二是城市布局以公共交通導(dǎo)向的緊湊和混合發(fā)展，促進(jìn)交通減碳；三是對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提出節(jié)能指標(biāo)；四是分析碳排放，提出生態(tài)固碳措施?！短K州工業(yè)園區(qū)科教創(chuàng)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的低碳城市理念主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)業(yè)體系；二是空間布局，以緊湊混合為導(dǎo)向的低碳布局模式；三是交通系統(tǒng)，以公共交通為導(dǎo)向的綠色交通體系；四是能源利用，以新能源利用和節(jié)能為導(dǎo)向的清潔能源體系；五是生態(tài)建設(shè)，以擴(kuò)大碳匯為導(dǎo)向的多樣化生態(tài)體系。

　　他認(rèn)為，如何構(gòu)建低碳城市需要大家共同探討，要加強(qiáng)低碳城市相關(guān)體系的研究。

　　從空間尺度上做好低碳文章[Page]

　　“構(gòu)建低碳城市，我們做空間規(guī)劃的人員也是有很多責(zé)任的?！眮?lái)自北京大學(xué)的呂斌教授說(shuō)。

　　他認(rèn)為，具體到空間來(lái)說(shuō)，可以從三個(gè)尺度去梳理工作：第一個(gè)尺度是建筑或者是場(chǎng)地的尺度。比如說(shuō)在建筑設(shè)計(jì)上，采用生態(tài)建筑、節(jié)能技術(shù)、生態(tài)材料等，通過(guò)合理的密度、合理的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。第二個(gè)尺度是社區(qū)、城市的尺度。解決社區(qū)和城市尺度的節(jié)能減排，最主要還是從城市形態(tài)入手，當(dāng)然也包括綠色生態(tài)安全格局的問(wèn)題，發(fā)展“緊湊城市”，以公共交通為導(dǎo)向，或者說(shuō)減少出行對(duì)汽車(chē)的依存程度，實(shí)際上也是非常重要的切入點(diǎn)。第三個(gè)尺度是區(qū)域的尺度。“比如說(shuō)城市區(qū)劃在東部這樣一些城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，怎樣能夠利用都市群或者城市圈加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系，從而可以合理減少碳排放？我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域規(guī)劃的時(shí)候，是不是能夠做好減碳文章，我覺(jué)得這也是我們共同的責(zé)任?！眳伪笳f(shuō)。

　　建設(shè)低碳城市不能盲目跟風(fēng)

　　中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所基地研究員方創(chuàng)琳教授提出，建設(shè)低碳城市不能盲目跟風(fēng)。

　　他分析說(shuō)，在當(dāng)前的國(guó)情下，如果我們盲目跟風(fēng)，直接引入國(guó)外的低碳城市建設(shè)目標(biāo)，套用到中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，有可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。對(duì)于國(guó)外的做法，我們可以有選擇性地吸收。因?yàn)槲覀兒臀鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展階段，他們處于后工業(yè)時(shí)代，低碳目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)，而我們正處在重化工業(yè)階段，過(guò)高的節(jié)能減排目標(biāo)會(huì)給我們帶來(lái)很大壓力。所以，理念可以倡導(dǎo)，但具體目標(biāo)上，我們要給自己留有一點(diǎn)空間、留一點(diǎn)彈性，否則會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　方創(chuàng)琳說(shuō)，受中國(guó)固有能源結(jié)構(gòu)近期無(wú)法改變的影響，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油為主，高碳能源結(jié)構(gòu)二三十年不可能有根本性的改變，所以在這二三十年的時(shí)間里面，真正建設(shè)低碳城市非常艱難。正因?yàn)檫@樣，他建議，只能在一些城市有選擇性的進(jìn)行試點(diǎn)，不可能大面積推廣。另外他認(rèn)為，低碳城市只是建設(shè)生態(tài)城市的手段之一。最終的目標(biāo)，是建設(shè)生態(tài)城市，生態(tài)城市是未來(lái)城市建設(shè)唯一理想的選擇。

　　低碳發(fā)展不能只顧眼前[Page]

　　低碳是城市發(fā)展的方向，中國(guó)發(fā)展低碳城市任重道遠(yuǎn)。來(lái)自解放軍理工大學(xué)的陳志龍教授提出：低碳發(fā)展，就城市規(guī)劃而言，要考慮跟GDP結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合得更密切。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的規(guī)劃有著深刻的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，而當(dāng)前，要做到低碳發(fā)展，就必須跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

　　在此前提下，陳志龍?zhí)岢觯吞汲鞘幸獎(jiǎng)?chuàng)新、突破，可以考慮“地上地下一體化”，通過(guò)一體化可以更容易地實(shí)現(xiàn)“緊湊城市”。他舉例分析了部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)利用地下空間的情況。并指出，單純從建設(shè)的成本來(lái)看，地下空間開(kāi)發(fā)的成本確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地上開(kāi)發(fā)的成本，但如果綜合考慮各因素，做綜合效應(yīng)的評(píng)判，從環(huán)境包括污染、碳的排放等各個(gè)方面進(jìn)行綜合論證以后，地下空間利用比地面還要便宜。因此，我們現(xiàn)在要發(fā)展地下空間，就是要評(píng)判綜合效應(yīng)，而不是只顧眼前。

　　關(guān)注低碳城市，超越低碳城市

　　推進(jìn)城市化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這是我們的必由之路。但是，關(guān)注低碳城市，同時(shí)也要超越低碳城市。南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授張京祥提出，低碳城市規(guī)劃其實(shí)是一個(gè)很復(fù)雜的課題，但低碳發(fā)展可以從我們身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從細(xì)微之處做起。“所以，我們不要一下子試圖建立一整套的方案，這是不可能的，其實(shí)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，倒可以馬上行動(dòng)。”張京祥說(shuō)。

　　他同時(shí)指出，發(fā)展低碳城市一定要摒棄急功近利的思想，否則，低碳城市很可能變成一種“標(biāo)簽”。“由于國(guó)際上的協(xié)議，使得低碳城市成為今天的時(shí)髦，但其實(shí)它只是我們已經(jīng)長(zhǎng)期探討的生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方面，”張京祥說(shuō)，“從我們規(guī)劃師來(lái)講，既要關(guān)注低碳城市，也要超越低碳城市，它并不是我們所應(yīng)該關(guān)注的全部。我們要堅(jiān)持更大、更綜合的生態(tài)觀(guān)——可持續(xù)發(fā)展觀(guān)。只有這樣，‘低碳城市’才不會(huì)變成一個(gè)曇花一現(xiàn)的名詞?！?